人民網(wǎng)海口9月6日電(記者 毛雷)9月6日,，海南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一,、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出從2017年10月1日起,，在全省范圍內(nèi)實(shí)行“多證合一,、一照一碼”改革，通過更大范圍,、更深層次政府部門間證照整合,、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，以“減證”促“簡(jiǎn)政”,。

《意見》提出,，在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一,、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上,，將涉及企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,，下同)登記,、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照(以下統(tǒng)稱涉企證照)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，從2017年10月1日起,，在全省范圍內(nèi)實(shí)行“多證合一,、一照一碼”改革。通過更大范圍,、更深層次政府部門間證照整合,、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間,，努力營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,。 這次改革內(nèi)容是能整合的盡量整合,，全面梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)，將涉及市場(chǎng)主體登記,、備案等各類證,、照，即信息采集,、記載公示,、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng),，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,，被整合的證照不再發(fā)放。通過減少證照數(shù)量,，簡(jiǎn)化辦事程序,，降低辦事成本。

《意見》明確,，改革主要任務(wù)是實(shí)行“一套材料,、一表登記,、一窗受理”,。“多證合一”登記參照國(guó)家“五證合一”模式執(zhí)行,。按照材料簡(jiǎn)化,、程序簡(jiǎn)便、辦理高效的要求,，實(shí)行“一套材料,、一表登記、一窗受理”,。申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”,，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。由工商窗口直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，企業(yè)不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項(xiàng),。若申請(qǐng)人因特殊情況需要領(lǐng)取相關(guān)部門備案文書的，可以單獨(dú)向相關(guān)部門提出申請(qǐng),。

改革要改造升級(jí)系統(tǒng),、實(shí)行“一網(wǎng)運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)信息共享,。依托全省統(tǒng)一的省信息共享交換平臺(tái),，通過“一張審批網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用,。要做好登記銜接,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。還要堅(jiān)持實(shí)施“多證合一”改革與推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”,。各部門要加快完善本部門信息系統(tǒng),，必須承認(rèn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互認(rèn)和應(yīng)用,。

《意見》還要求,，完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)窗口建設(shè),?！岸嘧C合一”改革后，基層登記窗口工作壓力將進(jìn)一步增大,，各市縣政府要通過合理調(diào)整,、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員配置，配足配強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍,，確有必要時(shí)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，滿足窗口服務(wù)需求。要加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn),，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)窗口軟硬件設(shè)施配備,，做好信息化保障工作,。