原標題：全國嚴整高爾夫球場 山東成“重災區(qū)”

歷時近6年之后,，1月22日，國家多部委聯(lián)合公布高爾夫球場清理整治結(jié)果,，全國共有111個球場被責令取締,、18個球場被責令退出,、47個球場被責令撤銷等。

來自山東省發(fā)改委的官方文件顯示,，該省僅被責令取締的高爾夫球場就高達12個,，占全國被取締總數(shù)量的10%多，成為此次整治的“重災區(qū)”,。

《中國經(jīng)營報》記者梳理獲悉,，在上述高爾夫球場清理整治中，被責令取締的球場數(shù)量,，除山東外,，其他數(shù)量靠前的省市依次為廣東10家、云南9家,、遼寧8家,，貴州,、江蘇等省也達到了5家。

據(jù)了解,，此番整治一度被業(yè)界寄予厚望,，可徹底遏制違規(guī)建設高爾夫球場之風。

山東理工大學城市規(guī)劃系主任楊光杰此前在接受本報記者采訪時坦言,，國家此前曾多次大力度對其整改,，最終是數(shù)量“越整越多”，均未能遏制違規(guī)新建高爾夫球場,。不過多名業(yè)內(nèi)人士認為,，關于此次整治的效果，還待觀察,。

亂象的“重災區(qū)”

公開信息顯示,，2011年4月，國家多部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》,，啟動了高爾夫球場清理整治工作,。歷時近6年之后，1月22日,，公布了對全國683個高爾夫球場的清理整治及全面核查工作已經(jīng)完成,。

國家發(fā)改委官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，全國111個球場被責令取締,、18個球場被責令退出,、47個球場被責令撤銷；在507個要求整改的球場中,，11個球場已由地方政府和企業(yè)主動關閉,，496個球場整改后得到規(guī)范。該公告認為,，2011年啟動的全國高爾夫球場綜合清理整治工作,，取得階段性成果，取締,、退出,、撤銷、整改等清理整治任務已基本落實到位,。

而被列入取締名單的高爾夫球場,，主要存在違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地、弄虛作假,、不退出占用的天然林或國家級公益林地,、清理整治工作期間頂風新建拒不停工等九大問題。

中華民營企業(yè)聯(lián)合會副會長、河南集聚產(chǎn)業(yè)咨詢有限公司首席執(zhí)行官楊建國直言,，在存在的九大問題中,，頗受關注的是，《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)之后或相關保護區(qū)劃定之后,，開工建設占用自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū),、飲用水水源一級和二級保護區(qū)或國家級風景名勝區(qū)二級及以上保護區(qū)（含核心景區(qū)）現(xiàn)象比比皆是。

《中國經(jīng)營報》記者梳理獲悉,，在此高爾夫球場清理整治中,，被責令取締的球場數(shù)量，山東省最多,，其他數(shù)量靠前的省市依次為廣東10家,、云南9家、遼寧8家,，貴州,、江蘇等省也達到了5家。楊建國認為,，從公布的數(shù)字看,，山東是此番清理整治的“重災區(qū)”，背后則是其亂象的“重災區(qū)”,。

就在同一天,，山東省發(fā)改委也公布了該省55個高爾夫球場的清理整治結(jié)果。公開數(shù)據(jù)顯示,，該省共有12個球場被責令取締、1個球場被責令退出,、3個球場被責令撤銷,；39個球場被要求整改。山東省發(fā)改委有關人士介紹,，前述16個高爾夫球場均消除了球場特征,，拆除了違法違規(guī)建筑物，依法依規(guī)追究了相關單位和人員的責任,。

該人士稱,，在被要求整改的高爾夫球場中，4個球場已被地方政府和企業(yè)主動關閉,，球場項目已不存在,；35個球場已進行整改，退出了違反土地利用總體規(guī)劃占用的少量耕地,，退出了占用的天然林和國家級公益林地,，并依法依規(guī)追究了相關單位和人員的責任。

早在2013年5月，山東省發(fā)改委行政審批管理處工作人員曾向《中國經(jīng)營報》記者介紹,，截止到當時,，山東省發(fā)改委自2004年起，“十多年來沒有接過高爾夫球場的申報材料,，也沒有審批過任何一座高爾夫球場項目” ,。

楊光杰曾對此坦言，山東高爾夫球場建設屢禁屢建,，并有愈演愈烈之勢,。據(jù)公開資料表明，1991年投資建設的青島國際高爾夫球場,，受益于國家對首批12個國家級度假區(qū)的政策扶持,，截止到2013年年初，其成為山東唯一獲批球場,。

問題“廣泛”

國家層面與高爾夫球場的正式“較量”,，要追溯到2004年。

公開信息顯示,，為合理利用和保護土地及水資源,，遏制高爾夫球場盲目建設的勢頭，2004年國辦印發(fā)《關于暫停新建高爾夫球場的通知》,，要求各地各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目,。楊光杰稱，接下來的時間中,，全國多地與山東一樣,，反而出現(xiàn)高爾夫球場“越禁越多”的怪現(xiàn)狀。據(jù)北京林業(yè)大學高爾夫教育與研究中心統(tǒng)計,，截至2011年5月,，全國正規(guī)審批通過的高爾夫球場只有10家左右。

楊光杰認為,，面對國家諸多禁令,，眾多高爾夫球場項目有意捆綁地產(chǎn)開發(fā)等項目，披上“生態(tài)建設”“保護性開發(fā)”等字樣,，申報材料對高爾夫用地只字不提,，置禁令于不顧?！暗胤嚼鎸е铝藞?zhí)行不力和監(jiān)管缺失,，甚至成為背后推手?！彼Q,。

2011年,，國家多部委聯(lián)合啟動了全國高爾夫球場清理整治工作。國家發(fā)改委有關負責人日前公開表示,，目前全國共有高爾夫球場683個,，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市均有高爾夫球場,。來自山東民間環(huán)保組織“臨瀾環(huán)保公社”的一份統(tǒng)計顯示,，截至2013年5月，單從區(qū)域密度上計算,，山東半島范圍內(nèi)的高爾夫球場數(shù)目為全國最多,，其中煙臺被稱之為“中國高爾夫球洞最多的城市”。

取締球場涉多家知名企業(yè)

就在當時,，山東高爾夫球場上,，山東煙草、山東高速,、南山集團,、北京東方園林股份有限公司、佳兆業(yè)集團等資本大鱷身影頻現(xiàn),。而山東此次被清理整治的55家高爾夫球場,，齊星集團、華仁世紀集團投資的兩家球場已被取締,，好當家集團,、南山集團等知名企業(yè)所涉高爾夫球場均已完成整改。

齊星集團地處濱州市鄒平縣,，以鋁業(yè)深加工,、熱電等為主業(yè)，曾為上市公司齊星鐵塔大股東,。被取締的山東濱州鄒平雪花山高爾夫球場,，由鄒平縣雪花山旅游度假村有限公司運營，齊星集團持有后者60%股權,。在山東官方媒體公開報道中描述，齊星集團2000年開始籌建雪花山度假村,，項目總投資1.5億元,，度假村中有120幢歐式獨棟別墅。

公開信息顯示,，被列入了取締名單的山東臨沂華仁高爾夫?qū)W院高爾夫球場,，由華仁世紀集團投資建設，項目建在臨沂大學校內(nèi),。后者為山東省500強企業(yè),，已形成了以房地產(chǎn)業(yè),、健康產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源業(yè)為主業(yè),，目前是上市公司華仁藥業(yè)第二大股東,。來自《商界》雜志報道稱，華仁世紀集團先后在該球場項目上投入超過3億元,，2012年才開始產(chǎn)生收益,。

與此同時，在此番整改到位的高爾夫球場名單中,，出現(xiàn)了山東威海好當家天海灣高爾夫球場,，其由好當家集團投資建設。

業(yè)內(nèi)人士介紹,，此番整治一度被業(yè)界寄予厚望,，用以徹底遏制違規(guī)建設高爾夫球場之風。但在楊建國等多名業(yè)內(nèi)人士看來,，關于此次整治的效果還待觀察,。他認為，必須嚴肅追責制度,，對具體相關責任人予以追責,，并杜絕以旅游度假村、國家自然保護區(qū)規(guī)劃等名義建設高爾夫球場的死灰復燃,。