近年來利用假證假人騙公證行為屢有發(fā)生，多部門將綜合整治剎住不誠信

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隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，公證離我們的生活越來越近,。然而,，因信息不暢通,、核實(shí)成本高、當(dāng)事人造假，騙取公證的案例呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。這些不誠信公證的當(dāng)事人,，為的是一己之私,，害的是他人權(quán)益，損的是公證權(quán)威,。造假公證為何多發(fā),？公證員為什么難以發(fā)現(xiàn)這些漏洞？怎樣綜合施治,？

為出國留學(xué),，當(dāng)事人利用偽造的國內(nèi)學(xué)歷開取公證，出國后因?qū)W習(xí)不佳被開除,，卻向公證處索賠留學(xué)費(fèi)用,；有些市民為了從銀行順利貸款,，帶著“假媳婦”試圖騙取公證書……

如今,，公證已經(jīng)介入到國家經(jīng)濟(jì)社會活動、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往各個方面,，全國公證機(jī)構(gòu)年辦證量近1400萬件,，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用?！安徽\信公證不僅影響涉案當(dāng)事人,，還會關(guān)涉行業(yè)公信力。當(dāng)事人采取造假隱瞞欺騙的手段獲取公證后,，不僅給他人帶來直接權(quán)利損害,，同時也干擾社會正常管理秩序，影響到我國公證行業(yè)的公信力,?！北本┕C協(xié)會理事官月梅指出。

現(xiàn)狀

近些年來,，利用偽造的證件,、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)

“我要在典當(dāng)行辦理借款，想辦理抵押借款公證,?！比ツ?月，一位中年女士來到北京市中信公證處,，向公證處工作人員表明了自己的訴求,。

“您的婚姻狀況如何？”由于抵押借款業(yè)務(wù)涉及配偶的權(quán)益,，公證員先向該女士詢問相關(guān)信息,。該女士表示自己已經(jīng)離婚：“沒有離婚證，但有法院的調(diào)解書,，里面寫明了,，要抵押的房子是我個人的,。”

該女士將一份離婚糾紛調(diào)解書提供給公證員,?！皬恼{(diào)解書的內(nèi)容來看，確實(shí)顯示這套價值近千萬的房產(chǎn)歸該女士所有,?！惫C員介紹，不過這份調(diào)解書一看就是“山寨貨”,，字體,、紙張、排版都不規(guī)范,，生效日期也有問題,。與法院核實(shí)后，該女士提供調(diào)解書上的案號,，與法院存檔的相應(yīng)案號,，根本不是同一件案子；戶口簿也是偽造的,。

原來,，這位女士并非離婚，而是喪偶,。由于公婆還健在,，她擔(dān)心辦理繼承手續(xù)太過復(fù)雜貽誤商機(jī)，就自作聰明,，企圖用假證件蒙混過關(guān),。“如果當(dāng)時沒有及時正確判斷,，兩位老人在遭受失去親人的打擊后,，就可能再次遭受財產(chǎn)的損失?！敝行殴C處工作人員唐騫介紹,。

像這樣的案例并非少數(shù)?！安痪们?，就有一起丈夫帶著假媳婦來辦公證的案例?！惫僭旅方榻B,，兩人來辦理出售房產(chǎn)的委托公證，材料都很齊全,，身份證等證件是真的,，不過在審查人證比對時,，發(fā)現(xiàn)“妻子”和證件有出入，后來詢問孩子和家庭的信息,，“妻子”根本答不出來,。

記者了解到，近些年來,，利用偽造的證件,、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)?！?016年以來,，我辦理業(yè)務(wù)中碰到的假結(jié)婚證、假離婚證,、假房本等各種假證件,，粗略算下來近100份?！碧乞q介紹,，平均每天都會有一個當(dāng)事人企圖用假證件蒙混過關(guān),。北京方圓公證處工作人員則用數(shù)據(jù)說明,，不完全統(tǒng)計，2014年以來,，該公證處有明確記錄的不誠信公證的信息就有129條,。

難點(diǎn)

各部門數(shù)據(jù)存在信息壁壘，查證材料真?zhèn)坞y度大成本高時間長

2017年8月,，針對全國各地發(fā)生數(shù)起公證機(jī)構(gòu),、公證員為虛假的公證申請人和不真實(shí)的公證事項(xiàng)辦理公證案件，有的涉及房產(chǎn),、金融詐騙等違法行為,，司法部下發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》規(guī)范公證執(zhí)業(yè)，明確不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證,，不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書等內(nèi)容,。

“我們每個公證員手機(jī)上都會安裝人臉識別系統(tǒng)，能夠?qū)Ξ?dāng)事人提供的身份進(jìn)行人證相符的實(shí)時比對,?！毙诺鹿C處工作人員向記者介紹，為了防范風(fēng)險,，公證處還配備了身份證識別儀等硬件設(shè)施,，利用電子化設(shè)備輔助甄別，目前身份證真?zhèn)位径寄茏R別出來,。

不過在公證人員看來,，當(dāng)前,，對于當(dāng)事人提供的證件進(jìn)行核實(shí)查證仍然牽扯很大精力，成本高而且不便捷,。

“有些能夠憑借經(jīng)驗(yàn)看出來,，但是，有些證件材料沒有特殊標(biāo)識,，從行文格式內(nèi)容很難判斷,，就只能去核查?！惫C員向記者介紹,，以當(dāng)事人的婚姻狀況為例，如果提供離婚證,，我們需要給民政部門發(fā)函,，一般都要三五天的時間才能回復(fù)；如果當(dāng)事人提供法院的判決書,、調(diào)解書,，就更難核實(shí)了，由于離婚案件涉及個人隱私,，都是不公開案件,。如果查看，需要公證員本人拿介紹信去法院排隊(duì),，網(wǎng)絡(luò)途徑實(shí)現(xiàn)不了,。

“信息化時代，各個部門都有自己相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫,，但是仍然存在信息壁壘,。”不少公證員反映,，與公證業(yè)務(wù)密切的法院,、民政、銀行,、房管等部門的相關(guān)信息核實(shí)仍不便捷,，不同部門之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通仍然欠缺。

“每一份證件信息,，如果都上門去核實(shí),，不僅會加重公證行業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且也不利于服務(wù)當(dāng)事人,?！北本┦兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出。

防治

探索建立不誠信人員名錄,，運(yùn)用綜合手段提高失信人造假成本

從2014年開始,，北京市一些公證機(jī)構(gòu)自行建立了不誠信公證當(dāng)事人的名單目錄,，公證員將辦理業(yè)務(wù)過程當(dāng)中遇到的不誠信當(dāng)事人情況進(jìn)行編輯錄入，并在相關(guān)業(yè)務(wù)信息群里進(jìn)行發(fā)布和提示,。記者了解到,，目前，據(jù)不完全統(tǒng)計,，北京市公證行業(yè)的不誠信公證記錄已經(jīng)達(dá)到600多條,。

“對于列入名單的不誠信當(dāng)事人，如果再去公證處辦理業(yè)務(wù),，公證員通過系統(tǒng)提示,，就會更為嚴(yán)格地進(jìn)行審查，起到防范警示作用,?！惫僭旅方榻B。不過,，這個系統(tǒng)也只能對公證員進(jìn)行提醒,，對當(dāng)事人并沒有起到限制和懲戒作用。

“當(dāng)事人的違法成本比較低,。如果欺騙過去,，當(dāng)事人就達(dá)到了目的；即便被公證人員發(fā)現(xiàn)了,，記入名單目錄,，也沒有多大損失，因此當(dāng)事人有恃無恐,。”有公證員介紹,，當(dāng)事人為了出國求學(xué),，利用偽造學(xué)歷辦理公證，公證人員向該學(xué)校校長進(jìn)行了核實(shí),，國內(nèi)該生就讀學(xué)校的校長同意了該學(xué)生的說法,。事后，該學(xué)生因在國外留學(xué)學(xué)業(yè)不佳被退學(xué),，反而要求公證處賠償費(fèi)用損失,，稱，“如果公證處不給辦理公證,，我就不能出國讀書,，因此出國的開銷公證處要賠?！?/p>

不誠信公證,，有時會嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益和社會權(quán)益,，損害公證的權(quán)威性和客觀性，需要運(yùn)用社會綜合治理手段加以整治,。除了進(jìn)一步規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為,，司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前,，正在與公安部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對于不誠信公證行為的打擊力度。

“對于失信人員,，要提高其違法成本,，促其謹(jǐn)慎選擇自己的行為。不誠信不僅是當(dāng)事人的道德瑕疵,，也要讓它變成社會誠信的污點(diǎn),。”北京市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，還應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)公證行業(yè)與更多社會信息互聯(lián)共享,，讓公民的誠信信息更加立體全面。（記者 魏哲哲）