為依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育權(quán)益,，確保我市2017年義務(wù)教育入學(xué)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》規(guī)定,，按照省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求,，結(jié)合西安實(shí)際，現(xiàn)將我市義務(wù)教育招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

指導(dǎo)思想和原則

（一）堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展,。辦好每一所學(xué)校,，構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系,，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益,，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作,。

（二）堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),。根據(jù)“十三五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口變化，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)（縣）域義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,，制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策,，確保符合條件的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育,。

（三）堅(jiān)持區(qū)縣為主實(shí)施,。由區(qū)縣教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，按照《義務(wù)教育法》免試入學(xué)要求,，統(tǒng)籌落實(shí)好區(qū)域內(nèi)適齡兒童,、少年入學(xué)工作。同時(shí),，妥善做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作,。

公辦學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施辦法

（一）堅(jiān)持按學(xué)區(qū)劃分范圍招生。公辦學(xué)校（政府辦學(xué)校,、事業(yè)辦學(xué)校）學(xué)區(qū)劃分工作,，以單校劃片為主,，探索多校劃片，由各區(qū)縣教育局具體落實(shí),。根據(jù)轄區(qū)適齡學(xué)生人數(shù),、校舍布點(diǎn)、所在社區(qū),、學(xué)校規(guī)模,、交通狀況、走讀半徑等因素,，按照確保公平和就近入學(xué)原則,，依街道、路段,、門(mén)牌號(hào)、村組等因素為每一所中小學(xué)科學(xué)合理劃定學(xué)區(qū),，做到學(xué)區(qū)服務(wù)范圍全覆蓋,，確保適齡兒童、少年整體上相對(duì)就近入學(xué),。

學(xué)區(qū)劃分實(shí)行“適應(yīng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”即根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化實(shí)際,，及時(shí)適當(dāng)調(diào)整學(xué)區(qū)服務(wù)范圍，以服務(wù)發(fā)展需要,、服務(wù)民生需要為基本工作要求,，學(xué)區(qū)劃分范圍要向社會(huì)公布，讓所有學(xué)生,、家長(zhǎng)周知,，接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)區(qū)調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法,，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位家長(zhǎng)代表充分參與,，增強(qiáng)學(xué)區(qū)劃分工作的認(rèn)可度和公信力，新舊學(xué)區(qū)變化要設(shè)置合理的過(guò)渡期限,。

劃分學(xué)區(qū)要按照部頒班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)不超過(guò)45人,，初中不超過(guò)50人）控制學(xué)校容量，確定生源覆蓋范圍,。有效消除大班額,，逐步推行小班化教學(xué)。

（二）新生入學(xué)工作

凡符合以下新生入學(xué)規(guī)定的學(xué)生,，按規(guī)定報(bào)名入學(xué),；凡不符合以下新生入學(xué)規(guī)定的學(xué)生，應(yīng)返回其戶(hù)籍所在地辦理登記入學(xué),。

1,。義務(wù)教育學(xué)段小學(xué),、初中入學(xué)工作堅(jiān)持“按照學(xué)區(qū)、學(xué)校登記,、區(qū)縣審查,、派位到生、全部入學(xué),、公示公告”的基本規(guī)定實(shí)施,。

（1）本區(qū)縣戶(hù)籍新生入學(xué)。

小學(xué)：凡年滿(mǎn)6周歲（2011年8月31日以前出生）的適齡兒童,，依據(jù)戶(hù)口簿和兒童《預(yù)防接種證》登記入學(xué),。

初中：依據(jù)戶(hù)口簿、《學(xué)生學(xué)籍檔案》和《畢業(yè)生登記表》登記入學(xué),；未在我市小學(xué)就讀且具有我市戶(hù)籍,，需回我市就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，持戶(hù)口簿,、《畢業(yè)生登記表》和小學(xué)畢業(yè)相關(guān)資料,，到戶(hù)籍所在地學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)初中登記。

（2）非本區(qū)縣戶(hù)籍新生入學(xué),。

凡符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策規(guī)定準(zhǔn)入條件的適齡兒童,、少年，由學(xué)生家長(zhǎng)或其法定監(jiān)護(hù)人,，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地區(qū)縣教育局辦理入學(xué)事宜,。

2。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作堅(jiān)持“以流入地為主相對(duì)就近入學(xué),，以公辦學(xué)校為主免試入學(xué)”的原則,，實(shí)施以居住證為主的“四證審核”制度，由各區(qū)縣教育局協(xié)調(diào)派位,。

（1）隨遷子女由其父母（或法定監(jiān)護(hù)人,，下同）持“四證”到區(qū)縣教育局指定單位登記，由區(qū)縣教育局組織審核后統(tǒng)籌安排,。

新城區(qū),、碑林區(qū)、蓮湖區(qū),、灞橋區(qū),、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū),、閻良區(qū),、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)和灃東新城戶(hù)籍的交叉務(wù)工人員,，其子女在原戶(hù)籍所在地按學(xué)區(qū)登記入學(xué),。

（2）進(jìn)城務(wù)工人員是指：非我市戶(hù)籍并在我市合法穩(wěn)定居住務(wù)工的人員；周至縣,、藍(lán)田縣,、戶(hù)縣戶(hù)籍到主城區(qū)務(wù)工的人員。

（3）“四證”具體內(nèi)容：

居住證明：隨遷子女父母雙方的西安市居住證或在我市合法穩(wěn)定居住的證明,。其中,，非我市戶(hù)籍務(wù)工人員提供西安市居住證及相關(guān)材料；周至縣,、藍(lán)田縣,、戶(hù)縣戶(hù)籍進(jìn)城務(wù)工人員提供由社區(qū)辦理的我市居住證明及相關(guān)材料。

戶(hù)籍證明：隨遷子女與父母同一戶(hù)籍的原籍戶(hù)籍證明及父母的身份證（復(fù)印件）,。

務(wù)工證明：隨遷子女父母雙方合法真實(shí)有效的勞動(dòng)務(wù)工合同或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料,。

流出證明：戶(hù)籍所在地政府街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府開(kāi)具的在當(dāng)?shù)責(zé)o監(jiān)護(hù)條件的學(xué)生流出證明。

（4）隨遷子女入學(xué)的辦理時(shí)間,、條件,、程序和辦法由各區(qū)縣教育局確定。公辦學(xué)校資源不足的區(qū)縣教育局,，可統(tǒng)籌安排進(jìn)入接受政府委托的民辦學(xué)校就讀。

3,。解決好下列情況適齡兒童,、少年入學(xué)：一是依法保障轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育,；二是現(xiàn)役軍人子女,，在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將工作單位和居住地列入學(xué)區(qū)選擇范圍，妥善安排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女接受義務(wù)教育,；三是切實(shí)保障孤兒入學(xué),，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)；四是重視留守兒童就學(xué),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿,。

4。開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù)業(yè)主子女,，按區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同劃定的學(xué)區(qū)登記入學(xué),。

5。高校和其它國(guó)有事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育學(xué)校在保證職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上,，按照屬地管理原則,，要嚴(yán)格執(zhí)行教育部門(mén)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為,，完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù),。

6,。陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才服務(wù)中心集體戶(hù)代管戶(hù)主子女入學(xué),，由居住地區(qū)縣教育局統(tǒng)籌安排,。

7。我市引進(jìn)的高層次人才,、緊缺人才適齡子女,，按照市教育局引進(jìn)高層次人才子女就學(xué)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8,。西咸新區(qū)戶(hù)籍學(xué)生,，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省教育廳同意，仍按2016年屬地管理原則,，由西安和咸陽(yáng)兩市分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的義務(wù)教育招生入學(xué)工作,。

9。非中國(guó)國(guó)籍學(xué)生,，在我市就讀義務(wù)教育,，按照省教育廳相關(guān)規(guī)定程序和要求辦理。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍管理,。嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中“一人一籍,，籍隨人走，終身不變”的規(guī)定要求實(shí)施管理,，宏觀把握計(jì)劃落實(shí)和正向流動(dòng),，確保每一位適齡兒童、少年“有學(xué)上”,。

（四）規(guī)范收費(fèi)行為,。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū),，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁跨學(xué)期收費(fèi)。

任何學(xué)校不得以任何名目收取政策規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用,。

（五）提升教育管理信息化水平,。2017年，全市試運(yùn)行小學(xué)段“西安市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)（www.xaywjy.com）”,，利用信息化手段,，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，方便群眾了解掌握義務(wù)教育招生入學(xué)政策，全力提供便利服務(wù),。

民辦學(xué)校招生入學(xué)

2017年義務(wù)教育民辦小學(xué)招生入學(xué)工作,，按照教育部和省教育廳政策精神，由區(qū)縣教育局組織實(shí)施,；民辦初中招生入學(xué)工作,，另文下發(fā)。

2018年義務(wù)教育民辦學(xué)校招生入學(xué)工作,，按照教育部關(guān)于“免試就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》根據(jù)兒童,、少年身心發(fā)育的特點(diǎn)和義務(wù)教育的性質(zhì)所確立的基本入學(xué)制度?！薄懊庠嚾雽W(xué)是法律賦予所有適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則,，適用于所有公辦,、民辦義務(wù)教育學(xué)校?！?strong>“對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校,，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源”的精神,，全面落實(shí)教育部和省教育廳的要求,，各區(qū)縣教育局要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式,。

工作要求

（一）加強(qiáng)招生入學(xué)工作組織實(shí)施,。各區(qū)縣教育局要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，各司其職,、協(xié)調(diào)配合的義務(wù)教育入學(xué)工作機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的組織實(shí)施,，制定本區(qū)域適齡兒童、少年入學(xué)工作的實(shí)施細(xì)則方案,，行政區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)教育主管部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)溝通協(xié)作，堅(jiān)決杜絕因配合協(xié)調(diào)不力或處置解決不當(dāng)而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題,。

同時(shí)要建立健全劃片決策制度,、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開(kāi)制度和責(zé)任追究制度,，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要善于化解矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好區(qū)域教育秩序,。

（二）加強(qiáng)招生入學(xué)工作監(jiān)督檢查,。各區(qū)縣教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的管理和督查，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生,、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)等行為,，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違規(guī)的學(xué)校，要給予通報(bào)批評(píng),、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),、取消評(píng)優(yōu)資格等處理；對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政,、紀(jì)律處分,，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)辦學(xué)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)處理,。

（三）加強(qiáng)招生入學(xué)政策宣傳引導(dǎo),。義務(wù)教育招生入學(xué)是一項(xiàng)法規(guī)性嚴(yán)、政策性強(qiáng),、管理要求高的重大民生工作,，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的利益，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。各區(qū)縣,、開(kāi)發(fā)區(qū)教育主管部門(mén)、所轄學(xué)校要通過(guò)公告,、宣傳單,、講座、媒體,、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳,，引導(dǎo)社會(huì)輿論，服務(wù)家長(zhǎng)和學(xué)生,。大力宣傳“家門(mén)口的好學(xué)?！保龑?dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生就近入學(xué),。要不斷增強(qiáng)招生入學(xué)工作的透明度,，彰顯招生改革的公信度，充分接受社會(huì)監(jiān)督,，努力營(yíng)造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。

華商報(bào)記者 雷婧