警方奔赴執(zhí)法現(xiàn)場

警方拍照取證

警方發(fā)現(xiàn)涉嫌偷排廢水的企業(yè)

圖片提供：北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)

今年北京市“兩會”的政府工作報告明確提出要組建環(huán)保警察隊(duì)伍,。“兩會”尚未結(jié)束，1月18日,，北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)就正式揭牌成立,。成立當(dāng)天，總隊(duì)就與環(huán)保部門通力合作,，破獲兩起環(huán)境污染案件,，抓獲兩名犯罪嫌疑人，成功打響第一槍,。

政府工作報告提出的“環(huán)保警察”就是環(huán)食藥旅安?？傟?duì)的環(huán)境保護(hù)支隊(duì)。最近記者走進(jìn)支隊(duì),，探訪“第一槍案件”背后公安,、環(huán)保通力合作的偵破故事。據(jù)了解,，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)的民警除了配備基本的手銬,、強(qiáng)光手電等“八大件”外，今后還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要,，配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備,，全力打擊危害環(huán)境的違法犯罪行為，為首都環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的條件,。

初識“環(huán)保警察”

警隊(duì)精英組建

環(huán)境污染非法采礦都要管

昨天下午記者來到剛揭牌成立不久的環(huán)食藥旅安?？傟?duì)環(huán)境保護(hù)支隊(duì)。雖然臨近下班,，但支隊(duì)民警還在開會,，“一位專家過來了，我們從法制層面一起交流如何開展環(huán)保執(zhí)法,?！敝ш?duì)負(fù)責(zé)人裴旭東說，這也是一次學(xué)習(xí)的過程,。

裴旭東告訴記者,，支隊(duì)滿編一共50人，目前已經(jīng)全部到位,，警員均是來自市公安局各單位的精英,，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富。除此之外,，各區(qū)公安分局也將組建自己的隊(duì)伍。

據(jù)了解,，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)的職責(zé)任務(wù)是：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大敏感或跨區(qū)行政執(zhí)法活動的執(zhí)法保障,；重大案事件的現(xiàn)場處置和刑事案件偵查審理等工作；配合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法?！俺谁h(huán)保局,，我們的工作還要對接國土、水務(wù)等部門,，污染環(huán)境,、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為,，都是我們的打擊對象,。”裴旭東說,。

民警裝備方面,，裴旭東表示公安民警日常配備的手銬、強(qiáng)光手電,、執(zhí)法記錄儀等在環(huán)境保護(hù)支隊(duì)均會配備,。今后，警方還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要,，配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備,。

關(guān)注“第一案”

連夜輾轉(zhuǎn)京津抓捕排污嫌疑人

裴旭東表示，早在籌建時期,，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)就在關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域的案件線索,，與環(huán)保部門保持密切溝通。成立當(dāng)天偵破的“第一案”正是兩部門合作的成功案例,。

這兩起案件最早均源自房山區(qū)環(huán)保部門的日常執(zhí)法檢查,。在房山的兩個鎮(zhèn)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)員分別發(fā)現(xiàn)了兩家企業(yè)存在偷排工業(yè)廢水的違法行為,。記者從知情人處獲悉,，兩家企業(yè)的偷排滲坑均無任何防滲措施，廢水污染濃度均超標(biāo),，其中犯罪嫌疑人凌某某的加工廠產(chǎn)生的廢水通過排水溝流入車間外一個未進(jìn)行防滲措施的滲坑,，滲坑深達(dá)兩米。另一名犯罪嫌疑人的企業(yè)使用的滲坑更是長達(dá)5米,，坑內(nèi)積水約30公斤,。因?yàn)橐呀?jīng)涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保部門將此案件線索移交警方,。

裴旭東和其他民警奔赴房山勘查現(xiàn)場,，在市環(huán)保局、房山區(qū)公安分局的大力配合下,，迅速立案,。1月17日,，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)民警獲悉其中一名嫌疑人在天津某地，民警們連夜趕赴天津,，一夜蹲守,，不料卻撲了個空。經(jīng)過再次工作,，次日,，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人在大興出現(xiàn)，又火速趕回北京,，最終將嫌疑人控制,，“雖然大家輾轉(zhuǎn)趕路有些勞累，但是順利完成了抓捕任務(wù),，都很振奮,。”裴旭東說,，與此同時,，另一名嫌疑人也在房山被抓獲。兩人都對非法排放污水污染環(huán)境的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,。

“環(huán)保警察”使命何在,？

鐵腕打擊犯罪保駕正常執(zhí)法

在此次環(huán)食藥旅安保總隊(duì)成立之前,，北京市的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)主要由是市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)以及各區(qū)縣的環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)來完成,。這支隊(duì)伍目前共有400余人，與面臨的環(huán)境執(zhí)法案件相比,，力量捉襟見肘,。

市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長趙志威說，去年全市共立案環(huán)境違法案件3495起,，其中80%以上的案件主體都是小散亂污企業(yè),。這些企業(yè)環(huán)保意識弱，環(huán)保投入少,，守法意識差,，時而出現(xiàn)偷排污染以及抗拒執(zhí)法等情況。就在去年的一個深夜,，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員蔡金娜等人就被圍困在一家大門反鎖的工廠院內(nèi),，院內(nèi)還有兩條狂吠的狼狗，情況一度非常危險,，“我們非常期望能有民警為我們的正常執(zhí)法保駕護(hù)航,。”監(jiān)察總隊(duì)綜合科科長王延奎說,。

事實(shí)上,，警方參與甚至主導(dǎo)偵破環(huán)境違法案件,、鐵腕打擊犯罪還有與生俱來的優(yōu)勢。本報曾經(jīng)連續(xù)報道新街口地區(qū)一家金店排放廢氣,，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次蹲守檢查，困難重重,，甚至遭遇“敲門不開,，喊話不理”的情況，“如果警方介入,，取證工作就會容易得多,。”王延奎說,，此外警方在固定證據(jù)方面也更有優(yōu)勢,，“至少他們控制了嫌疑人，一些證據(jù)‘?dāng)?shù)字’就不會莫名其妙地忽然回歸正常,?！?/p>

下一步將建立聯(lián)合辦案機(jī)制

趙志威告訴記者，目前市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)已經(jīng)和環(huán)食藥旅安?？傟?duì)建立起了銜接配合機(jī)制,，加快推動工作對接合作，切實(shí)加大對環(huán)境污染違法犯罪行為的打擊力度,。僅春節(jié)假期結(jié)束后,，雙方就已經(jīng)多次開展調(diào)研座談。

據(jù)了解,，雙方討論并明確了近期需落實(shí)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作,，包括市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合開展貫穿全年的嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為專項(xiàng)執(zhí)法行動,，持續(xù)形成環(huán)境執(zhí)法高壓震懾態(tài)勢,；還有加強(qiáng)雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，梳理擴(kuò)大案源,，辦理一批典型環(huán)境違法案件,；此外雙方還將進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法銜接配合，在重大案件會商,、案件信息共享,、緊急案件聯(lián)合偵辦、應(yīng)急快速響應(yīng)等方面探索建立長效機(jī)制,。趙志威表示,，目前已經(jīng)初定雙方要建立聯(lián)合辦公機(jī)制，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)駐地將專門騰出一個辦公室,，供“環(huán)保警察”入駐辦公,。

北京警方也提示廣大市民,，如發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的違法行為，市民或群眾可撥打北京市環(huán)保局“12369”電話舉報,。如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索,，可撥打“110”電話報警。

為進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，依法懲治環(huán)境犯罪行為,，切實(shí)保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，最高人民檢察院日前與環(huán)保部,、公安部聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。

辦法明確了檢察機(jī)關(guān)建議環(huán)保部門移送涉嫌犯罪案件的程序,，規(guī)定檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的,，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料,，認(rèn)為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)移送的,，應(yīng)當(dāng)提出建議移送的檢察意見。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān),，并將執(zhí)行情況通知檢察院,。

該辦法強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部門,、公安機(jī)關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機(jī)制以及雙向案件咨詢制度,。明確規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證,、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告,、檢驗(yàn)報告,、認(rèn)定意見、鑒定意見,、勘驗(yàn)筆錄,、檢查筆錄等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,。

同時,，公安機(jī)關(guān)、檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術(shù)支持的,，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照上述部門刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗(yàn),、環(huán)境監(jiān)測及認(rèn)定意見,。

本報記者張航