國企員工持股改革將鋪開

2018年底總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并擴(kuò)大試點(diǎn)

作為國企混改中的重要一環(huán),，員工持股有望在未來進(jìn)一步鋪開?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，國務(wù)院國資委將在2018年底系統(tǒng)總結(jié)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制,。

據(jù)悉，央企首批10戶員工持股試點(diǎn)子企業(yè)已經(jīng)全部完成首期出資入股,。截至去年11月底,，各省市自治區(qū)也有22個(gè)省已經(jīng)制定員工持股的操作辦法、實(shí)施細(xì)則,，27個(gè)省市158戶企業(yè)正在開展員工持股試點(diǎn),。國資委改革局副局長(zhǎng)林慶苗向記者表示,，員工持股試點(diǎn)歸納起來，可說是“穩(wěn)妥起步,，開局良好,，成效初步顯現(xiàn)”。

“這次員工持股跟以往的做法有很大不同,?！痹诹謶c苗看來，國有企業(yè)員工持股在改革中經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間,、多形式的沿革變化,，之所以這次要推行試點(diǎn)，就是因?yàn)楝F(xiàn)階段員工持股做法跟以往相比,，堅(jiān)持了“三不兩要”,。“三不”是不搞全員持股,，不搞平均持股,，不搞存量轉(zhuǎn)讓持股，原則上是新設(shè)或者是增資擴(kuò)股,，“兩要”是要建立一個(gè)股權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制,，要嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。林慶苗坦言,，過去的員工持股改革推進(jìn)過程中存在股比結(jié)構(gòu)固化,、激勵(lì)作用逐漸弱化的作用，因此股權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整尤為重要,?！耙酝芏嗥髽I(yè)搞員工持股的時(shí)候，很大的問題是沒有股權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，逐漸股比結(jié)構(gòu)就固化了,，激勵(lì)作用僵化，企業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展,?！绷謶c苗說。

“堅(jiān)持以崗定股,，強(qiáng)調(diào)骨干持股,，也是現(xiàn)階段員工持股的一大特點(diǎn)?！绷謶c苗介紹,，其實(shí)“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關(guān)系確定也是員工持股推行的難點(diǎn)之一，為此試點(diǎn)企業(yè)也創(chuàng)出很多方法,，提供了一些經(jīng)驗(yàn)：有的分前,、中,、后臺(tái)持股份額不一樣，有的企業(yè)是多元業(yè)務(wù)板塊,，不同業(yè)務(wù)板塊給的系數(shù)不一樣,。“總之一定要體現(xiàn)出崗位跟這個(gè)持股密切聯(lián)系,，堅(jiān)持崗變股變,，定完股之后定期調(diào)整?！?/p>

員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內(nèi)容之一,。2016年8月，國資委發(fā)布員工持股頂層設(shè)計(jì)方案,；11月份選定試點(diǎn)以后,，試點(diǎn)方案陸續(xù)完成；2017年7月份試點(diǎn)進(jìn)入了具體的操作實(shí)施階段,，完成員工入資工商變更登記,，進(jìn)入正式的運(yùn)轉(zhuǎn)階段。林慶苗告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，在這個(gè)過程中，非公資本的參與非常積極,，操作上也堅(jiān)持公平公正公開的原則,，員工入股的價(jià)格和引入外部戰(zhàn)略投資者的入股價(jià)格完全一致，而且在這個(gè)入資的過程中間,，原則上是現(xiàn)金出資,。記者從東航物流了解到，由于東航物流本身股本高達(dá)41億元,，規(guī)定的單個(gè)員工持股上限1%,，實(shí)際上金額有4100萬元之多?！皩?duì)目前125名持股的員工而言,，都是要拿出真金白銀來的，持了股,，就相當(dāng)于背上身家在打拼,，必須奮勇直前?！睎|航物流總經(jīng)理李九鵬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。

“我們員工持股的比例達(dá)到了20%?！蔽靼踩鹛厝S科技有限公司副總經(jīng)理尹恩懷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，作為一家高新技術(shù)企業(yè),，公司實(shí)行了混合所有制，通過探索市場(chǎng)化配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)功能,。

事實(shí)上，尤其在科技型企業(yè),，員工持股成為留住人才的重要方式,。10家員工持股試點(diǎn)之一的中國電器院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“電器院地處珠三角,，業(yè)務(wù)處于完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，以往僵化的體制機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)人才、特別是核心團(tuán)隊(duì)的流失嚴(yán)重,?！睂?shí)施員工持股以后，不僅人才流失減少,，還有部分流失的人才和團(tuán)隊(duì)主動(dòng)提出返回中國電器院的意愿,。據(jù)悉，中國電器院于去年5月完成混合所有制員工持股改革,，引入非公企業(yè)浙江正泰電器股份有限公司,、盾安控股集團(tuán)有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責(zé)任公司資本,，以及450名骨干員工持股,，占全體職工人數(shù)的30%，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,。改革后,，中國電器院從國有全資子公司調(diào)整為國有企業(yè)控股(股比60%)、戰(zhàn)略投資者參股(股比18%)、骨干員工持股(股比22%)的混合所有制企業(yè)。

按照電器院?jiǎn)T工持股方案,，在“誰持股”方面，堅(jiān)決摒棄“官本位,、分福利”思想，把對(duì)企業(yè)未來發(fā)展影響大,、與業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度高,、可替代性低的核心骨干納入持股范圍。在“如何分”方面,，按各業(yè)務(wù)板塊的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和戰(zhàn)略重要程度,、各板塊人才對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小核定持股人數(shù)和數(shù)量；在“怎么持”方面，通過設(shè)立兩級(jí)持股平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)間接持股,，不僅便于員工股份流動(dòng),，而且又可通過平臺(tái)統(tǒng)一融資加大員工與企業(yè)的“綁定”力度。在“如何動(dòng)”方面,，實(shí)行股按崗定,、崗變股變、股隨績(jī)調(diào),、人離股退,，避免持股固化僵化。

2018年國企改革將進(jìn)入全面施工期,，混改進(jìn)程再提速,，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內(nèi)容,。記者了解到,，廣東、上海,、江西等地均在積極推進(jìn)員工持股,，2018年山東、湖南,、遼寧等多省也提出將在混改同時(shí)探索員工持股試點(diǎn),，其中遼寧明確表示將在10戶企業(yè)試水員工持股。

在林慶苗看來,，員工持股改革仍需時(shí)間檢驗(yàn)效果,，但是目前成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。他表示,，通過這項(xiàng)改革促進(jìn)了企業(yè)改革加速，尤其如內(nèi)部三項(xiàng)改革,、職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制等工作,，原來是難點(diǎn)之一，推行混改,、員工持股,，則必須建立其靈活的人事制度、市場(chǎng)化的薪酬制度,。此外,，員工持股有效激發(fā)了企業(yè)員工、包括管理層的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和主動(dòng)性,、積極性,，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)開拓和業(yè)績(jī)的提升。記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣 北京報(bào)道