原標(biāo)題：環(huán)保部約談臨汾市政府,，市長劉予強：心情沉重，如坐針氈

1月19日上午，環(huán)保部對山西臨汾市市長劉予強（左）等政府負責(zé)人進行了約談。

法制日報1月21日消息，2016年入冬以來,，山西省臨汾市大氣質(zhì)量惡化嚴重。其中,，二氧化硫濃度達到369微克/立方米,，小時均值超過800微克/立方米情況累計出現(xiàn)200次。

臨汾市二氧化硫嚴重超標(biāo)儼然導(dǎo)火索,，全面引爆臨汾市的大氣污染問題,。而這也是臨汾市市長劉予強等一行人進京接受環(huán)保部約談的重要原因,。

《法制日報》記者目睹了約談的整個過程。值得注意的是,，2017年1月19日,，受環(huán)保部委托對臨汾市進行約談的是中央環(huán)保督察辦公室副主任劉長根。

對于臨汾市的問題,，劉長根給出的關(guān)鍵詞是,，臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，其中,，空氣質(zhì)量標(biāo)準中的6項監(jiān)測指標(biāo)均不降反升,。

劉長根說，臨汾市的情況“在全國地級市中少見”,。在對臨汾市進行約談的同時,，環(huán)保部決定對臨汾市實施限批。

在約談會上,，劉予強始終端坐在劉長根對面,。劉予強說，他接受約談的感覺是：“如芒在背,，如坐針氈?！?/p>

劉予強坦陳,，對于大氣污染等，臨汾市確實存在監(jiān)管不嚴,、監(jiān)管不到位的問題,。

臨汾大氣質(zhì)量連續(xù)兩年惡化

2016年冬季是個大氣污染頻發(fā)的冬天，雖不在污染最嚴重的京津冀,，但是,，臨汾市的大氣污染問題卻搶了石家莊、保定的“頭條”,。

據(jù)劉長根介紹,，2016年進入冬季后，臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,?！芭R汾市2016年P(guān)M10、PM2.5,、二氧化硫,、二氧化氮、臭氧,、一氧化碳濃度均值較2015年分別上升33.3%,、25.4%,、29.7%、3.1%,、19.3%和11.1%,，空氣質(zhì)量6項監(jiān)測指標(biāo)均不降反升?！眲㈤L根說,，2016年，臨汾市重度及以上污染天數(shù)同比增加31天,，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天,。

“尤其是今年1月的前半個月，臨汾市PM10濃度均值高達302微克/立方米,，PM2.5濃度均值240微克/立方米,，二氧化硫濃度369微克/立方米，比2016年提高1.1倍,，1.3倍和3.6倍,。”劉長根說,。

據(jù)劉長根介紹,，針對臨汾市的大氣污染問題，環(huán)保部曾派出督查組到臨汾市進行督查,，同時,，也有專家專門到臨汾市進行調(diào)查。他透露,，將2016年與2015年,、2014年臨汾市大氣污染數(shù)據(jù)進行對比，結(jié)果顯示,，臨汾市包括PM10,、PM2.5以及二氧化硫等在內(nèi)的6項大氣指標(biāo)均呈上升趨勢，臨汾大氣質(zhì)量連續(xù)兩年惡化,。

臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,，尤其是二氧化硫濃度均值嚴重超標(biāo)。面對這樣的大氣環(huán)境形勢,，劉長根透露：“臨汾市卻未及時向社會發(fā)布預(yù)報預(yù)警,，也未采取有效的針對性控制措施，應(yīng)對工作被動,?！?/p>

企業(yè)違法行為突出多家被點名

在臨汾市大氣遭受嚴重污染的背后是企業(yè)嚴重違法問題。2017年1月17日，環(huán)保部公開通報了該部重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的臨汾市企業(yè)超標(biāo)排污問題,。環(huán)保部指出,，2017年以來，山西焦化股份有限公司焦化廠,、山西三維瑞德焦化有限公司均存在大氣污染物排放數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的情況,。山西焦化集團有限公司6條焦化生產(chǎn)線煙氣脫硫脫硝設(shè)施均未建成。

2017年1月18日,，環(huán)保部再次曝光臨汾企業(yè)違法排污問題,。環(huán)保部說，山西三維瑞德焦化有限公司,、山西焦化集團有限公司,、臨汾萬鑫達焦化有限責(zé)任公司、臨汾晉能焦化有限公司熄焦廢水中化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮,、揮發(fā)酚等污染物嚴重超標(biāo)排放。其中,，三維瑞德焦化有限公司揮發(fā)酚濃度29.4mg/L,，甚至超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB16171-2012）97倍（標(biāo)準限值0.3mg/L）。

在1月19日的約談會上,，劉長根透露,，臨汾市焦化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)存在違法排污問題,。據(jù)他介紹,，目前臨汾市有焦化企業(yè)20余家。其中,，部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行不正常，或未按要求提標(biāo)改造,，或裝煤,、推焦、熄焦過程無組織排放管控不到位,，二氧化硫等污染物超標(biāo)排放嚴重,。同時大量焦化廢水未經(jīng)處理達標(biāo)就用于熄焦，導(dǎo)致廢水蒸發(fā)排放,，污染問題突出,。

同時，劉長根再次談到山西焦化集團公司6條生產(chǎn)線脫硫脫硝設(shè)施仍未建成的問題,。他說,，這家企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)排放，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)0.6倍,。劉長根透露,，三維瑞德焦化二氧化硫超標(biāo)排放，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)97倍,。臨汾萬鑫達焦化熄焦廢水揮發(fā)酚,、化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超標(biāo)69倍,、8倍和125倍,。臨汾晉能焦化熄焦廢水揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量,、氨氮濃度分別超標(biāo)495倍,、5倍和13倍。

就臨汾市鋼鐵行業(yè)問題,，劉長根表示,，問題主要表現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)球團設(shè)備普遍沒有建成脫硫設(shè)施，部分鋼鐵企業(yè)高爐及燒結(jié)機上料,、落料口無密閉設(shè)施,，物料露天堆存，廠區(qū)地面積塵嚴重,。其中,，亞新集團中升公司球團工序未建脫硫設(shè)施，燒結(jié)工序脫硫設(shè)施運行不正常,，二氧化硫長期超標(biāo)排放,。

二氧化硫濃度爆表問題曾引起臨汾市民的強烈不滿。雖然在1月19日的約談會上,，劉長根并沒有直接給出二氧化硫嚴重超標(biāo)的原因,，但是，他認為,，臨汾市散燒煤及鍋爐污染管控不力,。“2016年,，臨汾市燃燒量上升,，專家調(diào)查分析，沿汾河平川六縣（市）冬季采暖用煤270萬噸,，數(shù)量大,，對煤質(zhì)監(jiān)管不嚴，燃煤污染排放嚴重,，冬季燃煤量占了全年的一半,?！眲㈤L根說，抽查發(fā)現(xiàn),，臨汾市2016年冬季居民用煤含硫率均值達到約1.6%,。潔凈焦推廣不力。

同時,，臨汾市區(qū)86臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本無脫硫設(shè)施,，燃煤煤質(zhì)差，二次污染排放嚴重,。劉長根說,，堯都區(qū)海姿供熱公司兩臺100蒸噸鍋爐僅建有水膜除塵脫硫一體化裝置，脫硫裝置基本沒有運行,，污染物超標(biāo)排放,。襄汾縣供熱公司兩臺40蒸噸鍋爐未提標(biāo)改造，脫硫設(shè)施運行不正常,，且擅自停運在線監(jiān)控設(shè)施,，逃避監(jiān)管。翼城首旺煤業(yè)公司鍋爐除塵設(shè)施運行不正常,，煙塵排放超標(biāo),。

督查發(fā)現(xiàn)問題整改未達要求

據(jù)劉長根介紹，2016年5月,，環(huán)保部組織華北督查中心會同山西省環(huán)保廳對臨汾市開展環(huán)境保護綜合督查,，并于當(dāng)年8月向臨汾市進行公開反饋。

幾個月下來,，臨汾市整改未達到要求,。“督查指出的焦化企業(yè)治污設(shè)施升級改造滯后,、鋼鐵企業(yè)除塵設(shè)施運行不正常,、工礦企業(yè)揚塵污染明顯、城鄉(xiāng)接合部小企業(yè)污染突出等涉及大氣污染問題,，對于環(huán)保部提出的整改要求均未整改到位,。”劉長根說,，對督查查出的問題，臨汾市推進整改不力,，指出的問題仍然存在,。有些問題甚至更加嚴重。他認為,，這些問題加劇了臨汾市冬季大氣污染程度,。

《法制日報》記者在約談會上看到，環(huán)保部對臨汾市的處罰不僅僅是“談話”。在約談會上,，劉長根宣布：環(huán)保部決定暫停臨汾市新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批（民生及節(jié)能減排項目除外）,，并要求山西省環(huán)保廳以及臨汾市縣兩級環(huán)保部門同步執(zhí)行。在約談會上,，他表示,，環(huán)保部將立即向臨汾市下發(fā)限批文件。

環(huán)保部對臨汾市提出的整改要求是,，環(huán)境質(zhì)量“只能更好,、不能變差”。劉長根提出,，臨汾市要履行環(huán)境保護主體責(zé)任,，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。對長期超標(biāo)違法排污的企業(yè),，要堅決依照環(huán)境保護法要求實施上限處罰,。

他同時要求，臨汾市要在20個工作日內(nèi)將整改方案報送環(huán)保部,。

作為一市之長,，在1月19日的約談會上，劉予強拿著本,，不時地記錄著劉長根談到的一些問題,。對于劉長根指出的臨汾市大氣污染存在的問題，他也做了回應(yīng),。在劉予強看來,，臨汾市環(huán)境監(jiān)管方面確實存在不嚴、不到位等問題,。面對環(huán)保部的約談,，劉予強的感覺是“心情沉重，如芒在背,，如坐針氈”,。他表示，臨汾市誠懇接受約談,，正視問題,，嚴肅問責(zé)，盡快拿出方案,，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢,。

來源：法制日報