上海被譽(yù)為中國(guó)的時(shí)尚之都,，不僅僅是因?yàn)檫@里的消費(fèi)能力,，更是因?yàn)椋虾Ｊ侵袊?guó)進(jìn)口化妝品最重要的口岸,。而你也許不知道,，以前一支口紅的審批時(shí)間需要3到5個(gè)月，如今這個(gè)時(shí)間被縮短到了5天,，更為高效的審批流程,，縮短了中國(guó)市場(chǎng)和世界時(shí)尚潮流的距離，折射出的是上海自貿(mào)區(qū)正在實(shí)施的證照分離改革,。一支口紅背后的一場(chǎng)改革,，上海正在努力,。上海，時(shí)尚之都,。2016年,，這里的女性消費(fèi)者買了800萬(wàn)支口紅，其中男性送的就有200萬(wàn)支,。

口紅,，對(duì)愛美的上海女人來(lái)說(shuō)，是生活中不能缺少的亮色,。但在國(guó)內(nèi)買到時(shí)下流行的口紅,，并不是一件容易的事兒。

中遠(yuǎn)荷蘭號(hào),，常年往返于歐洲和上海,。它上面的集裝箱里，裝著某國(guó)際化妝品公司最新款的口紅,。在以往,，這個(gè)集裝箱要靜靜的在碼頭待上幾個(gè)月，等待審批通過(guò)才能入關(guān),。因?yàn)槠髽I(yè)每進(jìn)口一種新化妝品，都要到北京食藥監(jiān)總局提交材料,、接受專家審評(píng),。一次審批，往往要3到5個(gè)月的時(shí)間,。這意味著,，有些新化妝品一上市，可能過(guò)半年就下線了,。新款產(chǎn)品進(jìn)不來(lái),，很多消費(fèi)者只能選擇走出去?！昂Ｌ浴?、“代購(gòu)”、“人肉快遞”,，這中間,，隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn),。有消費(fèi)者反映在網(wǎng)上買了所謂的國(guó)外代購(gòu)正品，但使用過(guò)后,，出現(xiàn)嚴(yán)重的皮膚過(guò)敏現(xiàn)象,。

2017年3月1日，上海浦東新區(qū)作為國(guó)家試點(diǎn),，開啟了非特殊用途化妝品進(jìn)口“審批改備案”的制度探索,，企業(yè)只需先在網(wǎng)上提交電子材料，再把紙質(zhì)版材料交到政府窗口報(bào)送備案,，就可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。審核時(shí)間從5個(gè)月縮短到了5天。

原本在碼頭要待五個(gè)月的集裝箱,，如今只用了5天,，就入關(guān)了。工作人員開箱檢查,、抽樣檢驗(yàn),，再貼上中文標(biāo)簽，不久,，這批口紅就能和消費(fèi)者見面了,。在浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局藥品與化妝品處，辦公室的電話鈴一直在響,，注冊(cè)官顧琦紅忙于接電話,、打印，審批,。企業(yè)方便了,，消費(fèi)者實(shí)惠了。但是公務(wù)員卻更忙了,。

沈建華,，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的副局長(zhǎng),。如今,，她走到哪兒，都先問(wèn)別人要無(wú)線網(wǎng)的密碼,，因?yàn)樗暇W(wǎng)審核進(jìn)口化妝品企業(yè)的備案材料。

不僅要忙著審核備案材料,，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人員還要在企業(yè)溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，聽取企業(yè)代表對(duì)于改進(jìn)流程的意見,，畢竟這些代表是最了解市場(chǎng)的專家,。上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的副局長(zhǎng)沈建華不想錯(cuò)過(guò)這樣的溝通會(huì)，因?yàn)樗ＭM快了解到進(jìn)口商們的訴求,，找到化妝品進(jìn)口流程中還有那些時(shí)間可以被“擠出來(lái)”,。

超負(fù)荷的工作量讓她十分疲憊,。這半年，沈建華和同事們對(duì)“刀刃向內(nèi)”這句話,，有了很深的體會(huì),。備案改革看似下放了審批權(quán)力，降低了進(jìn)口門檻,，但實(shí)際上,，更側(cè)重事中事后的監(jiān)管，這實(shí)際上是對(duì)政府部門提出了更嚴(yán)的要求,。

每次溝通會(huì)都讓沈建華和同事們很有感觸,，一方面，備案制縮短了進(jìn)口化妝品的上市時(shí)間,，另一方面,，改備案制后，老百姓也會(huì)擔(dān)心,，沒有了審批,，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)漏網(wǎng)的產(chǎn)品問(wèn)題，畢竟少了一道關(guān)口,，而化妝品是直接使用在人身上的,。

企業(yè)渴望，百姓擔(dān)心,，市場(chǎng)監(jiān)管夾在中間,，需要權(quán)衡各方利益。沈建華選擇坦然面對(duì),，她說(shuō)，邊試邊走的路上,，企業(yè)會(huì)碰到一些問(wèn)題,，市場(chǎng)監(jiān)管局也會(huì)碰到一些問(wèn)題,，但改革不可能走回頭路，只能是“改”,。這是她一貫的行事風(fēng)格,。正如她在工作中一樣，凡事都要自己去試,，去闖,。

解開纜繩，?？吭谘笊缴钏鄣倪h(yuǎn)洋貨輪,，又將再次遠(yuǎn)行了。上海浦東新區(qū)非特化妝品的備案制改革,，就在這樣一批批的貨箱入境中總結(jié)著經(jīng)驗(yàn),，日趨成熟。

一支口紅背后的一場(chǎng)改革,，這只是上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施證照分離改革的一項(xiàng)內(nèi)容,，在國(guó)家賦予改革重任的這塊試驗(yàn)田上，改革永遠(yuǎn)在路上,。