每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

隨著“大氣十條”終考臨近,，相關(guān)政策落實(shí)情況值得關(guān)注。

12月12日,，財(cái)政部發(fā)布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞——關(guān)于中央大氣污染防治專項(xiàng)資金檢查典型案例的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）,，公布對(duì)京津冀等9個(gè)省（區(qū),、市）2013~2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查結(jié)果,。從檢查結(jié)果看，大氣污染防治專項(xiàng)資金被挪用的情況較為突出,。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華在接受記者采訪時(shí)稱,，挪用專項(xiàng)資金關(guān)鍵是懲罰措施要跟上。但是,，相對(duì)于大氣污染防治1.75萬(wàn)億元的投資需求而言,，這些畢竟是很小的部分，對(duì)于“大氣十條”的考核不會(huì)有太大影響,。

　　多省市專項(xiàng)資金違規(guī)使用

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“大氣十條”）,，確保專項(xiàng)資金管理規(guī)范，財(cái)政部監(jiān)督檢查局于2016年5月組織部分專員辦對(duì)北京,、天津,、河北、山西,、內(nèi)蒙古,、江蘇、安徽,、山東,、河南等9個(gè)?。▍^(qū),、市）2013~ 2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了檢查。

本次檢查的9個(gè)?。▍^(qū),、市）共獲得中央大氣污染防治專項(xiàng)資金239.4億元，占比94.25%,。檢查組實(shí)地檢查項(xiàng)目涉及中央專項(xiàng)資金80.72億元,，檢查覆蓋面為34%。檢查共涉及資金分配管理部門和單位121個(gè)、使用專項(xiàng)資金的單位719個(gè),。安徽,、天津、山西,、河南等省市問(wèn)題較為突出,。

其中，安徽省10個(gè)縣（區(qū)）擴(kuò)大開支范圍,，2014~2015年在用于秸稈禁燒的專項(xiàng)資金中列支人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等2.19億元,。同時(shí)，利辛縣等8個(gè)縣（區(qū)）將257.11萬(wàn)元專項(xiàng)資金挪用于與秸稈禁燒無(wú)關(guān)的辦公樓維修,、招待,、新打機(jī)井、購(gòu)買變壓器等其他事項(xiàng),。

同時(shí),，檢查發(fā)現(xiàn)天津市環(huán)保局2015年在中央專項(xiàng)資金中安排425萬(wàn)元用于黃標(biāo)車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電,、辦公等費(fèi)用,。

駱建華認(rèn)為，一些地方政府財(cái)政投入不能完全用于污染防治,，說(shuō)明治理的力度大打折扣,。駱建華進(jìn)一步解釋，在資金投入方面,，政府財(cái)政只是一部分,，更多的是社會(huì)資本投入，財(cái)政投入占有量不大,，因此個(gè)別地區(qū)的專項(xiàng)資金投入出現(xiàn)問(wèn)題,，對(duì)整個(gè)“大氣十條”的考核不會(huì)有太大影響。

為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,，2015年8月,，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治專項(xiàng)資金管理提高使用績(jī)效的通知》,，文件指出,，各地應(yīng)按照輕重緩急安排專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障國(guó)家確定的重點(diǎn)治理任務(wù),。

　　財(cái)政部將追回被挪用資金

《通報(bào)》指出,，山西省太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局為完成部門預(yù)算的項(xiàng)目支出進(jìn)度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項(xiàng)目單位撥付2013~2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金24679.03萬(wàn)元,。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“以撥代支”等于把錢撥出去了,，但是并沒有花掉。專項(xiàng)資金必須在規(guī)定時(shí)間把錢用到位,，一般情況下,，錢沒有用完不僅會(huì)被相關(guān)部門收回去，而且還會(huì)因?yàn)橘Y金落實(shí)不到位被批評(píng),?！埃ù髿馕廴痉乐危?yīng)該是比較缺錢的，地方提了（拿到）很多錢,，最后沒有用掉,，肯定是有問(wèn)題?！苯穗h說(shuō),。

針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部稱,，將于近期采取措施推進(jìn)工作,，具體包括：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回被騙取,、擠占,、挪用、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的補(bǔ)助資金,，責(zé)令相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改,。健全資金管理制度，督促地方進(jìn)一步細(xì)化管理要求,，從制度上對(duì)資金的撥付與使用,、項(xiàng)目管理施行全流程控制。

此外,，財(cái)政部強(qiáng)調(diào),，將加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度，保障財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的安全有效,。從嚴(yán)查處套取,、騙取財(cái)政資金的行為，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理和監(jiān)督,，防止財(cái)政存量資金在基層財(cái)政和項(xiàng)目單位沉淀。