去年政府四大系列措施優(yōu)化民企環(huán)境

油氣等多領(lǐng)域?qū)⒋笫止P吸引民資

民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)明顯改善，今年將加快為產(chǎn)權(quán)保護清障

《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，為了落實鼓勵民間投資的政策措施，今年我國將要在支線鐵路,、油氣、電信等領(lǐng)域拿出一批項目,，吸引民間資本進入,。在營造支持民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，還將加快為產(chǎn)權(quán)保護清障,，加快清理,、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)文件，推進依法行政,，嚴防任性執(zhí)法,、任意執(zhí)法。

2016年12月,，國家發(fā)改委印發(fā)了促進民間投資發(fā)展的若干政策措施,。其中提出要確保各類投資主體進入社會服務領(lǐng)域一視同仁，在醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、電信,、油氣等領(lǐng)域進一步開放,，吸引民間投資進入。記者從相關(guān)部門了解到,，為進一步推進促民資各項政策落實,，2018年在交通、電信,、油氣等領(lǐng)域?qū)⒂兄卮笸黄?，進一步吸引民間投資進入,。

據(jù)了解，2017年國家從四大方面深化經(jīng)濟體制改革,、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展,。其中，首次明確提出著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。同時,，在知識產(chǎn)權(quán)保護,、民間投資、海外投資方面都連續(xù)出臺了重磅政策,，對進一步激發(fā)民間投資活力,，鼓勵和引導民間投資提質(zhì)增效升級起到了重要作用。

在多項措施的推動下,，民營經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)比之前有了明顯改善,。發(fā)改委投資司的數(shù)據(jù)顯示，2017年,，民間投資達到38萬多億元,，增長6%，增速比上年提高2.8個百分點,。民營企業(yè)投資信心有所增強,，高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域民間投資快速增長,，計算機通信和其他電子設(shè)備制造,、衛(wèi)生和社會工作民間投資分別增長29.8%和25.4%。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理等多個領(lǐng)域增速超過20%,。其中,，2017年前三個月民間投資同比增速達到7.7%。

據(jù)大成企業(yè)研究院,、社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《2017年民間投資與民營經(jīng)濟發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報告》指出,，2017年，在國內(nèi)及世界知名企業(yè)排行榜中,，中國民營企業(yè)上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高,，與往年相比，上榜民營企業(yè)的規(guī)模不斷增強,、效益不斷提高,，特別是高科技民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼。此外,，2017年前11個月新上市公司中民營企業(yè)有359家,，占86.7%,，民營企業(yè)占A股上市公司數(shù)量的比重也進一步提升，已成為A股市場的主要力量,。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，2017年民間投資增速復蘇主要是受經(jīng)濟周期影響，一是國內(nèi)經(jīng)濟增速回升,，二是國外經(jīng)濟回暖,。2018年國內(nèi)經(jīng)濟增速預計仍將保持平穩(wěn)狀態(tài),，如果外需繼續(xù)回暖,，民間投資增速依然有較大保障,。

上述報告稱,，民營企業(yè)還希望政策能夠調(diào)節(jié)金融和實體之間的不平衡,，更有力的扶持實體經(jīng)濟,，加大降稅清費力度,，完善我國營商環(huán)境,。

大成企業(yè)研究院秋季沙龍問卷顯示，當前國家宏觀重點調(diào)控措施中,，85%的企業(yè)家表示最為期盼更有力的扶持實體經(jīng)濟，81.2%選擇加大降稅清費力度。關(guān)于“不平衡不充分”的社會主要矛盾在經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn),，82.6%的企業(yè)家選擇金融業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不平衡,，71%的企業(yè)家選擇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益與增長速度不平衡,。

北京投融資商會執(zhí)行會長苗謙表示，民間投資發(fā)展要堅持新發(fā)展理念,，堅持科技、文化,、金融創(chuàng)新融合發(fā)展的方向,，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,。同時,，應大力推進金融服務實體經(jīng)濟的模式和技術(shù)的創(chuàng)新應用,，將低成本資金引至小微企業(yè),，有效服務實體經(jīng)濟,。

在中央層面不斷加強政策支持,，鼓勵民間投資的同時,，各地政府也接連發(fā)布政策推進民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。河北省日前出臺政策,，在破解瓶頸,、降低成本等方面提出20條意見，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，多地政府在促進民間投資方面進行了有益探索。未來將組織召開全國促進民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,，加大工作力度,，不斷完善政策措施，促進民間有效投資持續(xù)增長,。

2017年民間投資出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢,，而且在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長迅速。智能制造,、新材料,、生物技術(shù)、金融科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀民營企業(yè),。但與此同時,，民間投資面臨的營商環(huán)境有待進一步改善等問題仍未得到根本解決，持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固,。分行業(yè)看,，制造業(yè)民間投資增長4.8%，低于全國增速2.4個百分點,；分地區(qū)看,，西部和東北地區(qū)民間投資增長3.9%、3.2%,，低于全國增速2.1,、2.8個百分點。

民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題,。在諸多領(lǐng)域,，民間投資仍存在市場準入的隱性障礙。盡管近年來已持續(xù)不斷降低民間投資準入門檻,，但相關(guān)配套措施不完善,，政策落實不到位，導致民營企業(yè)難以公平參與競爭,。

對此,，發(fā)改委表示，未來將重點集中在促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、降低企業(yè)經(jīng)營成本,、破解融資難題等方面，切實增強民營企業(yè)政策獲得感,。開展民間投資項目報建審批情況清理核查和政務失信專項治理,，持續(xù)優(yōu)化民間投資營商環(huán)境。推動弘揚企業(yè)家精神和加快產(chǎn)權(quán)保護政策真正落地,，鼓舞和提振民營企業(yè)投資信心,。