原標題：“雙一流”：怎么看，怎么干（教育眼）　

“‘雙一流’不是‘985’‘211’的翻版，也不是升級版,，更不是山寨版,?！鼻安痪玫氖萌珖舜笪宕螘h記者會上,，教育部黨組書記、部長陳寶生幽默地說,。面對中外記者,，他鄭重重申：“‘雙一流’是一個全新的計劃，在‘985’‘211’的基礎(chǔ)上,，把建設(shè)世界一流大學的事業(yè)在新歷史潮流下推向前進,。”

不久前,，教育部,、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）,，意味著“雙一流”建設(shè)的頂層設(shè)計,、配套制度、工作方案,、遴選標準等都已具備,?！半p一流”建設(shè)怎么看,、怎么干,？記者采訪了多位高校負責人和有關(guān)專家。

如何理解“中國特色,、世界一流”,？

“建設(shè)世界一流大學、一流學科,，要定性為8個字,，那就是‘中國特色、世界一流’,，其標準是中國特色和世界一流的有機融合,。”陳寶生指出,。

“我國有獨特的歷史,，獨特的文化，獨特的國情,，這就決定了我們必須扎根中國大地辦大學,，必須堅定不移地走自己的發(fā)展道路，使‘雙一流’建設(shè)始終與我國社會發(fā)展的方向協(xié)調(diào)一致,?！鄙虾Ｊ薪涛魅翁K明強調(diào)，堅定中國特色發(fā)展道路是創(chuàng)建世界一流的根基,。

世界一流好理解,，可中國特色在高校發(fā)展中如何定位？南方科技大學校長陳十一舉了一個例子：“我在美國做了20多年流體力學研究,，在美國,，由于技術(shù)領(lǐng)域的高度成熟，這門學科發(fā)展已經(jīng)處于穩(wěn)定階段,。但在中國,，航空航天、高鐵,、汽車等多個領(lǐng)域還處于高速發(fā)展階段,，流體力學的應(yīng)用空間依然很大，這樣的學科就應(yīng)該定位成需要發(fā)展的學科,，并且有可能建成一流學科,。”

那么,，建設(shè)世界一流大學從哪兒入手,？“世界一流大學是通過現(xiàn)有一批學科達到世界一流水準,，然后整體進入世界一流，是以學科為切入點的,?！比A中科技大學校長丁烈云認為，各個學校要根據(jù)自身條件和需求辦出特色,，有特色才有競爭力,。

根據(jù)《辦法》，我國將以學科為基礎(chǔ),，支持建設(shè)100個左右學科,，著力打造學科領(lǐng)域高峰，以一流學科建設(shè)帶動高校整體建設(shè),。

“有的高校建不了一流大學,，可以建設(shè)一流學科?！标悓毶f,。

“雙一流”是“鐵飯碗”還是“瓷飯碗”？

“無論是一流大學還是一流學科,，都是競爭出來的,，就是俗話說的‘是騾子是馬，拉出來遛遛’,?！标悓毶鷱娬{(diào)，在遴選“雙一流”時,，部屬高校和地方高校是平等的,，都必須按照中國特色、世界一流的標準,，堅持競爭優(yōu)選,、專家評選、政府比選,、動態(tài)篩選,。

他解釋道，競爭優(yōu)選,，即無論是一流大學還是一流學科,，都是競爭出來的；專家評選,，即請專家根據(jù)標準評選出一流學科,、一流大學建設(shè)的初步名單；政府比選，即由政府根據(jù)國家戰(zhàn)略來比選確定,；動態(tài)篩選,，即名單不是終身制、固化的,，一個周期完結(jié)時,，如果學校、學科不合格就要讓位,。

根據(jù)《辦法》,，將建成高?！坝羞M有出”的動態(tài)調(diào)整機制,，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校,，將被及時調(diào)整出建設(shè)范圍,。建設(shè)期末，根據(jù)期末評價結(jié)果等情況,，重新確定下一輪建設(shè)范圍,。“流水不腐,，戶樞不蠹,，沒有競爭就沒有活力?！睆B門大學高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮為動態(tài)調(diào)整機制點贊,。

教育部學位管理與研究生教育司負責人介紹，“雙一流”建設(shè)將建立激勵約束機制,，專項資金在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上,，對成效明顯的建設(shè)高校加大支持力度，對缺乏實效的建設(shè)高校減小支持力度,。

陳寶生透露,，最近正在組建專家委員會，然后確定標準進行遴選,，爭取上半年公布第一批學校和學科名單,。

“扶優(yōu)扶需扶特扶新”，讓院校差別化發(fā)展

根據(jù)《辦法》,，我國將堅持“扶優(yōu)扶需扶特扶新”,，按照“一流大學”和“一流學科”兩類布局建設(shè)高校，引導和支持具備較強實力的高校合理定位,、辦出特色,、差別化發(fā)展。

“我呼吁，扶需扶特就應(yīng)該往地方高校尤其是西部,、東北的高校傾斜,。”中國工程院院士何友表示,，我國人才建設(shè)方面早有類似的傾斜政策,，“我多次參加杰出青年科學家、長江學者的評審,，這兩類人才都有面向地方高校尤其是西部和東北高校的傾斜政策,。”

前不久閉幕的全國政協(xié)十二屆五次會議教育界別的小組討論會場里,，幾種聲音形成交鋒：好幾位來自地方高校的政協(xié)委員提到：“中國90%以上的高校是地方高校,，要控制中央高校和地方高校之間絕對差距的進一步拉大?！辈簧賮碜灾醒敫咝５奈瘑T則認為：“‘雙一流’建設(shè)就應(yīng)當是扶優(yōu)工程,。”當然,，也有第三種聲音存在：“所有的學校在‘雙一流’建設(shè)的龍頭牽引下,，雖然絕對差距拉大了，但是中國高等教育的整體水平也會全面提高一個臺階,?！?/p>

華北電力大學原校長劉吉臻說：“‘雙一流’最終只能是少部分高校，各類高校要各自找準定位,、獲得發(fā)展,，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需要?！?/p>

專家指出,，要處理好“雙一流”高校和其他普通高校的關(guān)系，“如果只有幾所一流大學,，那是平地上插幾根旗桿,，要推動中國高等教育從‘平原’變成‘高原’，讓‘旗桿’變成‘高峰’,?！币灿袑＜冶硎荆瑢W校要以“雙一流”建設(shè)為契機,，帶動整個學科建設(shè),、人才培養(yǎng)，提高辦學水平,，這才是核心,。

“雙一流”建設(shè)要重視大學精神的塑造

“雙一流”評選在即，各大高校已不乏“搶帽子”的硝煙。何為“帽子”,？就是具有長江學者,、杰出青年科學家、中科院院士,、中國工程院院士等“名頭”的高層次人才,。在很大程度上，“雙一流”建設(shè),，也是一場人才爭奪戰(zhàn),。

“如果‘雙一流’建設(shè)仍然以長江學者、杰出青年科學家,、院士等高層次的人才數(shù)量為依據(jù)來排名,，那么，人才搶奪大戰(zhàn)在所難免,?！笔锥紟煼洞髮W教授左東嶺強調(diào)，“不能數(shù)‘帽子’,，現(xiàn)在人才流動無序在于，根本就不考慮流動的這個人才是否對學科建設(shè)有實際意義,，只是為了增加一頂‘帽子’,。”

與個別人“向錢看”來說,，更多人才的流動背后是迫于某種無奈,。“我去年到甘肅,、寧夏去了一趟,，那里最大的問題是學科點少。人才想發(fā)展,，卻苦于沒有發(fā)展空間,。這些評上‘帽子’的人，在當?shù)卦盒＿B博士生導師都當不上,，除了走還能干什么,？”左東嶺舉例說。

有專家擔憂,，有些大學把“雙一流”建設(shè)簡單化為一些數(shù)字指標的目標達成,，甚至不惜重金四處“挖人”，這是要不得的,，“因此,，‘雙一流’建設(shè)要重視大學精神和文化的塑造，如果沒有適宜的文化氛圍，當其他地方有更優(yōu)越的條件時,，這些人才可能隨時離去,，數(shù)字指標也隨之而去?！?/p>

《辦法》對此提出應(yīng)對之策：“雙一流”建設(shè)將在充分利用國內(nèi)外第三方評價結(jié)果基礎(chǔ)上,，形成對高校的多元客觀評價，不再單獨組織申報,，避免突擊整合,、互相挖角等無序競爭、惡性競爭,。

“高等人才的合理流動,，也是對高校資源的合理利用?！焙斡颜J為,。在這方面，還有專家建議,，和人才事先簽訂合同,，等到合同到期，人才方可以再次選擇,，從而保證合約期內(nèi)人才和用人單位的穩(wěn)定性,。