王玉志代表：應(yīng)切實(shí)推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”,，持之以恒,、穩(wěn)步推進(jìn),。

張少康委員：多主體供給，有利于抑制投機(jī),，讓住房回歸居住屬性。

莫天全委員：老百姓想租,、敢租,、敢住，租賃市場(chǎng)才能形成良性循環(huán),。

何平代表：房地產(chǎn)調(diào)控要更加注重差別化,，實(shí)行“分類(lèi)調(diào)控、因城施策”,。

住有所居,、安居宜居，是萬(wàn)千家庭的共同心愿,。政府工作報(bào)告提出,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。代表委員們表示,，這是我國(guó)住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的明確方向,，對(duì)于滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求、解決中低收入群體住房困難問(wèn)題,、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義,。

多方發(fā)力，增加住房有效供給

“近年來(lái),，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高,，住房需求還在不斷擴(kuò)大，要有效滿(mǎn)足這些需求,，首先得在供給上下功夫,。”山東省住建廳廳長(zhǎng)王玉志代表認(rèn)為,，盡管我國(guó)居民住房條件已經(jīng)大幅改善,，但努力的空間仍然很大。

“多主體供給,，有利于抑制投機(jī),，讓住房回歸居住屬性?！睆V東省住建廳廳長(zhǎng)張少康委員認(rèn)為,，此舉將改變住房供應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)占絕對(duì)大頭的狀況，讓更多主體參與進(jìn)來(lái)。房天下董事長(zhǎng)莫天全委員表示,，未來(lái),，住房供應(yīng)將從單一的商品房向保障房、共有產(chǎn)權(quán)房,、長(zhǎng)租公寓等延展,，建設(shè)主體也會(huì)覆蓋政府、企業(yè),、農(nóng)村合作社等,。

“多主體”不僅指向住房建設(shè)，也指向土地供應(yīng),。在王玉志看來(lái),，目前單一的政府供地渠道還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，需要通過(guò)深化土地制度改革逐步解決,。除了政府供應(yīng)以外,，還應(yīng)在企業(yè)、集體土地等方面進(jìn)一步探索,。

“多渠道保障,，豐富了住房保障的實(shí)現(xiàn)形式，讓在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員,、新就業(yè)大學(xué)生等,，也有更多機(jī)會(huì)獲得更好的住房保障?！睆埳倏当硎?。

四川省巴中市市長(zhǎng)何平代表說(shuō)：“下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化政府保障職能,，同時(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)作用,，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與保障性安居工程建設(shè)?！?/p>

推進(jìn)“兩個(gè)多”，尚存一些亟須破除的瓶頸,。張少康認(rèn)為,，主要有兩個(gè)方面：一是頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則有待明確；二是與各種住房供應(yīng)模式相匹配的土地,、稅收,、金融等相關(guān)支持政策還需盡快完善。

租購(gòu)并舉,，發(fā)展壯大租賃市場(chǎng)

“提出‘租購(gòu)并舉’,，把租房和購(gòu)房放到同等位置，體現(xiàn)了我國(guó)在解決住房問(wèn)題上思路的全新轉(zhuǎn)變?！睆埳倏嫡J(rèn)為,，這一安排有望讓租房成為實(shí)現(xiàn)住有所居的一種重要形式。

租購(gòu)并舉,，重點(diǎn)在租,，短板也在租?！澳壳?，發(fā)達(dá)國(guó)家一般有1/3以上的人口通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，而在我國(guó),，這一比例還不到1/5,。”莫天全認(rèn)為,，這一方面是由于置業(yè)習(xí)慣的差別,，但更直接的原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家的租房市場(chǎng)更為完善。

租購(gòu)并舉的關(guān)鍵,，就在于讓租賃市場(chǎng)發(fā)展壯大起來(lái),。代表委員們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，應(yīng)當(dāng)綜合施策,、多管齊下。

“要從優(yōu)化存量和做好增量?jī)煞矫嫒胧??！睆埳倏嫡J(rèn)為，下一步,，要大力推動(dòng)城中村改造和老舊社區(qū)改造,、完善各種公共服務(wù)配套，提高存量租賃住房品質(zhì),；同時(shí)要通過(guò)在新增出讓用地中配建租賃住房,、鼓勵(lì)企業(yè)持有和經(jīng)營(yíng)租賃住房等舉措，增加租賃住房供應(yīng),。

張少康建議,，進(jìn)一步規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。一方面,，要完善住房租賃領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),，健全管理機(jī)制，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。另一方面,，要加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，有效保障租賃雙方的合法權(quán)益。

此外,，租房者的權(quán)利應(yīng)得到更好保障,。王玉志建議，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”,，在戶(hù)籍,、子女上學(xué)等基本公共服務(wù)方面，給予租房者同等待遇,?！笆墁F(xiàn)有教育資源有限等影響，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)不可能一蹴而就,，但要持之以恒,、穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

“老百姓想租,、敢租、敢住,，租賃市場(chǎng)才能形成良性循環(huán),。”莫天全相信,，無(wú)論租還是購(gòu),，有了穩(wěn)定渠道和制度保障，老百姓對(duì)未來(lái)就會(huì)有穩(wěn)定預(yù)期,，住房市場(chǎng)也就會(huì)更加穩(wěn)定,。

分類(lèi)調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

過(guò)去一年,，在限購(gòu)限貸等一系列調(diào)控政策的影響下,，一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)同比漲幅持續(xù)回落，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定,，為促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。下一步，樓市調(diào)控還要注意哪些問(wèn)題,？

“調(diào)控最直接的目標(biāo)是遏制房地產(chǎn)投機(jī),，但最終目的仍是保障住有所居，支持剛需人群的居住需求,。”莫天全表示,。

“當(dāng)前形勢(shì)下,，房地產(chǎn)調(diào)控要更加注重差別化，實(shí)行‘分類(lèi)調(diào)控、因城施策’,?！焙纹秸f(shuō)，在金融方面,，要根據(jù)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)行情,，實(shí)行差別化的住房信貸政策，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,；在土地供應(yīng)方面,，要堅(jiān)持分區(qū)域精準(zhǔn)施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),，把控好規(guī)模,、時(shí)序、布局,；在財(cái)稅方面,，要加大改革力度，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，既重視其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,，又要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)，從而讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性,。

“對(duì)于去庫(kù)存工作,，因地制宜、精準(zhǔn)調(diào)控是未來(lái)一個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵,?！蹦烊硎荆壳拔覈?guó)三四線(xiàn)城市住房庫(kù)存呈現(xiàn)出分化態(tài)勢(shì),，一部分城市壓力依然很大,，需要有條不紊地去庫(kù)存；還有一部分城市已經(jīng)告別了庫(kù)存積壓,，轉(zhuǎn)而面臨房?jī)r(jià)上漲的壓力,，需要有效調(diào)控、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月11日 07 版）