司法部副部長劉志強接受新京報記者專訪,，詳解罪犯離監(jiān)探親準備工作及未來部署

“離監(jiān)探親”工作將規(guī)范化常態(tài)化

3月3日,，司法部部長張軍亮相全國兩會的“部長通道”,，在回答記者提問時,，張軍說,，“監(jiān)獄不是動物園，監(jiān)獄很多服刑人員需要回到社會”,。為此,，司法部將會同有關(guān)部門大幅度提高罪犯假釋比例，讓罪犯可以附條件地提前出獄,。

為了讓服刑人員更好融入社會,，今年春節(jié)期間，司法部部署開展了罪犯離監(jiān)探親活動,，999名罪犯回家過年,、與親人團聚，這一舉措得到了社會的廣泛好評,。

近日,，司法部主管監(jiān)獄工作的副部長劉志強接受新京報記者專訪，詳解罪犯離監(jiān)探親背后的準備工作及未來部署,。劉志強說,，將來不只是在春節(jié)期間,，在其他傳統(tǒng)節(jié)假日乃至平時，都將逐步推開罪犯離監(jiān)探親工作,。

離監(jiān)探親制度一度中止執(zhí)行

新京報：今年春節(jié)期間,，司法部部署開展了罪犯離監(jiān)探親活動,，共有999名罪犯回家過年,。時隔多年，為什么又重新啟動了離監(jiān)探親制度,？

劉志強：2017年初,，司法部新一屆黨組部署要求全國監(jiān)獄系統(tǒng)踐行好總體國家安全觀下的監(jiān)獄治本安全觀，進一步提高罪犯改造質(zhì)量,。2017年9月以來,，司法部部長張軍先后作出重要批示，“近年來,，四川在春節(jié)期間允許符合條件的罪犯離監(jiān)探親,、特許離監(jiān)探親，以親情感化罪犯,，改造效果非常好”,。“請監(jiān)獄局就此擬一報告給中政委,，擬發(fā)全國各監(jiān)獄參照去做,，第一次要格外慎重，人數(shù)少一些,，時間短一點,，與村居委、派出所切實溝通好,，請家屬協(xié)助做好保證工作等”,。

同時，我們也總結(jié)四川等省份的經(jīng)驗,，加強調(diào)研,，指導(dǎo)各地逐步審慎推開罪犯離監(jiān)探親工作。經(jīng)報告中央政法委同意,，司法部下發(fā)了通知,，決定在2018年春節(jié)前集中開展一次罪犯離監(jiān)探親工作，以后逐步實現(xiàn)制度化,、常態(tài)化,。

新京報：據(jù)了解，這項制度曾經(jīng)執(zhí)行過,，但又一度中止,，當(dāng)時是出于什么原因,？

劉志強：是的。1994年頒布生效的《監(jiān)獄法》規(guī)定,，被判處有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期二分之一以上,，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開監(jiān)獄不致再危害社會的,，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準其離監(jiān)探親,。根據(jù)《監(jiān)獄法》，司法部2001年制定了《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》,，對離監(jiān)探親的條件,、程序、監(jiān)督等作出具體規(guī)定,。但是基于維穩(wěn),、不可控因素、監(jiān)管安全風(fēng)險,、社會接納程度等方面的考慮,，除四川、貴州,、寧夏等少數(shù)省(區(qū))外,，大部分省份近十年來停止了此項制度的執(zhí)行。

新京報：為了保障各方面的安全,，讓罪犯離監(jiān)探親前做了哪些準備工作,？

劉志強：首先是嚴格摸排篩查，嚴格把握刑期,、改造表現(xiàn)等條件,，為了確保安全，各地一般不安排危害國家安全類,、涉恐類,、涉毒涉槍涉暴、邪教類,、流竄犯,、詐騙類、有脫逃史等罪犯離監(jiān)探親,。然后就是加強工作評估,，圍繞罪犯的個體情況、犯罪性質(zhì),、改造表現(xiàn),，通過個別談話、綜合分析、危險分類等手段進行評估,。

另外還要加強對罪犯和家屬的教育引導(dǎo),，罪犯離監(jiān)前要簽署《承諾書》、家屬簽署《擔(dān)保書》,，開展行前集體談話,、個體離監(jiān)教育等活動。在技術(shù)上面也做了準備,，各地監(jiān)獄在制定罪犯離監(jiān)探親工作方案時,，就明確要求采取電話抽查、視頻點名,、跟蹤回訪,、電子定位等管控手段,，確保罪犯離監(jiān)期間全程受控,，一旦脫管，能在第一時間發(fā)現(xiàn)處置,。