朱慧卿繪

原標(biāo)題：

北京將1042家官網(wǎng)精簡至80多家

政府網(wǎng)站大瘦身 服務(wù)怎樣不縮水

由于資源分散,、缺乏整合、力量不足,，許多政府網(wǎng)站存在更新不及時,、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng),、服務(wù)不實用等問題,，淪為“僵尸網(wǎng)站”。去年6月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,，對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出了明確規(guī)范。其中特別提到：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計,，優(yōu)化技術(shù),、資金、人員等要素配置,，避免重復(fù)建設(shè),。政府網(wǎng)站該怎樣規(guī)范整合？在精簡數(shù)量的同時如何保障服務(wù)質(zhì)量,？

“2018年6月底前完成市政府各部門,、各單位政府網(wǎng)站的規(guī)范整合工作，2018年12月底前完成區(qū)級及以下政府網(wǎng)站的規(guī)范整合工作,?！苯眨本┦腥嗣裾k公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈政府網(wǎng)站發(fā)展指引〉的實施意見》,，對全市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理作出明確規(guī)范,。

全市1042家各類政府網(wǎng)站只保留80多家，在做好數(shù)量“減法”的同時,，如何做好服務(wù)的“加法”,，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感？

減量

一區(qū)一網(wǎng),，一部門一網(wǎng)

隨著政府公共服務(wù)觸網(wǎng),，越來越多的政府部門、單位都建立了門戶網(wǎng)站,。這本來是提高政府工作透明度的好事,，卻由于資源分散,、缺乏整合、力量不足,，許多政府網(wǎng)站都存在更新不及時,、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng),、服務(wù)不實用等問題,。2016年第一季度，國務(wù)院辦公廳對全國607個縣級以下政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查,，不合格率高達(dá)18.5%,，其內(nèi)容除了政府部門成績、官員出行情況,，群眾關(guān)切的政策資訊及實用信息少之又少,。據(jù)統(tǒng)計，一些政府網(wǎng)站的日訪問量僅個位數(shù),，淪為“僵尸網(wǎng)站”,。

目前，北京市擁有市政府門戶網(wǎng)站1個,、市級部門網(wǎng)站95個,、垂直管理單位網(wǎng)站115個、16個區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有網(wǎng)站831個,，全市各級各類政府網(wǎng)站累計達(dá)到1042個,。相對而言，北京市政府網(wǎng)站建設(shè)管理處于全國前列,，但網(wǎng)站資源整合不夠的問題同樣存在,。

“政府網(wǎng)站過多過濫，反而不利于群眾獲取政務(wù)信息,?！北本┦姓畔⒑驼?wù)公開辦副主任范寅龍?zhí)寡裕姓W(wǎng)站建設(shè)管理總體上雖處于“合格達(dá)標(biāo)”水平,，但距離打造“優(yōu)質(zhì)高效”的網(wǎng)上政府還有較大差距,。因此，《實施意見》對規(guī)范整合現(xiàn)有政府網(wǎng)站提出了明確要求：“各區(qū)政府,、市政府各部門,、各單位只開設(shè)一個網(wǎng)站，其所屬部門,、單位不單獨(dú)開設(shè)政府網(wǎng)站,，通過上級單位網(wǎng)站開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù),、政務(wù)宣傳等,；開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r,，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站臨時開設(shè)專欄專題?！?/p>

預(yù)計到今年12月底前,，北京將完成政府網(wǎng)站的規(guī)范整合工作，實現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng),、一部門一網(wǎng)”,，整合比例將達(dá)93%。

提質(zhì)

打破信息孤島,、數(shù)據(jù)煙囪

一直以來,，各類“奇葩證明”飽受詬病。實際上,，很多不合理證明之所以出現(xiàn)，是因為“信息孤島”的存在,。由于政務(wù)信息不能共享,，公民的戶籍、就業(yè),、生育,、婚姻等基本信息處于分散的碎片化狀態(tài)，導(dǎo)致只能通過各種循環(huán)重復(fù)證明來驗證真?zhèn)巍?/p>

從1000多家精簡到80余家,，北京的政府網(wǎng)站從獨(dú)立分散到集約共享,，正是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的制勝手段。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)一技術(shù)平臺,、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管,，集中管理信息數(shù)據(jù),，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合,、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享,。

為了有效提升政府網(wǎng)站建設(shè)的集約化管理水平，北京正從硬件和軟件兩個方面入手,。在硬件方面,，市級層面由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭制定各項接口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，市政府各部門,、各單位網(wǎng)站要逐步向市級平臺遷移,，集約之后信息資源納入統(tǒng)一的信息資源庫共享管理。區(qū)級層面各區(qū)政府建設(shè)本區(qū)集約化平臺,，區(qū)政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）信息,、服務(wù)和互動資源原則上要無縫融入?yún)^(qū)政府門戶網(wǎng)站各相關(guān)欄目，并與市級集約化平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動,。

在軟件方面,，北京將構(gòu)建共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫,，后使用”原則,，對平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類,、統(tǒng)一元數(shù)據(jù),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用,、統(tǒng)一監(jiān)管,。已建成的集約化平臺將進(jìn)一步完善功能，使平臺具備與政務(wù)公開,、政務(wù)服務(wù),、電子證照庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對接融合的擴(kuò)展性。

增效

件件有落實,，事事有回音

除了淪為“僵尸網(wǎng)站”,，一些政府網(wǎng)站的“神回復(fù)”也成為網(wǎng)民吐槽的對象。比如有網(wǎng)友曾問“首套房產(chǎn)證明辦理需要哪些資料和手續(xù),？可否由親屬代辦,？”對此，江西省某地住房保障和房產(chǎn)管理局網(wǎng)站管理員回復(fù)：“buzhidao”,?！罢W(wǎng)站的運(yùn)營維護(hù)不是管理員一個人的責(zé)任?！北本┦姓畔⒑驼?wù)公開辦公室的工作人員表示,，“不僅需要與時俱進(jìn)，更要將民情民意放在重要位置,?！?/p>

“北京市將積極推進(jìn)政府網(wǎng)站‘信息發(fā)布、解讀回應(yīng),、辦事服務(wù),、互動交流’四大功能建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)威,、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,，讓群眾辦事像‘網(wǎng)購’一樣方便。同時,，搭建統(tǒng)一的互動交流平臺,，建立網(wǎng)民意見建議的審看,、處理和反饋等機(jī)制?！狈兑堈f,。

據(jù)了解，政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一搭建的互動交流平臺將根據(jù)工作需要,，實現(xiàn)留言評論,、在線訪談、征集調(diào)查,、咨詢投訴和即時通信等功能,。網(wǎng)站將對收集到的意見建議認(rèn)真研判，有參考價值的政策建議要按程序轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)部門研究辦理,，提出答復(fù)意見,；定期整理網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容，做好意見建議受理反饋情況的公開工作,，列清受理日期,、答復(fù)日期、答復(fù)部門,、答復(fù)內(nèi)容及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。各區(qū)政府,、市政府各部門,、各單位要對中國政府網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民意見建議,，認(rèn)真研究辦理,、及時反饋。

在著力提升互動交流功能的同時,，今后北京各政府網(wǎng)站會更加注重用戶體驗,，為公眾提供更加個性化、便捷化,、智能化的服務(wù),。（記者 賀 勇）