原標題：李鴻忠：天津原市長黃興國自身不正 破壞了政治生態(tài)

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,，在我們黨的建設歷史上具有里程碑意義。習近平 總書記在全會上發(fā)表的重要講話,，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題,，對新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督作出總體部署,，是推進全面 從嚴治黨,、開創(chuàng)黨的建設新局面的行動綱領。學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神,，是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務,，與天津抓好中央巡視組巡視 “回頭看”反饋意見整改落實工作在時機上高度契合、在內容上高度相關,、在要求上高度一致,，為搞好巡視整改提供了強大的勢能。我們要堅決貫徹全會精神,，堅決 嚴肅黨內政治生活,，堅決凈化黨內政治生態(tài)，堅決加強黨內監(jiān)督,，切實解決巡視反饋指出的黨的領導弱化,、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面突出問題,，以全 會精神指導巡視整改,、推動巡視整改，把巡視整改作為貫徹全會精神的一場實戰(zhàn),，確保中央決策部署落地落實,。

汲取黨建最新成果 深入落實全面從嚴治黨政治部署

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行,、率先垂范,，把全面從嚴治黨緊緊抓在手上，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題,， 管黨有方,、治黨有力,、建黨有效,，力度空前,、舉措空前、人民擁護空前,，創(chuàng)造了一系列新經驗新做法,，取得了一系列新突破新成果，為我們解決管黨治黨寬松軟問 題,，不斷把黨的建設和各項事業(yè)推向前進提供了理論遵循和實踐遵循,。一是著力推進馬克思主義中國化，把握時代大勢,，回答實踐新要求,，順應人民新期待，形成一 系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，開創(chuàng)了中國特色社會主義理論的新境界,，集中體現(xiàn)為習近平總書記系列重要講話。二是著力推進具有許多新的歷史特點的偉大斗 爭,，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面,，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，集中體現(xiàn)為改革發(fā)展穩(wěn)定,、內政外交國防,、治黨治國治軍等方面取得的輝煌成就。 三是著力推進黨的建設新的偉大工程,，旗幟鮮明把全面從嚴治黨提到“四個全面”戰(zhàn)略布局高度,，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗,，凈化黨內政治生態(tài),，贏得了黨心民 心，為譜寫黨和國家事業(yè)新篇章提供了重要保證,，集中體現(xiàn)為全面從嚴治黨的雷霆之勢,。四是著力推進黨內法規(guī)制度建設，先后修訂出臺廉潔自律準則,、紀律處分條 例,、巡視工作條例、問責條例,，這次中央全會又審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，與此前業(yè)已取得的制度成果 一起,，集中體現(xiàn)為以黨章為遵循,、以責任為導向的嚴密黨內法規(guī)體系的建立完善。

這些十八大以來黨的建設和各項事業(yè)重大成果的取得,，歸根結底都是因為有一個好的中央委員會,、好的中央政治局,、好的中央政治局常委會、好的總書記作為 黨的領導核心,。這次全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,，確立了習近平總書記在全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿和熱切期 望,，是黨和人民,、國家和民族根本利益所在，是堅持和加強黨的領導,、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要,。貫徹六中全會精神，就要衷心擁護,、堅決 維護,、忠誠捍衛(wèi)習近平總書記在全黨的核心地位，就要全面準確把握以習近平同志為核心的黨中央在推進偉大事業(yè),、偉大工程中取得的重大成果,、重要經驗，就要不 折不扣落實黨中央對全面從嚴治黨作出的戰(zhàn)略安排,、政治部署,。中央巡視組反饋的意見，代表中央的要求,，體現(xiàn)中央的權威,，是我們深入推進全面從嚴治黨、加強黨 風廉潔建設和反腐敗斗爭,、從根本上凈化政治生態(tài)的一次難得機遇和強有力的“東風”,。落實六中全會精神，必須體現(xiàn)在巡視整改見底到位上,，只有巡視整改見底到 位,，黨內政治生活、政治生態(tài)和黨內監(jiān)督得到切實加強,，六中全會精神才能真正落地生根,、開花結果。

嚴肅黨內政治生活,，強力夯實全面從嚴治黨政治根基

習近平總書記強調,，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務,。中央巡視組反饋的政治擔當缺失,、政治原則性不強、圈子文化 不絕,、好人主義盛行等問題,，反映了天津在黨內政治生活中仍然存在不嚴肅不規(guī)范不正常的現(xiàn)象,。新《準則》是解決黨內政治生活突出問題的金鑰匙。我們要狠抓 《準則》執(zhí)行,，從黨內政治生活管起，從黨內政治生活嚴起,，層層開展嚴肅認真的黨內政治生活,，真正把全面從嚴治黨的政治根基扎穩(wěn)打牢。

把講政治放在首位,。講政治是共產黨人的本質屬性,。當代中國最大的政治是堅持中國共產黨領導，這是中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢,。講政治第 一位的是站穩(wěn)政治立場,，解決好舉什么旗和跟誰走的問題，關鍵是要牢固樹立“四個意識”,，恪守黨的政治目標,、政治綱領，高舉黨的政治旗幟,，在思想上政治上行 動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。講政治根本要體現(xiàn)在對黨絕對忠誠上，這是首要的政治品德,，是百德之帥,，要害在“絕對”二字，忠誠不絕 對,，就是絕對不忠誠,。講政治關鍵是要知行合一，最忌做“五種人”,，在政治上一定要清醒,、不當“糊涂蟲”，要堅定,、不當“墻頭草”,，要規(guī)矩、不當“矩外 人”,，要坦蕩,、不當“兩面人”，要擔當,、不當“稻草人”,。大量事實表明，領導干部出問題,，無一不是在政治上先出問題,、從政治上犯糊涂開始的,，他們把講政治 當作套話來“裝飾”,，說一套、做一套,，與黨性要求格格不入,。我們抓巡視整改，就要強化政治整改,、聚焦政治整改、突出政治整改,，這是對天津市委和全市各級黨 組織,、黨員領導干部政治立場,、黨性覺悟、“四個意識”的重大考驗和現(xiàn)實檢驗,。我們要把講政治貫穿到巡視整改各方面和全過程，進一步增強政治覺悟,，強化政治 擔當,，提高政治站位，從講政治的高度深刻反思存在的問題,，特別是要把講政治落實到貫徹習近平總書記考察天津重要講話精神,、全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略 上，落實到適應引領新常態(tài),、樹立新發(fā)展理念,、堅持正確政績觀上,，落實到嚴守政治紀律政治規(guī)矩上，以行動詮釋忠誠,，以大擔當詮釋大忠誠,，確保黨的路線方針政 策落到實處,。

把民主集中制執(zhí)行到位。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,，黨的生命力在民主，戰(zhàn)斗力在集中,，這兩個方面統(tǒng)一于黨的民主集中制。黨的領導是集 體領導,，所有重大問題都要由集體研究決定,。同時，要用組織紀律來落實集中統(tǒng)一,，個人服從組織,、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級,、全黨服從中央,，黨員領導干部對 于已經形成的黨的決議、決定,，必須堅決貫徹執(zhí)行,，這是義務，更是鐵的紀律,。請示報告制度是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制,，是黨內政治生活和組織紀律的 重要方面，我們將以解決巡視反饋問題為契機,，進一步加強和規(guī)范請示報告制度,，嚴格執(zhí)行，嚴肅問責。要以強有力的組織紀律保證民主集中制的貫徹執(zhí)行,，堅持集 體領導制度,，實行集體領導和個人分工負責相結合，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度,，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,， 黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中,、敢于擔責,，領導班子必須堅決執(zhí)行黨組織決定，形成總攬有力,、協(xié)調有效的決策機制,，努力恢復和營造政令暢 通,、和諧有序的政治環(huán)境,。

把增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性作為突破口。黨內政治生活政治性,、時代性、原則性,、戰(zhàn)斗性的“四性”,，是一個有機整體,，其中政治性,、原則性是前提，時代 性是特征,，戰(zhàn)斗性是內在的本性,，是其中活的要素。戰(zhàn)斗性重在行動,，是實踐性的體現(xiàn),，戰(zhàn)斗性不強，政治性就會弱化,、時代性就會缺失,、原則性就會喪失。黨內政 治生活不正常,，關鍵就在于喪失了戰(zhàn)斗性或戰(zhàn)斗性不夠,，批評開展不起來，導致民主生活會一團和氣,，批評和自我批評流于形式,。在組織內不敢批評,，奉行好人主 義,，關系庸俗，善于躲閃,，工于潛規(guī)則,，玩“成熟”；在大是大非面前,，躲子彈,，避刀鋒，愿當紳士,，不當戰(zhàn)士,；和諧泛化，搞不講原則,、關系為上的團結,，導致一 些政治問題掩蓋起來，一些干部的不良行為習以為常起來,，一些非分的惡性欲望膨脹起來,、慣縱起來。黨組織的活力,、凝聚力,、團結一致來自團結向心，也來自批評 和戰(zhàn)斗性。增強戰(zhàn)斗性,，就要敢于開展批評,，勇于破“心中賊”，善于進行思想交鋒,，擦亮批評和自我批評這個防身治病的有力武器,，力克好人主義這個黨內生活的 頑疾。要以增強戰(zhàn)斗性為突破口,，推動黨內政治生活嚴肅認真鄭重起來,，有錯誤問題就揭露批評，有毛病就指出,，有毒瘤就割除,，有山頭就平掉，永葆黨的先進性和 純潔性,。

切實加強黨內監(jiān)督,，筑牢守住全面從嚴治黨政治防線

習近平總書記指出，對我們黨來說,，外部監(jiān)督是必要的,，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督,。中央巡視組巡視反饋的黨的意識淡薄,、管黨治黨不嚴等問題， 都與黨內監(jiān)督缺位息息相關,。我們要以新修訂的《條例》為法規(guī)依據(jù)和行動指南,，把加強黨內監(jiān)督與嚴肅黨內政治生活、強化問責追責,、從嚴正風肅紀等重要部署緊 密結合起來,，突出問題導向、實踐導向,，著力解決管黨治黨中存在的突出問題,。

全面落實黨內監(jiān)督責任?！稐l例》明確規(guī)定,，加強黨內監(jiān)督，黨委（黨組）負主體責任,，書記是第一責任人,，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機 關?！稐l例》還明確了黨員領導干部及黨的工作部門,、紀委派駐機構的監(jiān)督責任,，區(qū)分了全面領導責任、主要領導責任和重要領導責任,。明確和落實監(jiān)督責任,，不是 平均擔責，不能搞平均主義,。在所有監(jiān)督中,，黨委監(jiān)督是全方位的、第一位的,，必須逐層壓緊,，落實到位,，決不能一談到監(jiān)督就推給紀委。黨的工作部門承擔著實實 在在的監(jiān)督責任,，必須實實在在體現(xiàn)到加強本機關本單位內部監(jiān)督,、強化本系統(tǒng)日常監(jiān)督中，決不能把自身責任都推給上級黨組織,。一把手要堅決扛起第一責任,，領 導本級組織履行好主體責任，體現(xiàn)教育管理監(jiān)督的日常性,、經常性,，確保黨中央加強黨內監(jiān)督的部署落到實處。要把履行黨內監(jiān)督責任與落實“兩個責任”緊密結 合,、相互貫通起來,。黨委要全力支持紀委深化“三轉”,，充分釋放紀委在抓作風和紀律建設上的執(zhí)紀問責力度、在懲治腐敗上的查辦案件力度,、在紀律檢查體制上的 改革創(chuàng)新力度,，全面發(fā)揮黨內監(jiān)督專責機關作用。各級黨委和紀委一定要清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,，杜絕主體責任喊得響落不實,，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責 能力，切實把主體責任和監(jiān)督責任落實到位,、抓出成效,。

黃興國 中新網 圖

用好巡視、派駐兩大利器,。加強巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督,，是黨的十八大以來強化黨內監(jiān)督的重要實踐。開展政治巡視是加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略部署,，是促進標本兼 治的戰(zhàn)略舉措,，要以不忘初心的戰(zhàn)略定力用好巡視利器，著力解決巡視覆蓋率不高等突出問題,，聚焦巡視反饋的腐敗案件多發(fā)重點領域,、買官賣官帶病提拔的吏治腐 敗和“四風”花樣翻新等問題，充分發(fā)揮震懾,、遏制,、治本作用。推進派駐機構建設是加強黨內監(jiān)督的重要制度安排,。用好派駐紀檢組利器,，當好“探頭”，關鍵是 要實施“實質性派駐”,，對紀委負責而不是對駐在單位負責,，充分發(fā)揮派駐紀檢組組長作用，嚴格履行前哨之責,、陣地之責,、履職之責、護林之責,，嚴防城門失守,、 貓鼠一氣、監(jiān)守自盜,、懶散軟弱,，真正形成敬慎之效、忌憚之效,、劍懾之效,、門神之效,、虎威之效，利劍高懸,，震懾一方,，使違紀者無從漏網、休想過關,。

積極破解一把手監(jiān)督難題,。一把手在一個領導班子和一個地方工作中起著關鍵作用、負有全面責任,，也是影響地方政治生態(tài)的主要因素,。天津市委原代理書記 黃興國自身不正，破壞了政治生態(tài),。慘痛的教訓警示我們破解一把手監(jiān)督難題迫在眉睫,。我們要把對一把手的監(jiān)督作為加強黨內監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)，把上級組織監(jiān)督,、 紀委監(jiān)督,、班子內部監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督結合起來,，完善監(jiān)督機制,，加大監(jiān)督力度，切實解決對一把手監(jiān)督失之于寬,、失之于軟的問題,。上級一把手對下級一把手的 監(jiān)督最管用、最有效,，要通過調研走訪,、談心談話、干部考察,、信訪舉報,、網絡輿情、巡視巡察等方式,，多了解下級一把手日常的思想,、工作,、生活狀況,，多注意干 部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領導班子對一把手的意見,，注重抓早抓小,，敢于指出問題，防患于未然,。紀委實行雙重領導體制,，強化對同級黨委（黨 組）的監(jiān)督是其分內之責,，要把對一把手的監(jiān)督作為重點，務必挺直腰板,、理直氣壯,、依規(guī)依紀開展監(jiān)督。

準確把握運用“四種形態(tài)”,?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀的實踐邏輯，蘊含了點與面,、量與質,、懲與防、教與誅等深刻的辯證哲理,，是加強黨內監(jiān)督新的法 寶,，是落實巡視整改政治任務、增強管黨治黨硬度的制勝一招,。用好“四種形態(tài)”,，核心和靈魂是把握運用好第一種形態(tài)，只有讓紅臉,、出汗,、批評、警示多起來,、 成為常態(tài),，后面的三種形態(tài)運用才能少下來，才能成為“少數(shù)”和“極少數(shù)”,，決不能把“四種形態(tài)”簡單理解為處理上的輕與重,、多與少。要突出各級黨組織的主 體責任和書記的第一責任人責任,，多敲打,、勤提醒、善批評,，見到問題就說，不回避,、不當“老好人”,，把功夫下在第一道關口上,，真正把管黨治黨的陣地前移到紀 律防線上來,。要突出“四個并重”,，即堅持查嚴重違紀涉嫌違法與全面盯違紀并重,、查大要案與抓早抓小并重,、事后查處與常態(tài)監(jiān)督并重,、管少數(shù)人與管多數(shù)人并 重,，正確把握“樹木”和“森林”的關系,，推動黨內監(jiān)督規(guī)范化,、常態(tài)化,、長效化，把遭破壞的政治生態(tài)恢復好發(fā)展好,，確保山清水秀,。

（作者系天津市委書記,，原題為《深入推進全面從嚴治黨 鍛造堅強領導力量》）

來源 ：中國紀檢監(jiān)察雜志