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全國嚴整高爾夫球場 山東成“重災區(qū)”

2017-02-26 02:36:19    中國經營網  參與評論()人

原標題:全國嚴整高爾夫球場 山東成“重災區(qū)”

歷時近6年之后,,1月22日,,國家多部委聯(lián)合公布高爾夫球場清理整治結果,全國共有111個球場被責令取締,、18個球場被責令退出,、47個球場被責令撤銷等,。

來自山東省發(fā)改委的官方文件顯示,該省僅被責令取締的高爾夫球場就高達12個,,占全國被取締總數量的10%多,,成為此次整治的“重災區(qū)”。

《中國經營報》記者梳理獲悉,,在上述高爾夫球場清理整治中,,被責令取締的球場數量,除山東外,,其他數量靠前的省市依次為廣東10家,、云南9家、遼寧8家,,貴州,、江蘇等省也達到了5家。

據了解,,此番整治一度被業(yè)界寄予厚望,,可徹底遏制違規(guī)建設高爾夫球場之風。

山東理工大學城市規(guī)劃系主任楊光杰此前在接受本報記者采訪時坦言,,國家此前曾多次大力度對其整改,,最終是數量“越整越多”,均未能遏制違規(guī)新建高爾夫球場,。不過多名業(yè)內人士認為,,關于此次整治的效果,還待觀察,。

亂象的“重災區(qū)”

公開信息顯示,,2011年4月,國家多部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》,,啟動了高爾夫球場清理整治工作,。歷時近6年之后,1月22日,,公布了對全國683個高爾夫球場的清理整治及全面核查工作已經完成。

國家發(fā)改委官方網站公布的數據顯示,,全國111個球場被責令取締,、18個球場被責令退出、47個球場被責令撤銷;在507個要求整改的球場中,,11個球場已由地方政府和企業(yè)主動關閉,,496個球場整改后得到規(guī)范。該公告認為,,2011年啟動的全國高爾夫球場綜合清理整治工作,,取得階段性成果,取締,、退出,、撤銷、整改等清理整治任務已基本落實到位,。

而被列入取締名單的高爾夫球場,,主要存在違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地、弄虛作假,、不退出占用的天然林或國家級公益林地,、清理整治工作期間頂風新建拒不停工等九大問題。

中華民營企業(yè)聯(lián)合會副會長,、河南集聚產業(yè)咨詢有限公司首席執(zhí)行官楊建國直言,,在存在的九大問題中,頗受關注的是,,《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)之后或相關保護區(qū)劃定之后,,開工建設占用自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護區(qū)或國家級風景名勝區(qū)二級及以上保護區(qū)(含核心景區(qū))現(xiàn)象比比皆是,。

《中國經營報》記者梳理獲悉,,在此高爾夫球場清理整治中,被責令取締的球場數量,,山東省最多,,其他數量靠前的省市依次為廣東10家、云南9家,、遼寧8家,,貴州、江蘇等省也達到了5家,。楊建國認為,,從公布的數字看,山東是此番清理整治的“重災區(qū)”,,背后則是其亂象的“重災區(qū)”,。

就在同一天,山東省發(fā)改委也公布了該省55個高爾夫球場的清理整治結果,。公開數據顯示,,該省共有12個球場被責令取締,、1個球場被責令退出、3個球場被責令撤銷,;39個球場被要求整改,。山東省發(fā)改委有關人士介紹,前述16個高爾夫球場均消除了球場特征,,拆除了違法違規(guī)建筑物,,依法依規(guī)追究了相關單位和人員的責任。

該人士稱,,在被要求整改的高爾夫球場中,,4個球場已被地方政府和企業(yè)主動關閉,球場項目已不存在,;35個球場已進行整改,,退出了違反土地利用總體規(guī)劃占用的少量耕地,退出了占用的天然林和國家級公益林地,,并依法依規(guī)追究了相關單位和人員的責任,。

早在2013年5月,山東省發(fā)改委行政審批管理處工作人員曾向《中國經營報》記者介紹,,截止到當時,,山東省發(fā)改委自2004年起,“十多年來沒有接過高爾夫球場的申報材料,,也沒有審批過任何一座高爾夫球場項目” ,。

楊光杰曾對此坦言,山東高爾夫球場建設屢禁屢建,,并有愈演愈烈之勢,。據公開資料表明,1991年投資建設的青島國際高爾夫球場,,受益于國家對首批12個國家級度假區(qū)的政策扶持,,截止到2013年年初,其成為山東唯一獲批球場,。

問題“廣泛”

國家層面與高爾夫球場的正式“較量”,,要追溯到2004年。

公開信息顯示,,為合理利用和保護土地及水資源,,遏制高爾夫球場盲目建設的勢頭,2004年國辦印發(fā)《關于暫停新建高爾夫球場的通知》,,要求各地各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目,。楊光杰稱,接下來的時間中,,全國多地與山東一樣,,反而出現(xiàn)高爾夫球場“越禁越多”的怪現(xiàn)狀,。據北京林業(yè)大學高爾夫教育與研究中心統(tǒng)計,,截至2011年5月,,全國正規(guī)審批通過的高爾夫球場只有10家左右。

楊光杰認為,,面對國家諸多禁令,,眾多高爾夫球場項目有意捆綁地產開發(fā)等項目,披上“生態(tài)建設”“保護性開發(fā)”等字樣,,申報材料對高爾夫用地只字不提,,置禁令于不顧?!暗胤嚼鎸е铝藞?zhí)行不力和監(jiān)管缺失,,甚至成為背后推手?!彼Q,。

2011年,國家多部委聯(lián)合啟動了全國高爾夫球場清理整治工作,。國家發(fā)改委有關負責人日前公開表示,,目前全國共有高爾夫球場683個,除西藏自治區(qū)外,,各省區(qū)市均有高爾夫球場,。來自山東民間環(huán)保組織“臨瀾環(huán)保公社”的一份統(tǒng)計顯示,截至2013年5月,,單從區(qū)域密度上計算,,山東半島范圍內的高爾夫球場數目為全國最多,其中煙臺被稱之為“中國高爾夫球洞最多的城市”,。

取締球場涉多家知名企業(yè)

就在當時,,山東高爾夫球場上,山東煙草,、山東高速,、南山集團、北京東方園林股份有限公司,、佳兆業(yè)集團等資本大鱷身影頻現(xiàn),。而山東此次被清理整治的55家高爾夫球場,齊星集團,、華仁世紀集團投資的兩家球場已被取締,,好當家集團、南山集團等知名企業(yè)所涉高爾夫球場均已完成整改,。

齊星集團地處濱州市鄒平縣,,以鋁業(yè)深加工,、熱電等為主業(yè),曾為上市公司齊星鐵塔大股東,。被取締的山東濱州鄒平雪花山高爾夫球場,,由鄒平縣雪花山旅游度假村有限公司運營,齊星集團持有后者60%股權,。在山東官方媒體公開報道中描述,,齊星集團2000年開始籌建雪花山度假村,項目總投資1.5億元,,度假村中有120幢歐式獨棟別墅,。

公開信息顯示,被列入了取締名單的山東臨沂華仁高爾夫學院高爾夫球場,,由華仁世紀集團投資建設,,項目建在臨沂大學校內。后者為山東省500強企業(yè),,已形成了以房地產業(yè),、健康產業(yè)、礦產資源業(yè)為主業(yè),,目前是上市公司華仁藥業(yè)第二大股東,。來自《商界》雜志報道稱,華仁世紀集團先后在該球場項目上投入超過3億元,,2012年才開始產生收益,。

與此同時,在此番整改到位的高爾夫球場名單中,,出現(xiàn)了山東威海好當家天海灣高爾夫球場,,其由好當家集團投資建設。

業(yè)內人士介紹,,此番整治一度被業(yè)界寄予厚望,,用以徹底遏制違規(guī)建設高爾夫球場之風。但在楊建國等多名業(yè)內人士看來,,關于此次整治的效果還待觀察,。他認為,必須嚴肅追責制度,,對具體相關責任人予以追責,,并杜絕以旅游度假村、國家自然保護區(qū)規(guī)劃等名義建設高爾夫球場的死灰復燃,。

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