新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 韓家慧）民政關(guān)乎民生，民生關(guān)乎每一個人,。全面建成小康社會如何確保困難群眾不落一戶,、不落一人？老齡化社會到來,，如何保障老有所養(yǎng),？關(guān)愛留守兒童如何精準到個人？非法社會組織屢禁不止,，如何整治,？兩會期間，民政部部長黃樹賢做客新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)《部長之聲》,，對社會關(guān)切的熱點話題一一作出回應(yīng)。

　　“三個全覆蓋”兜牢民生保障底線

2018年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年,。全面小康,，一個不能少。

目前困難群眾占全國總?cè)丝跀?shù)的5.6%左右,。黃樹賢表示,，黨中央、國務(wù)院制定和完善困難群眾基本生活保障政策,，形成了比較健全的低保,、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng),、孤兒保障,、殘疾人補貼等法規(guī)政策，在制度上已經(jīng)實現(xiàn)了對各類困難群眾的應(yīng)保盡保,。

黃樹賢介紹,，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮低保和醫(yī)療救助在脫貧攻堅中的兜底作用,，各級政府對困難群眾基本生活保障的投入只增不減的部署要求,，民政部會同扶貧辦等部門不斷完善農(nóng)村低保兜底制度安排，實現(xiàn)了全國所有縣（市,、區(qū)）農(nóng)村低保標準均達到或超過國家扶貧標準,。同時,，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，越來越多的社會組織參與到產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧,、健康扶貧、易地搬遷等工作,。

“從現(xiàn)在起到2020年,，實現(xiàn)從制度的全覆蓋到實際工作、實際保障人群的全覆蓋,，把民生保障的底線兜住兜牢,，確保全面建成小康社會時困難群眾不落一戶、不落一人,?！秉S樹賢說。

　　構(gòu)建體系 提高質(zhì)量 提升養(yǎng)老服務(wù)獲得感

截至2017年底,，全國60歲以上老人達到2.41億人,，占總?cè)丝诘?7.3%。老齡化加劇對養(yǎng)老供給和養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求,。

黃樹賢介紹,，國務(wù)院出臺老齡和養(yǎng)老規(guī)劃,、實施老年人照顧服務(wù)項目、放開養(yǎng)老服務(wù)市場等政策,，民政部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)指南和全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標準框架,；啟動了兩批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,；啟動開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,，對全國4萬余家養(yǎng)老院進行了排查整治，處理隱患近19.7萬處,，依法取締,、關(guān)停,、撤并養(yǎng)老院2122家，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善,。

黃樹賢坦言，目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中一些老年人生活比較困難，需要加大救助保障力度,；一些養(yǎng)老院設(shè)施落后、服務(wù)類型單一,、服務(wù)質(zhì)量不高,；放開養(yǎng)老服務(wù)市場,、鼓勵社會力量參與的政策落實不到位,；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低、人才流失嚴重,，隊伍十分短缺,；相關(guān)法規(guī)政策還有待進一步健全,。

針對這些問題,，黃樹賢說，民政部將加快構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會環(huán)境。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革,，推動取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，完善事中事后監(jiān)管機制；深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,，推進建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,；制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進智慧養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作,；繼續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，確保排查出來的問題全部整治到位,，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。

　　強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任 動員社會各界力量關(guān)愛留守兒童

孩子是國家的希望、民族的未來,。留守兒童一直牽動著大家的心,。

黃樹賢表示，自2016年2月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》以來,，民政部會同有關(guān)部門，摸清了全國農(nóng)村留守兒童底數(shù),，開發(fā)啟用全國留守兒童信息系統(tǒng),，加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理,。民政部等8部委開展了“合力監(jiān)護,、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動,，幫助76萬多名無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童落實委托監(jiān)護責(zé)任人,，幫助18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口,，幫助1.6萬名失輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),，基本杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象,。

“但是,，也存在一些問題,，如家庭監(jiān)護意識有待提高、基層兒童工作力量不足,、關(guān)愛服務(wù)經(jīng)費缺乏等,?！秉S樹賢說。

黃樹賢表示,，民政部門將推動基層兒童工作隊伍建設(shè),，爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任全覆蓋,；推動市、縣級流浪未成年人救助保護中心轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的服務(wù)平臺和工作載體,；對農(nóng)村留守兒童情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時關(guān)愛保護。

黃樹賢說：“要切實強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任意識，動員社會各界的力量,，使每個孩子真正做到有人負責(zé),、有人管理,。”

　　依托信息化手段強化監(jiān)管 取締打擊非法社會組織

非法社會組織打著服務(wù)國家戰(zhàn)略的旗號,，騙錢斂財，危害社會,。近期,，民政部先后公布三批涉嫌非法社會組織名單,，引起強烈反響,。

黃樹賢說,，社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨中央對社會組織管理的方針非常明確,，就是加強黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴格依法管理,，引導(dǎo)社會組織更好地服務(wù)國家,、服務(wù)社會、服務(wù)群眾,。

黃樹賢介紹,，在監(jiān)督管理方面，民政部出臺了社會組織誠信建設(shè),、資金監(jiān)管,、信息公開等多項管理制度。嚴格按規(guī)定開展年度檢查,，加強隨機抽查和第三方評估,。穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點改革。規(guī)范社會組織涉企收費,，減輕企業(yè)負擔(dān),。建立社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對各類非法社會組織的整治力度,，僅今年春節(jié)前后就公布了250多個涉嫌非法組織名單,，各地依法取締非法社會組織300多個。

“下一步要強化執(zhí)法監(jiān)管,，推進綜合監(jiān)管體制,、信用體系建設(shè),，依托信息化手段加強監(jiān)管，依法查處社會組織違法行為,；大力開展取締和打擊非法社會組織行動,，會同有關(guān)部門堅決查處非法組織借實施國家戰(zhàn)略等名義搞騙錢斂財活動?！秉S樹賢說,。