司法部副部長劉志強(qiáng)接受新京報(bào)記者專訪,，詳解罪犯離監(jiān)探親準(zhǔn)備工作及未來部署

“離監(jiān)探親”工作將規(guī)范化常態(tài)化

3月3日,，司法部部長張軍亮相全國兩會(huì)的“部長通道”，在回答記者提問時(shí),，張軍說,，“監(jiān)獄不是動(dòng)物園，監(jiān)獄很多服刑人員需要回到社會(huì)”,。為此,，司法部將會(huì)同有關(guān)部門大幅度提高罪犯假釋比例，讓罪犯可以附條件地提前出獄,。

為了讓服刑人員更好融入社會(huì),，今年春節(jié)期間，司法部部署開展了罪犯離監(jiān)探親活動(dòng),，999名罪犯回家過年,、與親人團(tuán)聚，這一舉措得到了社會(huì)的廣泛好評(píng),。

近日,，司法部主管監(jiān)獄工作的副部長劉志強(qiáng)接受新京報(bào)記者專訪，詳解罪犯離監(jiān)探親背后的準(zhǔn)備工作及未來部署,。劉志強(qiáng)說,，將來不只是在春節(jié)期間，在其他傳統(tǒng)節(jié)假日乃至平時(shí),，都將逐步推開罪犯離監(jiān)探親工作,。

離監(jiān)探親制度一度中止執(zhí)行

新京報(bào)：今年春節(jié)期間，司法部部署開展了罪犯離監(jiān)探親活動(dòng),，共有999名罪犯回家過年。時(shí)隔多年,，為什么又重新啟動(dòng)了離監(jiān)探親制度,？

劉志強(qiáng)：2017年初，司法部新一屆黨組部署要求全國監(jiān)獄系統(tǒng)踐行好總體國家安全觀下的監(jiān)獄治本安全觀,，進(jìn)一步提高罪犯改造質(zhì)量,。2017年9月以來，司法部部長張軍先后作出重要批示,，“近年來,，四川在春節(jié)期間允許符合條件的罪犯離監(jiān)探親,、特許離監(jiān)探親，以親情感化罪犯,，改造效果非常好”,。“請(qǐng)監(jiān)獄局就此擬一報(bào)告給中政委,，擬發(fā)全國各監(jiān)獄參照去做,，第一次要格外慎重，人數(shù)少一些,，時(shí)間短一點(diǎn),，與村居委、派出所切實(shí)溝通好,，請(qǐng)家屬協(xié)助做好保證工作等”,。

同時(shí)，我們也總結(jié)四川等省份的經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)調(diào)研,，指導(dǎo)各地逐步審慎推開罪犯離監(jiān)探親工作。經(jīng)報(bào)告中央政法委同意,，司法部下發(fā)了通知,，決定在2018年春節(jié)前集中開展一次罪犯離監(jiān)探親工作，以后逐步實(shí)現(xiàn)制度化,、常態(tài)化,。

新京報(bào)：據(jù)了解，這項(xiàng)制度曾經(jīng)執(zhí)行過,，但又一度中止,，當(dāng)時(shí)是出于什么原因？

劉志強(qiáng)：是的,。1994年頒布生效的《監(jiān)獄法》規(guī)定,，被判處有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好,，離開監(jiān)獄不致再危害社會(huì)的,，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離監(jiān)探親。根據(jù)《監(jiān)獄法》,，司法部2001年制定了《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》,，對(duì)離監(jiān)探親的條件、程序,、監(jiān)督等作出具體規(guī)定,。但是基于維穩(wěn)、不可控因素、監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn),、社會(huì)接納程度等方面的考慮,，除四川、貴州,、寧夏等少數(shù)省(區(qū))外,，大部分省份近十年來停止了此項(xiàng)制度的執(zhí)行。

新京報(bào)：為了保障各方面的安全,，讓罪犯離監(jiān)探親前做了哪些準(zhǔn)備工作,？

劉志強(qiáng)：首先是嚴(yán)格摸排篩查，嚴(yán)格把握刑期,、改造表現(xiàn)等條件,，為了確保安全，各地一般不安排危害國家安全類,、涉恐類,、涉毒涉槍涉暴、邪教類,、流竄犯,、詐騙類、有脫逃史等罪犯離監(jiān)探親,。然后就是加強(qiáng)工作評(píng)估,，圍繞罪犯的個(gè)體情況、犯罪性質(zhì),、改造表現(xiàn),，通過個(gè)別談話、綜合分析,、危險(xiǎn)分類等手段進(jìn)行評(píng)估,。

另外還要加強(qiáng)對(duì)罪犯和家屬的教育引導(dǎo)，罪犯離監(jiān)前要簽署《承諾書》,、家屬簽署《擔(dān)保書》,，開展行前集體談話、個(gè)體離監(jiān)教育等活動(dòng),。在技術(shù)上面也做了準(zhǔn)備,，各地監(jiān)獄在制定罪犯離監(jiān)探親工作方案時(shí)，就明確要求采取電話抽查,、視頻點(diǎn)名,、跟蹤回訪、電子定位等管控手段,，確保罪犯離監(jiān)期間全程受控，一旦脫管，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置,。