原標題：“平安中國”網(wǎng)絡(luò)訪談：江西省上饒市副市長,、公安局局長邱木興

[主持人]：大家好,！感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng),、人民公安報社主辦,，新浪,、騰訊,、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號,、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動,。今年全國兩會期間，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談,，邀請部分省市縣三級公安機關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負責(zé)同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的二十四期,，我們非常榮幸地邀請到了江西省上饒市副市長,、公安局局長邱木興參加訪談。邱市長,，您好,！

[邱木興]：主持人好，各位網(wǎng)民朋友大家好,！

[主持人]：上饒素有“豫章第一門戶”之稱,，地處閩浙贛皖四省交界處，面對當前治安形勢,，上饒公安是怎么做的,？

[邱木興]：近年來，隨著京福,、滬昆兩條高鐵在上饒的建成和交會,，上饒高鐵興起的后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，現(xiàn)在的上饒已進入高鐵時代,，成為世界第三,、中國第一個騎跨式高鐵交匯設(shè)區(qū)市。大量的客流涌向上饒,，對城市發(fā)展來說是機遇,，但對治安管理來說也是挑戰(zhàn)。公安工作必須因勢而變,、順勢而為,、乘勢而上。

[邱木興]：近兩年,，我們以深化公安改革為杠桿,，以省公安廳深推全警情錄入+為抓手，突出科技引領(lǐng),，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，全方位撬動打防管控、社會治理等各項公安工作轉(zhuǎn)型升級,。我市公安工作綜合績效2015,、2016連續(xù)兩年取得全省第一,。2015年以來，我市“基礎(chǔ)信息化工作站”等多個警務(wù)革新項目獲得各類獎項,。

[主持人]：我從您剛才的話中提取了兩個關(guān)鍵詞：科技,，創(chuàng)新，能再詳細介紹下圍繞科技和創(chuàng)新出臺了哪些具體的舉措嗎,？

[邱木興]：科技,、創(chuàng)新，在很大程度上決定著我們的未來,。公安工作要實現(xiàn)長遠發(fā)展,，決不能在新一輪科技創(chuàng)新的大潮中錯失良機，必須主動出擊,，搶占先機,。

[邱木興]：一是做好統(tǒng)籌。專門成立由我抓總,、部門主管主推的全面深化公安改革組織架構(gòu),；同步推進了科技信息化工作委員會的設(shè)立，采取“2+N”模式,，形成科信整體統(tǒng)籌,、警保經(jīng)費把關(guān)、“N”個警種協(xié)同,、“科信委”與“改革辦”合署辦公的聯(lián)動之勢,。

[邱木興]：二是拓好路徑。我們緊抓科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵點,、切入點,，確定了“3+5托起未來”“2356+數(shù)據(jù)強警”等系列思路，勾勒了以警務(wù)云為樹干,，以信息資源服務(wù)平臺,、新警綜平臺、新一代移動警務(wù)平臺等“五大平臺”為枝干,，其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)為枝葉的信息化發(fā)展藍圖,，并推行科技強警“14項具體任務(wù)”，強力倒逼改革深入推進,。

[邱木興]：目前,，我市信息化主導(dǎo)下的現(xiàn)代警務(wù)新格局完整形成，成功開啟了中部欠發(fā)達地市信息化建設(shè)換道超車,、跨越發(fā)展的新模式,。

[邱木興]：三是激活動力。為營造改革大氛圍,，促成創(chuàng)新大成果,，2016年,，我市精心挑選100多名民警，以封閉式培訓(xùn),、比武式競賽,、臨戰(zhàn)式表彰等舉措，組建鍛造了全省首支數(shù)據(jù)尖兵隊伍,，并通過尖兵帶標兵,，標兵帶“民兵”，不斷激勵全警創(chuàng)新,、萬警創(chuàng)業(yè)的激情,。我市民警在全省云搜技能和信息化應(yīng)用兩場競賽中包攬團體和個人雙料冠軍，警務(wù)改革三項經(jīng)驗在2016年全國公安廳局長會議上作書面發(fā)言,。

[主持人]：走出上饒高鐵站，就能看到一座形似高速火車車頭的警務(wù)站,，很有特色,，聽說這也是你們創(chuàng)新的一大舉措，能給大家介紹一下嗎,？

[邱木興]：2016年2月初,，我們在主城區(qū)所在地—信州分局啟動了首批五個合成警務(wù)工作站并投入運行。該站集“接處警,、巡邏防控,、打擊犯罪、應(yīng)急處突,、便民服務(wù),、交通管理、法制宣傳,、消防應(yīng)急”等八大職能于一身,，通過設(shè)定1分鐘時間的應(yīng)急處突響應(yīng)，打造了應(yīng)急處突的“前沿陣地”,。

[邱木興]：通過民警24小時在網(wǎng)格內(nèi)的動中備勤,、快速反應(yīng)，打造了扁平指揮的“最小單元”,；通過推動內(nèi)外部各類數(shù)據(jù)信息的高度共享整合,，打造了海量信息的“收集驛站”；通過隨巡,、隨防,、隨控、隨戰(zhàn)模式的推行,，打造了常態(tài)遏制的“戰(zhàn)斗實體”,；通過開啟5大類28小項的便民利民服務(wù),，打造了永不熄燈的“警務(wù)超市”。

[主持人]：警務(wù)站運行一年來,，效果如何,？

[邱木興]：我這里有一組數(shù)據(jù)可以說明：警務(wù)站運行以來，67%的矛盾糾紛不出站就得到成功調(diào)處,，市城區(qū)刑案發(fā)案數(shù)同比下降10.3%,，街面扒竊類警情同比下降39%。作為2016全國綜治“南昌會議”的亮點展示,，省委領(lǐng)導(dǎo)給予肯定,，全國多地公安機關(guān)紛紛前來參觀考察。

[主持人]：確實應(yīng)該給警務(wù)站點贊,，在打擊犯罪分子的同時,，也給百姓以最大的安全感。我們都知道,，在老百姓心目中,，盜竊、詐騙等侵財性犯罪是最大的民生問題,。你們提出要把侵財性犯罪打下來,，能否介紹一下你們的創(chuàng)新打法？

[邱木興]：群眾看公安,，關(guān)鍵看破案,。為突破群眾反映強烈的侵財類犯罪打擊長期面臨的瓶頸，2014年1月7日,，我局在全省率先建立“信息技術(shù)合成戰(zhàn)機制”,，構(gòu)建起“市局統(tǒng)一牽頭、市縣兩級分析研判,、合成信息偵查經(jīng)營,、集中打擊整體移送”的打擊犯罪新機制。

[邱木興]：新機制啟動以來,，取得了巨大的實戰(zhàn)收益,，相繼偵破各類侵財案件2萬余件。在全省“利劍”行動中,，追逃戰(zhàn)果全省第一,、打擊戰(zhàn)果全省第二、防控戰(zhàn)果全省第三,。反盜竊專項行動中,，我市破案總數(shù)、破獲省督案件數(shù)、打掉跨區(qū)域犯罪團伙數(shù)全省第一,，省督,、市督案件破案率達100%。

[邱木興]：特別是“2016.4.20”打擊重金求子專案,，我們通過創(chuàng)新運用“規(guī)模集結(jié),、快速出擊、臨戰(zhàn)授命,、齊發(fā)作戰(zhàn)”的“上饒公安戰(zhàn)法”,，一舉抓獲119名犯罪嫌疑人。

[主持人]：據(jù)說,，最好的防范就是打擊,。在治安防控這方面，我們探索了怎樣的新路徑,？

[邱木興]：近年來,，我們堅持“以防促打”的理念，依托“智慧警務(wù)”,，用好改革手段,，走出了一條治安防控新路徑，以此守好了江西東大門,。

[邱木興]：一是織密了“一張網(wǎng)”。積極爭取黨政重視支持,，促成市政府出臺大視頻戰(zhàn)略,，新建了16個分控中心、6000余個高清監(jiān)控點,，增幅全省第一,。整合社會監(jiān)控資源共3.2萬路，編織了5層城市防控圈,，開辟了合成化巡防,、扁平化指揮、集約化用警,、快速化反應(yīng)的新路徑,。2016年，全市八類案件發(fā)案下降明顯,。

[邱木興]：二是布好了“一張圖”,。著力實現(xiàn)各類治安要素和警務(wù)資源“一張圖展示”、動態(tài)處警“一張圖指揮”,、社會治安“一張圖防控”,、公共安全“一張圖管理”、偵查破案“一張圖作戰(zhàn)”,，確保對警務(wù)活動和違法犯罪活動的全要素掌控,。

[邱木興]：三是建好了“一個點”,。突出科技引領(lǐng)，及時將最前沿的科技裝備和手段全面應(yīng)用到毗鄰周邊省市的檢查站,，全面推進多功能“智能卡口”建設(shè),，實現(xiàn)了“兩個看得到”“兩個呼得到”的總體要求，增強了檢查站的應(yīng)急通信和處突能力,，推動實現(xiàn)了與相鄰公安檢查站的點對點呼叫,，確保了“一呼即動”。

[邱木興]：警務(wù)通第一時間用于查控,，大力提升了重大活動安保期間的核查精準率和效率,，開啟了有線警務(wù)到掌上警務(wù)大兵團在線實戰(zhàn)的成功嘗試。

[主持人]：除了您剛才提到的“一張網(wǎng),、一張圖,、一個點”這三個一，我聽說你們還自主研發(fā)了“三把利器”,，解決了不少難題,，對嗎？

[邱木興]：對,，第一件利器,，就是“黑匣子”系統(tǒng)，劍指湖區(qū)治安老問題,。

[邱木興]：長期以來,，鄱陽湖因湖得名，因水而亂,，沿岸治安案件多發(fā)高發(fā),，一直是治安的亂點和難點。為破解這一老大難問題,，我們在鄱陽,、余干、萬年等濱湖地區(qū)試點推行“黑匣子水上治安管理系統(tǒng)”,。

[邱木興]：系統(tǒng)按照“以船管人”的思路,，全方位采集“船舶—船民—隨船人員—社會關(guān)系”等信息要素，引入北斗定位,、無人機巡邏,、遠程無線對講等高科技手段，在湖面織密了一張龐大的平安防控網(wǎng),。

[邱木興]：系統(tǒng)運行以來,，效能立竿見影，湖區(qū)總體發(fā)案總量直接下降57%，近兩年湖區(qū)大規(guī)模械斗發(fā)生數(shù)為零,，過去“大打三六九,，小打天天有”的治安亂象一去不返。

[邱木興]：第二件利器,，就是“汽租管理系統(tǒng)”,，針對業(yè)態(tài)管控新試卷。

[邱木興]：這一系統(tǒng)具有信息管理,、遠程監(jiān)控,、GPS定位、一鍵斷油,、比對報警等多項功能,，通過“由租到還”的全環(huán)節(jié)信息采集及全動態(tài)跟蹤，實現(xiàn)了對“相關(guān)數(shù)據(jù)”的實時監(jiān)管,，對“預(yù)警提示”的實時發(fā)送,，對“犯罪行為”的精確打擊。

[邱木興]：目前,，在電腦版日益完善的基礎(chǔ)上,，我們還進一步推出了手機APP版，全市百余家汽車租賃公司全部安裝該系統(tǒng),，并聯(lián)網(wǎng)管理,。借助系統(tǒng)效能，一舉破解了一項全國性的治安難題,，系統(tǒng)經(jīng)驗做法在閩浙贛皖四省公安協(xié)作會上被重點推廣,，得到兄弟單位的一致肯定和高度評價。

[邱木興]：第三件利器,，就是“遠程駕考平臺”，突出便民服務(wù)新舉措,。

[邱木興]：系統(tǒng)具備“六全”功能,，即考試參數(shù)全鎖定、監(jiān)管不足全補充,、考生成績?nèi)珜徍?、考試監(jiān)管全方位、考試預(yù)警全自動,、過程數(shù)據(jù)全存儲,，開創(chuàng)了零接觸、全覆蓋,、無死角的駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管新模式,。

[邱木興]：系統(tǒng)通過語音回放、視頻復(fù)核、后臺評判等功能,，對全市駕考全過程遠程監(jiān)控,、遠程管理，實現(xiàn)監(jiān)控民警與考生,、考場的分離,，確保了駕考的公平公正。

[邱木興]：借助這一平臺,，同時推行考生自主約考,、群眾就近選考、電子簽名,、考生信息網(wǎng)上傳遞等,，滿足了“一縣一考場”的分布需求，緩解了考生積壓問題,，解決了警力不足與承考超量的矛盾,，贏得了駕考人員好評。

[主持人]：這些看似微創(chuàng)新,、小改革,，卻在破解治安管控難題上顯示出了大威力。接下來,，對進一步拓展改革成效,，展現(xiàn)科技威力，你們怎么打算,？

[邱木興]：科技的魅力在于應(yīng)用,。下步，我們將鞏固改革成效,，深化改革態(tài)勢,，重點打好科技成果轉(zhuǎn)化這張牌。特別在新啟用的市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房中,，開辟專區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新孵化基地,，推動大數(shù)據(jù)實驗室、物聯(lián)網(wǎng)實驗室,、科技成果展示區(qū)和遠程運維中心等四區(qū)建成運轉(zhuǎn),，取得實效。

[邱木興]：目前,，全國多家致力公安軟件開發(fā)的公司技術(shù)工程師已入駐基地,，正在對可視化指揮、一體化作戰(zhàn)等多個課題開展破題研究,，對多個警種提出的創(chuàng)新需求進行掛號開發(fā),，多項成果即將成型并推廣應(yīng)用,。

[邱木興]：可以肯定的是，上饒公安信息化應(yīng)用的美好明天已經(jīng)向我們招手,，更多的驚喜等待我們,，值得期待。

[主持人]：在促進規(guī)范執(zhí)法這方面你們是如何做的,？

[邱木興]：面對深刻變化的執(zhí)法環(huán)境,，我們以打造執(zhí)法管理中心升級版樹好規(guī)范化新樣板。

[邱木興]：以上饒縣為試點,，我們自主研發(fā),、推行執(zhí)法管理中心建設(shè)，依托信息匯聚,、警務(wù)實戰(zhàn),、智能分析、考核評價等四大單元,，集成“全警情錄入”“五區(qū)五崗”（集中辦案區(qū),、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、案卷管理區(qū),、執(zhí)法辦案區(qū),、物證管理區(qū)五個功能區(qū)域和警情監(jiān)督、案件監(jiān)督,、物證管理,、案卷管理、審核考評五個崗位）,，通過“一警一碼”（一個警單生成一個二維碼）,，實現(xiàn)了載體與單元間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)了對執(zhí)法活動自接處警環(huán)節(jié)起的全時,、全程、全鏈條管理,，凸顯了全流程管理,、無縫隙監(jiān)督、精細化審核,、數(shù)據(jù)化分析“四大功能”的優(yōu)勢,。

[邱木興]：近年來,，我市民警規(guī)范執(zhí)法水平不斷邁上新臺階,。2016年，全市103名民警通過高級執(zhí)法資格考試,，通過人數(shù)占全省三分之一,，司法考試通過數(shù)超歷年之和,，全市8個單位先后獲得“全國、全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”榮譽稱號,。

[主持人]：如何全面提升廣大公安干警的戰(zhàn)斗力,、凝聚力，隊伍建設(shè)很關(guān)鍵,。上饒市公安局在提高廣大民警素質(zhì),，加強公安隊伍建設(shè)方面是怎么做的？

[邱木興]：看公安隊伍,，一看士氣,、二看正氣、三看銳氣,。只有三氣都上來,，這支隊伍才有精氣神。為加強隊伍管理,，我們主要推出了三大“組合拳”,，從目前來看，取得了階段性成效,。

[邱木興]：一是研發(fā)“倒查問責(zé)積分管理系統(tǒng)”,，促使民警知責(zé)思為。我們運用大數(shù)據(jù)思維,，將所有督察問題和責(zé)任民警錄入系統(tǒng),，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警倒查責(zé)任,、掛號督辦,，給每位民警初始定100分，倒查屬實一次分別予以扣分,，積分不足90分在評先評優(yōu),、提拔重用時不予考慮，有效遏制了民警執(zhí)法執(zhí)勤問題的發(fā)生,，提高了民警規(guī)范執(zhí)法水平,。

[邱木興]：二是構(gòu)建大督察格局，促使民警令行禁止,。深推督察信息化建設(shè),，通過“一把手”重視、“一整套”戰(zhàn)法,、“一體化”應(yīng)用,、“一系列”制度，采取問題趨勢分析法,、分類集中巡查法,、回訪信息運用法等數(shù)據(jù)研究方法,，防微杜漸，把隊伍問題和隱患消除在萌芽,。2016年,，我市受理民警舉報投訴案件同比下降4%，查實率同比下降31.58%,，全市公安民警違紀總量同比下降19.48%,。

[邱木興]：三是推行制度化管理，促使民警防微杜漸,。我們著眼隊伍問題多發(fā)的被動局面,，對隊伍形勢周研判、月通報,、季小結(jié),，嚴肅整治紀律作風(fēng)、整治不規(guī)范執(zhí)法,、整治從事營利性經(jīng)營活動,、嚴查一切違法違紀案件，通過“三整治一嚴查”“三通報一約談”,，刮骨療毒,、正本清源，隊伍風(fēng)氣煥然一新,。

[主持人]：聽說除了剛才提到的這些管理舉措,，您對民警還有一個要求：“考試100分才算及格”，這是什么考試,？

[邱木興]：過硬的本領(lǐng)是公安民警的安身立命之本,，也是公安改革的動力源泉。所以,，我們以全省公安隊伍“大比武”為契機,，將其作為強素質(zhì)、提形象,、促工作,、創(chuàng)滿意的關(guān)鍵切入和重要抓手。

[邱木興]：為提高訓(xùn)練比武效率,，我們自主研發(fā)“教育訓(xùn)練在線考訓(xùn)平臺”,，通過順序練習(xí)、章節(jié)練習(xí),、隨機練習(xí),、錯題練習(xí)等豐富功能，促使民警業(yè)務(wù)能力快速提升,。

[邱木興]：在訓(xùn)練中,，全警勤學(xué)苦練、挑燈夜戰(zhàn),，互幫,、互助、互學(xué),；在比武中,，全警發(fā)揚傳、幫,、帶優(yōu)良傳統(tǒng),，團結(jié)一條心、卯足一股勁,、擰成一股繩,。特別針對理論考試，我們明確提出“100分才算及格”的標準,。

[邱木興]：這個標準不止針對民警,，也包括我自己在內(nèi)。江西省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加訓(xùn)練和考試,，我也是主動報名參加比武,。

[主持人]：能透露一下您考了多少分嗎？

[邱木興]：要求別人做到的,，當然自己首先要做到,，我考了100分。比起我個人的成績,，我更想說說我們團隊的成果,。

[邱木興]：自2015年始，在全省組織的14期專項考核中,，我市獲得地市局團體成績10次第一,、縣局團體成績5次第一、個人排名8次第一的佳績,，被譽為全省大比武“奪冠王”,。

[邱木興]：在此基礎(chǔ)上，我們匯聚各警種重要業(yè)務(wù)題庫,，形成6000多道題的綜合題庫,，內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī),、執(zhí)法辦案,、紀律作風(fēng)等應(yīng)知應(yīng)會知識，組織開展“五個能力”競賽活動（應(yīng)急處突,、規(guī)范執(zhí)法,、數(shù)據(jù)強警,、群眾工作、隊伍管理）,，要求全警過關(guān),，低于90分的一律補考。

[邱木興]：考訓(xùn)平臺的在線率短時間內(nèi)不斷創(chuàng)出新高,，創(chuàng)下單個系統(tǒng)26萬人次的使用記錄,，通過刻苦訓(xùn)練，一半以上民警亮出滿分100分的優(yōu)異成績,。

[主持人]：我還聽說了上饒公安大比武精神,，能詳細介紹一下嗎？

[邱木興]：在“大比武”和“五個能力”的磨礪下,，上饒公安鑄造了“奮勇爭先,、追求卓越”的大比武精神，大比武精神印證了上饒公安實力,、再造了上饒公安形象,，也打響了上饒公安品牌，在“奮勇爭先,、追求卓越”比武精神的引領(lǐng)帶動下,，全市公安機關(guān)各項工作迸發(fā)新活力、呈現(xiàn)新氣象,、實現(xiàn)新突破,。

[邱木興]：總的來說，上饒市公安工作取得的成績,，是全面深化公安改革釋放改革紅利的結(jié)果,，是黨委、政府和上級公安機關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，也是全警共同努力,、全社會廣泛支持的結(jié)果。聽到的不如看到的,，上饒公安機關(guān)真誠希望廣大網(wǎng)友有空到上饒走一走,，看一看，親身感受上饒,、品味上饒,、見證上饒。

[邱木興]：2017年,，是承前啟后的關(guān)鍵一年,，公安工作將迎來新的發(fā)展契機。上饒全警將繼續(xù)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實中央政法工作會議,，全國公安廳局長會議,、全省公安局長會議精神，秉承江西省公安廳黨委“數(shù)據(jù)強警”總體思路,，緊扣上饒公安“2356+數(shù)據(jù)強警”的工作思路,，按照“3+5托起未來”的整體構(gòu)想，腳踏實地,，奮發(fā)進取，追求卓越,，不斷做強平安主業(yè),、做大創(chuàng)新品牌、做優(yōu)民生服務(wù),，打造美麗平安上饒,。

[主持人]：感謝邱市長。這期訪談就到這里,，感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注,，再見。

[邱木興]：謝謝主持人,，謝謝網(wǎng)民朋友,，再見。