原標(biāo)題：環(huán)保部約談臨汾市政府，市長劉予強(qiáng)：心情沉重,，如坐針氈

1月19日上午,，環(huán)保部對(duì)山西臨汾市市長劉予強(qiáng)（左）等政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,。

法制日?qǐng)?bào)1月21日消息，2016年入冬以來,，山西省臨汾市大氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重,。其中，二氧化硫濃度達(dá)到369微克/立方米,，小時(shí)均值超過800微克/立方米情況累計(jì)出現(xiàn)200次,。

臨汾市二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)儼然導(dǎo)火索，全面引爆臨汾市的大氣污染問題,。而這也是臨汾市市長劉予強(qiáng)等一行人進(jìn)京接受環(huán)保部約談的重要原因,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者目睹了約談的整個(gè)過程。值得注意的是,，2017年1月19日,，受環(huán)保部委托對(duì)臨汾市進(jìn)行約談的是中央環(huán)保督察辦公室副主任劉長根。

對(duì)于臨汾市的問題,，劉長根給出的關(guān)鍵詞是,，臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，其中,，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的6項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均不降反升,。

劉長根說，臨汾市的情況“在全國地級(jí)市中少見”,。在對(duì)臨汾市進(jìn)行約談的同時(shí),，環(huán)保部決定對(duì)臨汾市實(shí)施限批。

在約談會(huì)上,，劉予強(qiáng)始終端坐在劉長根對(duì)面,。劉予強(qiáng)說，他接受約談的感覺是：“如芒在背,，如坐針氈,。”

劉予強(qiáng)坦陳,，對(duì)于大氣污染等,，臨汾市確實(shí)存在監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的問題,。

臨汾大氣質(zhì)量連續(xù)兩年惡化

2016年冬季是個(gè)大氣污染頻發(fā)的冬天,，雖不在污染最嚴(yán)重的京津冀，但是，臨汾市的大氣污染問題卻搶了石家莊,、保定的“頭條”,。

據(jù)劉長根介紹，2016年進(jìn)入冬季后,，臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,。“臨汾市2016年P(guān)M10,、PM2.5,、二氧化硫、二氧化氮,、臭氧,、一氧化碳濃度均值較2015年分別上升33.3%、25.4%,、29.7%,、3.1%、19.3%和11.1%,，空氣質(zhì)量6項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均不降反升,。”劉長根說,，2016年,，臨汾市重度及以上污染天數(shù)同比增加31天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天,。

“尤其是今年1月的前半個(gè)月,，臨汾市PM10濃度均值高達(dá)302微克/立方米，PM2.5濃度均值240微克/立方米,，二氧化硫濃度369微克/立方米,，比2016年提高1.1倍，1.3倍和3.6倍,?！眲㈤L根說,。

據(jù)劉長根介紹,，針對(duì)臨汾市的大氣污染問題,，環(huán)保部曾派出督查組到臨汾市進(jìn)行督查,，同時(shí)，也有專家專門到臨汾市進(jìn)行調(diào)查,。他透露,，將2016年與2015年,、2014年臨汾市大氣污染數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,，結(jié)果顯示，臨汾市包括PM10、PM2.5以及二氧化硫等在內(nèi)的6項(xiàng)大氣指標(biāo)均呈上升趨勢,，臨汾大氣質(zhì)量連續(xù)兩年惡化,。

臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，尤其是二氧化硫濃度均值嚴(yán)重超標(biāo),。面對(duì)這樣的大氣環(huán)境形勢,，劉長根透露：“臨汾市卻未及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，也未采取有效的針對(duì)性控制措施,，應(yīng)對(duì)工作被動(dòng),。”

企業(yè)違法行為突出多家被點(diǎn)名

在臨汾市大氣遭受嚴(yán)重污染的背后是企業(yè)嚴(yán)重違法問題,。2017年1月17日,，環(huán)保部公開通報(bào)了該部重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的臨汾市企業(yè)超標(biāo)排污問題。環(huán)保部指出,，2017年以來,，山西焦化股份有限公司焦化廠、山西三維瑞德焦化有限公司均存在大氣污染物排放數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的情況,。山西焦化集團(tuán)有限公司6條焦化生產(chǎn)線煙氣脫硫脫硝設(shè)施均未建成。

2017年1月18日,，環(huán)保部再次曝光臨汾企業(yè)違法排污問題,。環(huán)保部說，山西三維瑞德焦化有限公司,、山西焦化集團(tuán)有限公司,、臨汾萬鑫達(dá)焦化有限責(zé)任公司,、臨汾晉能焦化有限公司熄焦廢水中化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮、揮發(fā)酚等污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放,。其中,，三維瑞德焦化有限公司揮發(fā)酚濃度29.4mg/L,，甚至超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）97倍（標(biāo)準(zhǔn)限值0.3mg/L）。

在1月19日的約談會(huì)上,，劉長根透露,，臨汾市焦化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)存在違法排污問題,。據(jù)他介紹,，目前臨汾市有焦化企業(yè)20余家,。其中,，部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常,，或未按要求提標(biāo)改造,，或裝煤,、推焦、熄焦過程無組織排放管控不到位,，二氧化硫等污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。同時(shí)大量焦化廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就用于熄焦,，導(dǎo)致廢水蒸發(fā)排放，污染問題突出,。

同時(shí),，劉長根再次談到山西焦化集團(tuán)公司6條生產(chǎn)線脫硫脫硝設(shè)施仍未建成的問題,。他說，這家企業(yè)的二氧化硫,、氮氧化物超標(biāo)排放,，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)0.6倍,。劉長根透露,，三維瑞德焦化二氧化硫超標(biāo)排放,，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)97倍,。臨汾萬鑫達(dá)焦化熄焦廢水揮發(fā)酚,、化學(xué)需氧量,、氨氮濃度分別超標(biāo)69倍,、8倍和125倍,。臨汾晉能焦化熄焦廢水揮發(fā)酚,、化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超標(biāo)495倍,、5倍和13倍,。

就臨汾市鋼鐵行業(yè)問題，劉長根表示,，問題主要表現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)球團(tuán)設(shè)備普遍沒有建成脫硫設(shè)施,，部分鋼鐵企業(yè)高爐及燒結(jié)機(jī)上料、落料口無密閉設(shè)施,，物料露天堆存,，廠區(qū)地面積塵嚴(yán)重,。其中,，亞新集團(tuán)中升公司球團(tuán)工序未建脫硫設(shè)施,，燒結(jié)工序脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常,，二氧化硫長期超標(biāo)排放,。

二氧化硫濃度爆表問題曾引起臨汾市民的強(qiáng)烈不滿。雖然在1月19日的約談會(huì)上,，劉長根并沒有直接給出二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)的原因，但是,，他認(rèn)為,，臨汾市散燒煤及鍋爐污染管控不力,。“2016年,，臨汾市燃燒量上升,，專家調(diào)查分析,，沿汾河平川六縣（市）冬季采暖用煤270萬噸，數(shù)量大，對(duì)煤質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán),，燃煤污染排放嚴(yán)重,，冬季燃煤量占了全年的一半?！眲㈤L根說,，抽查發(fā)現(xiàn)，臨汾市2016年冬季居民用煤含硫率均值達(dá)到約1.6%,。潔凈焦推廣不力,。

同時(shí)，臨汾市區(qū)86臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本無脫硫設(shè)施,，燃煤煤質(zhì)差,，二次污染排放嚴(yán)重。劉長根說,，堯都區(qū)海姿供熱公司兩臺(tái)100蒸噸鍋爐僅建有水膜除塵脫硫一體化裝置,，脫硫裝置基本沒有運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放,。襄汾縣供熱公司兩臺(tái)40蒸噸鍋爐未提標(biāo)改造,，脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常，且擅自停運(yùn)在線監(jiān)控設(shè)施,，逃避監(jiān)管。翼城首旺煤業(yè)公司鍋爐除塵設(shè)施運(yùn)行不正常,，煙塵排放超標(biāo),。

督查發(fā)現(xiàn)問題整改未達(dá)要求

據(jù)劉長根介紹，2016年5月,，環(huán)保部組織華北督查中心會(huì)同山西省環(huán)保廳對(duì)臨汾市開展環(huán)境保護(hù)綜合督查,，并于當(dāng)年8月向臨汾市進(jìn)行公開反饋。

幾個(gè)月下來,，臨汾市整改未達(dá)到要求,。“督查指出的焦化企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造滯后,、鋼鐵企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行不正常,、工礦企業(yè)揚(yáng)塵污染明顯、城鄉(xiāng)接合部小企業(yè)污染突出等涉及大氣污染問題,，對(duì)于環(huán)保部提出的整改要求均未整改到位,。”劉長根說,，對(duì)督查查出的問題,，臨汾市推進(jìn)整改不力，指出的問題仍然存在。有些問題甚至更加嚴(yán)重,。他認(rèn)為,，這些問題加劇了臨汾市冬季大氣污染程度。

《法制日?qǐng)?bào)》記者在約談會(huì)上看到,，環(huán)保部對(duì)臨汾市的處罰不僅僅是“談話”,。在約談會(huì)上，劉長根宣布：環(huán)保部決定暫停臨汾市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外）,，并要求山西省環(huán)保廳以及臨汾市縣兩級(jí)環(huán)保部門同步執(zhí)行,。在約談會(huì)上，他表示,，環(huán)保部將立即向臨汾市下發(fā)限批文件,。

環(huán)保部對(duì)臨汾市提出的整改要求是，環(huán)境質(zhì)量“只能更好,、不能變差”,。劉長根提出，臨汾市要履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢,。對(duì)長期超標(biāo)違法排污的企業(yè)，要堅(jiān)決依照環(huán)境保護(hù)法要求實(shí)施上限處罰,。

他同時(shí)要求,，臨汾市要在20個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)送環(huán)保部。

作為一市之長,，在1月19日的約談會(huì)上,，劉予強(qiáng)拿著本，不時(shí)地記錄著劉長根談到的一些問題,。對(duì)于劉長根指出的臨汾市大氣污染存在的問題,，他也做了回應(yīng)。在劉予強(qiáng)看來,，臨汾市環(huán)境監(jiān)管方面確實(shí)存在不嚴(yán),、不到位等問題。面對(duì)環(huán)保部的約談,，劉予強(qiáng)的感覺是“心情沉重,，如芒在背，如坐針氈”,。他表示,，臨汾市誠懇接受約談，正視問題,，嚴(yán)肅問責(zé),，盡快拿出方案,，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。

來源：法制日?qǐng)?bào)