新華社北京9月4日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》指出,，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,，是適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險的重要手段,，對解決危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)問題、有效遏制危險化學(xué)品重特大事故,、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等具有重要意義,。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo),、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出,，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。

《意見》提出了六項重點任務(wù),。一是組織開展摸底評估,。各省級人民政府要組織開展情況調(diào)查，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊,。二是編制搬遷改造實施方案,。各省級人民政府要統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，方案實施前要向社會公示,。三是組織實施搬遷改造,。各省級人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題,，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。四是強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。地方各級人民政府要加強(qiáng)項目管理,，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建,、擴(kuò)建危險化學(xué)品項目,，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價。五是妥善化解各類風(fēng)險問題,。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題,，認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用,，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,、流程再造,、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,，提升企業(yè)市場競爭力,。

《意見》制定了三項政策措施。一是加大財稅政策支持,。對符合條件的搬遷改造項目,，給予資金支持、享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策,。二是拓寬資金籌措渠道,。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債,、公司債,、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。三是加大土地政策支持,。新增建設(shè)用地計劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜,，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用,。