原標(biāo)題：重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息

近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）,，對全面推進(jìn)政務(wù)公開工作作出具體部署?！秾嵤┘?xì)則》要求著力推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，國務(wù)院發(fā)布重大政策,，國務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀,，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲,。

　　開展試點工作

　　全國選取百個縣市區(qū)

據(jù)了解,，制定《實施細(xì)則》是為進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）,，加強(qiáng)政策解讀,、回應(yīng)社會關(guān)切、公開平臺建設(shè)等工作,。

《實施細(xì)則》要求將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序,，對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查。行政機(jī)關(guān)擬制公文時,，要明確主動公開,、依申請公開、不予公開等屬性,，隨公文一并報批，擬不公開的,，要依法依規(guī)說明理由,。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查,。國務(wù)院各部門要就本部門本系統(tǒng)主動公開的內(nèi)容,、主體、時限,、方式等編制目錄并動態(tài)更新,。

《實施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。在全國選取100個縣（市,、區(qū)）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規(guī)劃,、稅費收繳,、征地補(bǔ)償、拆遷安置,、環(huán)境治理,、公共事業(yè)投入,、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息,，以及勞動就業(yè),、社會保險、社會救助,、社會福利,、戶籍管理、宅基地審批,、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作,，探索適應(yīng)基層特點的公開方式,，通過兩年時間形成縣鄉(xiāng)政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣,、可復(fù)制的經(jīng)驗,，切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能,，破解企業(yè)和群眾“辦證多,、辦事難”問題，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。

　　強(qiáng)化政策解讀

　　實行“誰起草誰解讀”

《實施細(xì)則》要求強(qiáng)化政策解讀,，國務(wù)院發(fā)布重大政策，國務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀,。部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,，要敢于擔(dān)當(dāng)，通過發(fā)表講話,、撰寫文章,、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式,，帶頭解讀政策,，傳遞權(quán)威信息。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策,，進(jìn)行形象化,、通俗化解讀，多舉實例,，多講故事,。

各地區(qū)各部門要按照“誰起草誰解讀”的原則，做好政策解讀工作,。解讀政策時,，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項,、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措、新舊政策差異等,，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀。堅持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽、同步部署,。

對涉及群眾切身利益,、影響市場預(yù)期等重要政策，要善于運用媒體,，實事求是,、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場,、與社會的溝通工作,。

　　重大突發(fā)事件

　　主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲

《實施細(xì)則》要求積極回應(yīng)關(guān)切，按照屬地管理,、分級負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確回應(yīng)責(zé)任,，突出輿情收集重點，及時研判處置,，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作,。對群眾反映的實際困難和重大問題，研究解決或調(diào)查處置情況要及時公布,。

要提升回應(yīng)效果,，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項,，要及時發(fā)布信息,。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,，要快速反應(yīng),，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。

此外,，針對重大政務(wù)輿情,，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系,，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性,、有效性,。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式,，用好專業(yè)力量,，提高輿情分析處置的信息化水平。

　　加強(qiáng)平臺建設(shè)

　　用全媒體做好政務(wù)公開

《實施細(xì)則》還要求加強(qiáng)平臺建設(shè),，強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理,，明確各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。打通各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站,，加強(qiáng)資源整合和開放共享,，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。充分運用新聞媒體平臺做好政務(wù)公開,，發(fā)揮好政府公報的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。

國務(wù)院部門和省級政府要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、法規(guī)規(guī)章,、重大建設(shè)項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督,。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，須通過征求意見,、聽證座談、咨詢協(xié)商,、列席會議等方式擴(kuò)大公眾參與。

同時,，探索公眾參與新模式,，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集,、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,。運用全媒體手段做好政務(wù)公開工作,。建立效果評估機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核問責(zé),。對重要信息不發(fā)布,、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時的,，要嚴(yán)肅批評,、公開通報；對弄虛作假,、隱瞞實情,、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的,，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。

京華時報記者賈婷