原標題:“平安中國”網(wǎng)絡(luò)訪談:江西省上饒市副市長,、公安局局長邱木興
[主持人]:大家好,!感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng),、人民公安報社主辦,,新浪,、騰訊,、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號,、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動,。今年全國兩會期間,我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談,,邀請部分省市縣三級公安機關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負責(zé)同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的二十四期,,我們非常榮幸地邀請到了江西省上饒市副市長,、公安局局長邱木興參加訪談。邱市長,,您好,!
[邱木興]:主持人好,各位網(wǎng)民朋友大家好,!
[主持人]:上饒素有“豫章第一門戶”之稱,,地處閩浙贛皖四省交界處,面對當前治安形勢,,上饒公安是怎么做的,?
[邱木興]:近年來,隨著京福,、滬昆兩條高鐵在上饒的建成和交會,,上饒高鐵興起的后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯,現(xiàn)在的上饒已進入高鐵時代,,成為世界第三,、中國第一個騎跨式高鐵交匯設(shè)區(qū)市。大量的客流涌向上饒,,對城市發(fā)展來說是機遇,,但對治安管理來說也是挑戰(zhàn)。公安工作必須因勢而變,、順勢而為,、乘勢而上。
[邱木興]:近兩年,,我們以深化公安改革為杠桿,,以省公安廳深推全警情錄入+為抓手,突出科技引領(lǐng),,強化創(chuàng)新驅(qū)動,,全方位撬動打防管控、社會治理等各項公安工作轉(zhuǎn)型升級,。我市公安工作綜合績效2015,、2016連續(xù)兩年取得全省第一,。2015年以來,我市“基礎(chǔ)信息化工作站”等多個警務(wù)革新項目獲得各類獎項,。
[主持人]:我從您剛才的話中提取了兩個關(guān)鍵詞:科技,,創(chuàng)新,能再詳細介紹下圍繞科技和創(chuàng)新出臺了哪些具體的舉措嗎,?
[邱木興]:科技,、創(chuàng)新,在很大程度上決定著我們的未來,。公安工作要實現(xiàn)長遠發(fā)展,,決不能在新一輪科技創(chuàng)新的大潮中錯失良機,必須主動出擊,,搶占先機,。
[邱木興]:一是做好統(tǒng)籌。專門成立由我抓總,、部門主管主推的全面深化公安改革組織架構(gòu),;同步推進了科技信息化工作委員會的設(shè)立,采取“2+N”模式,,形成科信整體統(tǒng)籌,、警保經(jīng)費把關(guān)、“N”個警種協(xié)同,、“科信委”與“改革辦”合署辦公的聯(lián)動之勢,。
[邱木興]:二是拓好路徑。我們緊抓科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵點,、切入點,,確定了“3+5托起未來”“2356+數(shù)據(jù)強警”等系列思路,勾勒了以警務(wù)云為樹干,,以信息資源服務(wù)平臺,、新警綜平臺、新一代移動警務(wù)平臺等“五大平臺”為枝干,,其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)為枝葉的信息化發(fā)展藍圖,,并推行科技強警“14項具體任務(wù)”,強力倒逼改革深入推進,。
[邱木興]:目前,,我市信息化主導(dǎo)下的現(xiàn)代警務(wù)新格局完整形成,成功開啟了中部欠發(fā)達地市信息化建設(shè)換道超車,、跨越發(fā)展的新模式,。
[邱木興]:三是激活動力。為營造改革大氛圍,,促成創(chuàng)新大成果,,2016年,,我市精心挑選100多名民警,以封閉式培訓(xùn),、比武式競賽,、臨戰(zhàn)式表彰等舉措,組建鍛造了全省首支數(shù)據(jù)尖兵隊伍,,并通過尖兵帶標兵,,標兵帶“民兵”,不斷激勵全警創(chuàng)新,、萬警創(chuàng)業(yè)的激情,。我市民警在全省云搜技能和信息化應(yīng)用兩場競賽中包攬團體和個人雙料冠軍,警務(wù)改革三項經(jīng)驗在2016年全國公安廳局長會議上作書面發(fā)言,。
[主持人]:走出上饒高鐵站,就能看到一座形似高速火車車頭的警務(wù)站,,很有特色,,聽說這也是你們創(chuàng)新的一大舉措,能給大家介紹一下嗎,?
[邱木興]:2016年2月初,,我們在主城區(qū)所在地—信州分局啟動了首批五個合成警務(wù)工作站并投入運行。該站集“接處警,、巡邏防控,、打擊犯罪、應(yīng)急處突,、便民服務(wù),、交通管理、法制宣傳,、消防應(yīng)急”等八大職能于一身,,通過設(shè)定1分鐘時間的應(yīng)急處突響應(yīng),打造了應(yīng)急處突的“前沿陣地”,。
[邱木興]:通過民警24小時在網(wǎng)格內(nèi)的動中備勤,、快速反應(yīng),打造了扁平指揮的“最小單元”,;通過推動內(nèi)外部各類數(shù)據(jù)信息的高度共享整合,,打造了海量信息的“收集驛站”;通過隨巡,、隨防,、隨控、隨戰(zhàn)模式的推行,,打造了常態(tài)遏制的“戰(zhàn)斗實體”,;通過開啟5大類28小項的便民利民服務(wù),,打造了永不熄燈的“警務(wù)超市”。
[主持人]:警務(wù)站運行一年來,,效果如何,?
[邱木興]:我這里有一組數(shù)據(jù)可以說明:警務(wù)站運行以來,67%的矛盾糾紛不出站就得到成功調(diào)處,,市城區(qū)刑案發(fā)案數(shù)同比下降10.3%,,街面扒竊類警情同比下降39%。作為2016全國綜治“南昌會議”的亮點展示,,省委領(lǐng)導(dǎo)給予肯定,,全國多地公安機關(guān)紛紛前來參觀考察。
[主持人]:確實應(yīng)該給警務(wù)站點贊,,在打擊犯罪分子的同時,,也給百姓以最大的安全感。我們都知道,,在老百姓心目中,,盜竊、詐騙等侵財性犯罪是最大的民生問題,。你們提出要把侵財性犯罪打下來,,能否介紹一下你們的創(chuàng)新打法?
[邱木興]:群眾看公安,,關(guān)鍵看破案,。為突破群眾反映強烈的侵財類犯罪打擊長期面臨的瓶頸,2014年1月7日,,我局在全省率先建立“信息技術(shù)合成戰(zhàn)機制”,,構(gòu)建起“市局統(tǒng)一牽頭、市縣兩級分析研判,、合成信息偵查經(jīng)營,、集中打擊整體移送”的打擊犯罪新機制。
[邱木興]:新機制啟動以來,,取得了巨大的實戰(zhàn)收益,,相繼偵破各類侵財案件2萬余件。在全省“利劍”行動中,,追逃戰(zhàn)果全省第一,、打擊戰(zhàn)果全省第二、防控戰(zhàn)果全省第三,。反盜竊專項行動中,,我市破案總數(shù)、破獲省督案件數(shù)、打掉跨區(qū)域犯罪團伙數(shù)全省第一,,省督,、市督案件破案率達100%。
[邱木興]:特別是“2016.4.20”打擊重金求子專案,,我們通過創(chuàng)新運用“規(guī)模集結(jié),、快速出擊、臨戰(zhàn)授命,、齊發(fā)作戰(zhàn)”的“上饒公安戰(zhàn)法”,,一舉抓獲119名犯罪嫌疑人。
[主持人]:據(jù)說,,最好的防范就是打擊,。在治安防控這方面,我們探索了怎樣的新路徑,?
[邱木興]:近年來,,我們堅持“以防促打”的理念,依托“智慧警務(wù)”,,用好改革手段,,走出了一條治安防控新路徑,以此守好了江西東大門,。
[邱木興]:一是織密了“一張網(wǎng)”。積極爭取黨政重視支持,,促成市政府出臺大視頻戰(zhàn)略,,新建了16個分控中心、6000余個高清監(jiān)控點,,增幅全省第一,。整合社會監(jiān)控資源共3.2萬路,編織了5層城市防控圈,,開辟了合成化巡防,、扁平化指揮、集約化用警,、快速化反應(yīng)的新路徑,。2016年,全市八類案件發(fā)案下降明顯,。
[邱木興]:二是布好了“一張圖”,。著力實現(xiàn)各類治安要素和警務(wù)資源“一張圖展示”、動態(tài)處警“一張圖指揮”,、社會治安“一張圖防控”,、公共安全“一張圖管理”、偵查破案“一張圖作戰(zhàn)”,,確保對警務(wù)活動和違法犯罪活動的全要素掌控,。
[邱木興]:三是建好了“一個點”,。突出科技引領(lǐng),及時將最前沿的科技裝備和手段全面應(yīng)用到毗鄰周邊省市的檢查站,,全面推進多功能“智能卡口”建設(shè),,實現(xiàn)了“兩個看得到”“兩個呼得到”的總體要求,增強了檢查站的應(yīng)急通信和處突能力,,推動實現(xiàn)了與相鄰公安檢查站的點對點呼叫,,確保了“一呼即動”。
[邱木興]:警務(wù)通第一時間用于查控,,大力提升了重大活動安保期間的核查精準率和效率,,開啟了有線警務(wù)到掌上警務(wù)大兵團在線實戰(zhàn)的成功嘗試。
[主持人]:除了您剛才提到的“一張網(wǎng),、一張圖,、一個點”這三個一,我聽說你們還自主研發(fā)了“三把利器”,,解決了不少難題,,對嗎?
[邱木興]:對,,第一件利器,,就是“黑匣子”系統(tǒng),劍指湖區(qū)治安老問題,。
[邱木興]:長期以來,,鄱陽湖因湖得名,因水而亂,,沿岸治安案件多發(fā)高發(fā),,一直是治安的亂點和難點。為破解這一老大難問題,,我們在鄱陽,、余干、萬年等濱湖地區(qū)試點推行“黑匣子水上治安管理系統(tǒng)”,。
[邱木興]:系統(tǒng)按照“以船管人”的思路,,全方位采集“船舶—船民—隨船人員—社會關(guān)系”等信息要素,引入北斗定位,、無人機巡邏,、遠程無線對講等高科技手段,在湖面織密了一張龐大的平安防控網(wǎng),。
[邱木興]:系統(tǒng)運行以來,,效能立竿見影,湖區(qū)總體發(fā)案總量直接下降57%,近兩年湖區(qū)大規(guī)模械斗發(fā)生數(shù)為零,,過去“大打三六九,,小打天天有”的治安亂象一去不返。
[邱木興]:第二件利器,,就是“汽租管理系統(tǒng)”,,針對業(yè)態(tài)管控新試卷。
[邱木興]:這一系統(tǒng)具有信息管理,、遠程監(jiān)控,、GPS定位、一鍵斷油,、比對報警等多項功能,,通過“由租到還”的全環(huán)節(jié)信息采集及全動態(tài)跟蹤,實現(xiàn)了對“相關(guān)數(shù)據(jù)”的實時監(jiān)管,,對“預(yù)警提示”的實時發(fā)送,,對“犯罪行為”的精確打擊。
[邱木興]:目前,,在電腦版日益完善的基礎(chǔ)上,,我們還進一步推出了手機APP版,全市百余家汽車租賃公司全部安裝該系統(tǒng),,并聯(lián)網(wǎng)管理,。借助系統(tǒng)效能,一舉破解了一項全國性的治安難題,,系統(tǒng)經(jīng)驗做法在閩浙贛皖四省公安協(xié)作會上被重點推廣,,得到兄弟單位的一致肯定和高度評價。
[邱木興]:第三件利器,,就是“遠程駕考平臺”,突出便民服務(wù)新舉措,。
[邱木興]:系統(tǒng)具備“六全”功能,,即考試參數(shù)全鎖定、監(jiān)管不足全補充,、考生成績?nèi)珜徍?、考試監(jiān)管全方位、考試預(yù)警全自動,、過程數(shù)據(jù)全存儲,,開創(chuàng)了零接觸、全覆蓋,、無死角的駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管新模式,。
[邱木興]:系統(tǒng)通過語音回放、視頻復(fù)核、后臺評判等功能,,對全市駕考全過程遠程監(jiān)控,、遠程管理,實現(xiàn)監(jiān)控民警與考生,、考場的分離,,確保了駕考的公平公正。
[邱木興]:借助這一平臺,,同時推行考生自主約考,、群眾就近選考、電子簽名,、考生信息網(wǎng)上傳遞等,,滿足了“一縣一考場”的分布需求,緩解了考生積壓問題,,解決了警力不足與承考超量的矛盾,,贏得了駕考人員好評。
[主持人]:這些看似微創(chuàng)新,、小改革,,卻在破解治安管控難題上顯示出了大威力。接下來,,對進一步拓展改革成效,,展現(xiàn)科技威力,你們怎么打算,?
[邱木興]:科技的魅力在于應(yīng)用,。下步,我們將鞏固改革成效,,深化改革態(tài)勢,,重點打好科技成果轉(zhuǎn)化這張牌。特別在新啟用的市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房中,,開辟專區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新孵化基地,,推動大數(shù)據(jù)實驗室、物聯(lián)網(wǎng)實驗室,、科技成果展示區(qū)和遠程運維中心等四區(qū)建成運轉(zhuǎn),,取得實效。
[邱木興]:目前,,全國多家致力公安軟件開發(fā)的公司技術(shù)工程師已入駐基地,,正在對可視化指揮、一體化作戰(zhàn)等多個課題開展破題研究,,對多個警種提出的創(chuàng)新需求進行掛號開發(fā),,多項成果即將成型并推廣應(yīng)用,。
[邱木興]:可以肯定的是,上饒公安信息化應(yīng)用的美好明天已經(jīng)向我們招手,,更多的驚喜等待我們,,值得期待。
[主持人]:在促進規(guī)范執(zhí)法這方面你們是如何做的,?
[邱木興]:面對深刻變化的執(zhí)法環(huán)境,,我們以打造執(zhí)法管理中心升級版樹好規(guī)范化新樣板。
[邱木興]:以上饒縣為試點,,我們自主研發(fā),、推行執(zhí)法管理中心建設(shè),依托信息匯聚,、警務(wù)實戰(zhàn),、智能分析、考核評價等四大單元,,集成“全警情錄入”“五區(qū)五崗”(集中辦案區(qū),、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、案卷管理區(qū),、執(zhí)法辦案區(qū),、物證管理區(qū)五個功能區(qū)域和警情監(jiān)督、案件監(jiān)督,、物證管理,、案卷管理、審核考評五個崗位),,通過“一警一碼”(一個警單生成一個二維碼),,實現(xiàn)了載體與單元間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,,實現(xiàn)了對執(zhí)法活動自接處警環(huán)節(jié)起的全時,、全程、全鏈條管理,,凸顯了全流程管理,、無縫隙監(jiān)督、精細化審核,、數(shù)據(jù)化分析“四大功能”的優(yōu)勢,。
[邱木興]:近年來,,我市民警規(guī)范執(zhí)法水平不斷邁上新臺階,。2016年,全市103名民警通過高級執(zhí)法資格考試,,通過人數(shù)占全省三分之一,,司法考試通過數(shù)超歷年之和,,全市8個單位先后獲得“全國、全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”榮譽稱號,。
[主持人]:如何全面提升廣大公安干警的戰(zhàn)斗力,、凝聚力,隊伍建設(shè)很關(guān)鍵,。上饒市公安局在提高廣大民警素質(zhì),,加強公安隊伍建設(shè)方面是怎么做的?
[邱木興]:看公安隊伍,,一看士氣,、二看正氣、三看銳氣,。只有三氣都上來,,這支隊伍才有精氣神。為加強隊伍管理,,我們主要推出了三大“組合拳”,,從目前來看,取得了階段性成效,。
[邱木興]:一是研發(fā)“倒查問責(zé)積分管理系統(tǒng)”,,促使民警知責(zé)思為。我們運用大數(shù)據(jù)思維,,將所有督察問題和責(zé)任民警錄入系統(tǒng),,對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警倒查責(zé)任,、掛號督辦,,給每位民警初始定100分,倒查屬實一次分別予以扣分,,積分不足90分在評先評優(yōu),、提拔重用時不予考慮,有效遏制了民警執(zhí)法執(zhí)勤問題的發(fā)生,,提高了民警規(guī)范執(zhí)法水平,。
[邱木興]:二是構(gòu)建大督察格局,促使民警令行禁止,。深推督察信息化建設(shè),,通過“一把手”重視、“一整套”戰(zhàn)法,、“一體化”應(yīng)用,、“一系列”制度,采取問題趨勢分析法,、分類集中巡查法,、回訪信息運用法等數(shù)據(jù)研究方法,,防微杜漸,把隊伍問題和隱患消除在萌芽,。2016年,,我市受理民警舉報投訴案件同比下降4%,查實率同比下降31.58%,,全市公安民警違紀總量同比下降19.48%,。
[邱木興]:三是推行制度化管理,促使民警防微杜漸,。我們著眼隊伍問題多發(fā)的被動局面,,對隊伍形勢周研判、月通報,、季小結(jié),,嚴肅整治紀律作風(fēng)、整治不規(guī)范執(zhí)法,、整治從事營利性經(jīng)營活動,、嚴查一切違法違紀案件,通過“三整治一嚴查”“三通報一約談”,,刮骨療毒,、正本清源,隊伍風(fēng)氣煥然一新,。
[主持人]:聽說除了剛才提到的這些管理舉措,,您對民警還有一個要求:“考試100分才算及格”,這是什么考試,?
[邱木興]:過硬的本領(lǐng)是公安民警的安身立命之本,,也是公安改革的動力源泉。所以,,我們以全省公安隊伍“大比武”為契機,,將其作為強素質(zhì)、提形象,、促工作,、創(chuàng)滿意的關(guān)鍵切入和重要抓手。
[邱木興]:為提高訓(xùn)練比武效率,,我們自主研發(fā)“教育訓(xùn)練在線考訓(xùn)平臺”,,通過順序練習(xí)、章節(jié)練習(xí),、隨機練習(xí),、錯題練習(xí)等豐富功能,促使民警業(yè)務(wù)能力快速提升,。
[邱木興]:在訓(xùn)練中,,全警勤學(xué)苦練、挑燈夜戰(zhàn),,互幫,、互助、互學(xué),;在比武中,,全警發(fā)揚傳、幫,、帶優(yōu)良傳統(tǒng),,團結(jié)一條心、卯足一股勁,、擰成一股繩,。特別針對理論考試,我們明確提出“100分才算及格”的標準,。
[邱木興]:這個標準不止針對民警,,也包括我自己在內(nèi)。江西省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加訓(xùn)練和考試,,我也是主動報名參加比武,。
[主持人]:能透露一下您考了多少分嗎?
[邱木興]:要求別人做到的,,當然自己首先要做到,,我考了100分。比起我個人的成績,,我更想說說我們團隊的成果,。
[邱木興]:自2015年始,在全省組織的14期專項考核中,,我市獲得地市局團體成績10次第一,、縣局團體成績5次第一、個人排名8次第一的佳績,,被譽為全省大比武“奪冠王”,。
[邱木興]:在此基礎(chǔ)上,我們匯聚各警種重要業(yè)務(wù)題庫,,形成6000多道題的綜合題庫,,內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī),、執(zhí)法辦案,、紀律作風(fēng)等應(yīng)知應(yīng)會知識,組織開展“五個能力”競賽活動(應(yīng)急處突,、規(guī)范執(zhí)法,、數(shù)據(jù)強警,、群眾工作、隊伍管理),,要求全警過關(guān),,低于90分的一律補考。
[邱木興]:考訓(xùn)平臺的在線率短時間內(nèi)不斷創(chuàng)出新高,,創(chuàng)下單個系統(tǒng)26萬人次的使用記錄,,通過刻苦訓(xùn)練,一半以上民警亮出滿分100分的優(yōu)異成績,。
[主持人]:我還聽說了上饒公安大比武精神,,能詳細介紹一下嗎?
[邱木興]:在“大比武”和“五個能力”的磨礪下,,上饒公安鑄造了“奮勇爭先,、追求卓越”的大比武精神,大比武精神印證了上饒公安實力,、再造了上饒公安形象,,也打響了上饒公安品牌,在“奮勇爭先,、追求卓越”比武精神的引領(lǐng)帶動下,,全市公安機關(guān)各項工作迸發(fā)新活力、呈現(xiàn)新氣象,、實現(xiàn)新突破,。
[邱木興]:總的來說,上饒市公安工作取得的成績,,是全面深化公安改革釋放改革紅利的結(jié)果,,是黨委、政府和上級公安機關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,,也是全警共同努力,、全社會廣泛支持的結(jié)果。聽到的不如看到的,,上饒公安機關(guān)真誠希望廣大網(wǎng)友有空到上饒走一走,,看一看,親身感受上饒,、品味上饒,、見證上饒。
[邱木興]:2017年,,是承前啟后的關(guān)鍵一年,,公安工作將迎來新的發(fā)展契機。上饒全警將繼續(xù)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,全面貫徹落實中央政法工作會議,,全國公安廳局長會議,、全省公安局長會議精神,秉承江西省公安廳黨委“數(shù)據(jù)強警”總體思路,,緊扣上饒公安“2356+數(shù)據(jù)強警”的工作思路,,按照“3+5托起未來”的整體構(gòu)想,腳踏實地,,奮發(fā)進取,追求卓越,,不斷做強平安主業(yè),、做大創(chuàng)新品牌、做優(yōu)民生服務(wù),,打造美麗平安上饒,。
[主持人]:感謝邱市長。這期訪談就到這里,,感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注,,再見。
[邱木興]:謝謝主持人,,謝謝網(wǎng)民朋友,,再見。