[原標(biāo)題：2016年,，公安機(jī)關(guān)為群眾緊急止付被騙資金51.2億元，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信詐騙犯罪1.9萬人

全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫,。謝文英 攝

全國人大代表,、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛,。謝文英 攝

全國人大代表,、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才,。謝文英 攝

全國人大代表,、中國僑聯(lián)常委麥慶泉。（資料圖）

　　3月2日,，山西省陽泉市的廖某經(jīng)歷了驚心動魄的8分鐘,。其向騙子賬戶匯入的98萬元，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)與銀行通力合作,，緊急止付56萬元,，挽回部分經(jīng)濟(jì)損失。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),，2016年,，全國公安機(jī)關(guān)為群眾緊急止付挽回經(jīng)濟(jì)損失51.2億元，阻截,、清理涉案銀行賬戶67萬個,。而在兩年前,，要追回被騙資金，還幾乎束手無策,。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),，自2015年6月，公安部,、工信部,、中宣部等23個部門組建打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度以來，已破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件8.3萬起,，查處違法犯罪人員3.4萬名,，同比分別上升49.6%和61.8%。2016年,，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人,。

　　戰(zhàn)果喜人，如何乘勝追擊,，從源頭遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,？在今年的全國兩會上，人大代表們對此給予更多關(guān)注,。

　　“精準(zhǔn)詐騙”怎么破,？

　　以徐玉玉案為例，其助學(xué)金申請表格包含了20余個數(shù)據(jù)項(xiàng),，這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了申請者自身的狀況,，還反映了她的社會關(guān)系網(wǎng)。類似的信息收集在我們身邊比比皆是,。全國人大代表,、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫認(rèn)為，目前過度的信息收集,，埋下了信息安全隱患,。

　　“絕大多數(shù)的電信詐騙案件背后，都涉及個人信息買賣的行為,?！编嵣袀惤ㄗh,，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),，加大對個人信息買賣行為的懲治力度。

　　目前有關(guān)個人信息保護(hù)的規(guī)定散見于諸多法律,，包括刑法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，以及正在制定的電子商務(wù)法和民法總則中,。近幾年都有代表和委員呼吁制定個人信息保護(hù)法,。全國人大代表,、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛今年也準(zhǔn)備提這樣一份建議,。

　　“個人信息保護(hù)需要一部專門法來規(guī)范信息的收集,、使用和管理責(zé)任，國家也透露了立法意向,?！标惾饜壅f，在2016年底印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中,，有關(guān)個人信息保護(hù)法的表述與此前不同,，從“研究制定”變?yōu)椤巴苿映雠_”。

　　源頭治理抓什么,？

　　“源頭主要抓兩個：一是攔截所有境外改號電話,，阻斷信息流；二是及時凍結(jié)和返還被騙資金,，斬?cái)噘Y金流,。”有反電信詐騙專家之稱的全國人大代表,、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說,，這些年一直在研究源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，今年的建議和議案,，都是圍繞如何阻斷信息流和資金流來提的,。

　　陳偉才在調(diào)研中了解到，犯罪分子在臺灣,、東南亞等地設(shè)置電信詐騙窩點(diǎn),，專門向大陸群撥改號電話，主要是改號為公安,、檢察院,、法院相關(guān)辦案部門的電話，有些事主通過114查詢確認(rèn)是政府部門辦公電話后更加深信不疑,，進(jìn)而上當(dāng)受騙,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在境外通過改號電話實(shí)施電信詐騙造成的經(jīng)濟(jì)損失,，超過100億元,。

　　2016年9月，在視察中國電信和中國聯(lián)通廣東分公司國際關(guān)口局時,，陳偉才了解到,，平均每月通過關(guān)口局撥入廣東地區(qū)的電話就有800多萬個?！皫啄昵爸挥?00多萬個電話撥入,，現(xiàn)在人們聯(lián)絡(luò)渠道多了,，電話相對用得少了，撥入的電話量卻翻了8倍,，說明有大量的境外改號電話撥入,。”陳偉才認(rèn)為,，只有關(guān)口局對境外改號電話實(shí)施攔截,，才能阻斷詐騙電話的流入。因此,，他建議工信部盡快通知三大運(yùn)營商,，對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電，全部實(shí)施攔截,。

　　此外,，陳偉才還建議銀監(jiān)、央行,、銀聯(lián)等部門加強(qiáng)銀行卡境外活動管理,，對未出境的銀行賬戶所有人，限制其賬戶在境外取款轉(zhuǎn)賬,，斬?cái)噘Y金流,。

　　自去年推動全國各銀行實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬延遲24小時到賬后，全國人大代表,、中國僑聯(lián)常委麥慶泉一直觀察實(shí)施的效果,。麥慶泉說：“現(xiàn)在詐騙分子基本繞開ATM機(jī)，利用網(wǎng)銀或微信轉(zhuǎn)賬功能實(shí)施詐騙,。說明延時到賬是有效的,。建議銀行盡快在所有轉(zhuǎn)賬渠道推行延時到賬?！?/p>

　　“精準(zhǔn)打擊”怎么打,？

　　在去年全國兩會上，陳偉才等代表建議檢察機(jī)關(guān)針對電信詐騙犯罪的特點(diǎn),，研究科學(xué)的批捕標(biāo)準(zhǔn),，“精準(zhǔn)打擊”電信詐騙犯罪。

　　據(jù)了解,，最高檢積極采納該建議,。2016年9月，最高檢與公安部聯(lián)合召開典型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件剖析調(diào)研會,，選取5起典型案件,，與公安,、檢察辦案一線干警一起進(jìn)行分析研判,，集中研究電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的證據(jù)認(rèn)定,、法律適用等問題。同年12月,，最高檢與最高法,、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。

　　今年,，最高檢相關(guān)職能部門還將組織打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、侵犯公民個人信息犯罪專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升辦理此類案件的證據(jù)審查,、事實(shí)認(rèn)定和法律適用能力,，確保對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪給予依法、及時,、精準(zhǔn),、有力的打擊。