新華社北京３月５日電? 題：２０１８年我國赤字率降至２．６％　積極財政政策聚力增效

新華社記者劉紅霞,、韓潔,、甘泉

政府工作報告中提出，今年擬安排財政赤字２．３８萬億元,，赤字率從去年預算的３％降至２．６％，下降０．４個百分點,。

赤字率回調的同時,，今年我國財政支出規(guī)模將進一步加大,，打好全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)、織牢民生保障網成為支出重點,，釋放積極財政政策聚力增效新信號,。

　　赤字率下調為宏觀調控留出空間

財政赤字，意味著政府“花”的錢超過“掙”的錢,。國家,，如同每個人的小家，借錢辦點事很正常,。財政赤字率,，指財政赤字與國內生產總值的比率。

根據(jù)政府工作報告,，２０１８年２．３８萬億元財政赤字中,，擬安排中央財政赤字１．５５萬億元，地方財政赤字８３００億元,，盡管赤字規(guī)模與去年持平,，但因為國內生產總值的增長,，赤字率自然而然下降了,。

“隨著經濟企穩(wěn)向好，我國財政增收有基礎,，調低赤字率,，不僅是債務可持續(xù)的要求,，更是宏觀經濟調控的要求?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春認為,，赤字率下降可為宏觀調控創(chuàng)造更多政策空間,。

在全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚?？磥?，赤字率降低釋放進一步防控經濟風險信號,，同時赤字總規(guī)模并未減少,，彰顯積極財政政策更加聚力增效的新特點,，更側重在結構性方面發(fā)力,。

　　增發(fā)地方政府專項債　嚴控債務風險

全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風險居于首位,，而防范化解地方政府債務風險,，是打贏這一攻堅戰(zhàn)的重要內容,。

防控債務風險,，必須進一步打開規(guī)范舉債的“前門”——

政府工作報告提出,，今年擬安排地方政府專項債券１．３５萬億元，比去年增加５５００億元,，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設，合理擴大專項債券使用范圍,。

防控債務風險，更要嚴堵違法違規(guī)舉債的“后門”——

政府工作報告明確,，當前我國經濟金融風險總體可控,，要標本兼治，有效消除風險隱患,。嚴禁各類違法違規(guī)舉債,、擔保等行為,。省級政府對本轄區(qū)債務負總責,，省級以下地方政府各負其責,，積極穩(wěn)妥處置存量債務,。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制,。

近年來，我國政府依法加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，初步形成覆蓋限額管理,、預算管理、風險預警、應急預案、違約處置、日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系。

截至２０１７年底,，納入預算管理的中央政府債務余額為１３．４８萬億元,，地方政府債務余額１６．４７萬億元，兩項合計,，我國政府債務余額２９．９５萬億元。

按照國家統(tǒng)計局公布的２０１７年ＧＤＰ初步核算數(shù)８２．７１萬億元計算,，我國政府負債率（債務余額／ＧＤＰ）為３６．２％,，比上一年下降０．５個百分點，遠遠低于歐盟６０％的警戒線,，也低于世界主要經濟體和新興國家水平,。

“我國完全有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線?！敝醒胴斀洿髮W中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,，“在開大發(fā)債‘前門’的同時，要更加注重債券的科學合理配置,，‘借錢’的部門要同‘花錢’的部門有機銜接,。”

　　執(zhí)守簡樸力戒浮華　既要“花好錢”又要“辦成事”

繼２０１７年我國財政支出規(guī)模首破２０萬億元,，２０１８年我國財政支出規(guī)模將進一步增加到約２１萬億元,。中央對地方一般性轉移支付增長１０．９％，進一步增強地方特別是中西部地區(qū)財力,。

政府工作報告提出,，優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性,、普惠性,，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持,，更多向創(chuàng)新驅動,、“三農”、民生等領域傾斜,。

劉尚希說,，當前即便財政日子好過了些，政府也要堅持過緊日子,，嚴控一般性支出,，把寶貴的資金更多用于發(fā)展增添后勁，為民生雪中送炭,。