原標(biāo)題：青島中小學(xué)校管理辦法：學(xué)校對學(xué)生有適當(dāng)懲戒權(quán)利

學(xué)生擾亂教學(xué)秩序可適當(dāng)懲戒，學(xué)校有權(quán)自主招聘緊缺教師,，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，普通中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生會，學(xué)校對教師學(xué)生作出處分決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人……昨天,，我市發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》共七章44條，將于3月20日起實(shí)施,，其明確了政府職責(zé),，保障了學(xué)校在辦學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè),、學(xué)校治理等方面的自主權(quán),。據(jù)了解，這也是全國第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章,。

適當(dāng)懲戒有了規(guī)章支持

“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的,，視情節(jié)給予處分,。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開?！薄掇k法》對備受社會關(guān)注的學(xué)生懲戒問題特別做了規(guī)定,。實(shí)際上，關(guān)于學(xué)生懲戒的問題一直是社會關(guān)注的話題,，在歷年的全國兩會上都會有人大代表和政協(xié)委員提及,，教育部出臺的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條中也明確規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利”,。但“懲戒”這個詞至今未出現(xiàn)在全國或者地方的法規(guī)中,，此次《辦法》中明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生，可謂是走在了全國前列,。 “這證明了島城法制和教育部門的勇氣和擔(dān)當(dāng),。”一名老教師說,。此前,，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，立法是需要國家立法機(jī)關(guān)來作出安排的,，作為教育工作者,，要積極思考未成年人的懲戒問題,，但對于未成年人的懲戒要非常慎重，切莫因?yàn)樘岢鑫闯赡耆说膽徒鋯栴}而影響到未成年人的合法權(quán)利,。

“現(xiàn)在絕大部分家長都視孩子為掌中寶,，對孩子在學(xué)校的表現(xiàn)和經(jīng)歷也特別關(guān)心，現(xiàn)在來看懲戒學(xué)生這事,，幾乎所有的老師都不會做,。”采訪中幾乎所有老師都表示現(xiàn)在不敢懲戒孩子,，“連說重了都不敢”,。老師們表示，學(xué)校里都會遇到一些“調(diào)皮”的學(xué)生,，但都是以批評教育為主,。 “現(xiàn)在具體的《辦法》出臺了，對老師的這項(xiàng)權(quán)利做了明確規(guī)定,，老師教學(xué)過程中不一定會使用,，但是會讓老師心里感覺更有底氣?！睄u城一所學(xué)校的劉老師說,。

懲戒是教育的一種手段

對此，青島市家校合作促進(jìn)會會長孫增信表示,，適當(dāng)?shù)膽徒浔旧砭褪墙逃囊环N手段,。從教育角度出發(fā)，懲戒本身不是目的,，對學(xué)生合法的懲戒也是有必要的,。懲戒對集體管理來說有必要，在班集體中適當(dāng)運(yùn)用懲戒方式教育,，對多數(shù)孩子也是一種保護(hù),，它可以起到威懾作用。青島用政府規(guī)章的形式,，明確學(xué)校對學(xué)生有適當(dāng)懲戒的權(quán)利在全國開了先河,，它可以幫助學(xué)校和老師更好地履行教師的職責(zé)、責(zé)任和使命,，是一件好事,。

從學(xué)生的角度來看，這讓學(xué)生受到了更好的教育保護(hù),?！叭绻粋€學(xué)生犯了錯誤，而沒有受到懲戒，對別人就是一種傷害,；如果學(xué)生犯了過錯而沒有受到相應(yīng)的教育或者懲戒,，那就是一種放縱。 ”孫增信說,。有了“懲戒”這條鞭子,，就讓學(xué)生心里產(chǎn)生一種底線意識，可以讓孩子自覺自律,。 “《辦法》的出臺對教師,、學(xué)生和教育主管部門都是一件好事。政府部門盡到了相應(yīng)的職責(zé),，家長應(yīng)該感到慶幸,。不過也要慎重，懲戒是手段而不是目的,。 ”孫增信說,。

中國教育科學(xué)研究院專家燕學(xué)敏表示，懲戒權(quán)是教師職業(yè)所固有的一種權(quán)利,，也是由青少年身心發(fā)展特點(diǎn)所決定的一種教育方式。學(xué)生正處于世界觀形成時期,，可塑性較強(qiáng),，教師正面的教育引導(dǎo)和相應(yīng)懲戒，有助于增強(qiáng)教育效果,。但同時,，教師又不能體罰或變相體罰學(xué)生，否則將違反相關(guān)法律的禁止性規(guī)定,。在實(shí)際教學(xué)中,，教師如何正確運(yùn)用懲戒權(quán)，在于實(shí)施懲戒和體罰時“度”的把握,。

“特定階段懲戒有必要”

“懲戒本身就是為了孩子的成長,，等他長大了就會想明白的。 ”孫增信說,，自己當(dāng)年當(dāng)老師時,，班里有個學(xué)生很不聽話，甚至影響到了其他學(xué)生學(xué)習(xí),，無奈之下也懲戒過這名學(xué)生?，F(xiàn)在這名學(xué)生50多歲了，不僅不記恨他,，還特別感激他,，“他說因?yàn)楫?dāng)年我管得嚴(yán)，他才沒有走上歪路?！睂O增信說,，兩人也一直保持著很好的師友關(guān)系。

說起懲戒學(xué)生的事情,，孫增信也總結(jié)了自己的經(jīng)驗(yàn),。“對某些孩子某個特定的階段,，善意的懲戒是有效的,，不僅僅是對個體，對整體也是有效的,。比如當(dāng)年上體育課的時候,，孩子不聽話，站隊(duì)不夠整齊,，就讓他們在操場站10分鐘,，往后他們集合時就好了。 ”孫增信說,，家長和老師也要做好溝通,，獲得家長的理解和支持非常重要。

“懲戒也要把握好使用的時機(jī),，個別老師實(shí)施懲戒沒有標(biāo)準(zhǔn),，或者行為太過激進(jìn)，過于草率可能會適得其反,?！睂O增信說，作為老師一定要明確,，教育不完全等于管理,，懲戒千萬不能傷害孩子的心靈。

來源：青島早報