原標(biāo)題：國(guó)辦發(fā)文保障城市軌道交通安全運(yùn)行 未通過(guò)安全評(píng)估不得投入運(yùn)營(yíng)

國(guó)務(wù)院辦公廳今日（23日）發(fā)布《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確,城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格的,不得開(kāi)展運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估,未通過(guò)運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的,不得投入運(yùn)營(yíng),。城市軌道交通工程項(xiàng)目要按照相關(guān)規(guī)定劃定保護(hù)區(qū),運(yùn)營(yíng)期間在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)作業(yè)要按程序征求運(yùn)營(yíng)單位同意后方可辦理相關(guān)許可手續(xù),。

隨著近年來(lái)運(yùn)營(yíng)里程迅速增加、線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市軌道交通安全運(yùn)行壓力日趨加大,。《意見(jiàn)》旨在切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,不斷提高城市軌道交通安全水平和服務(wù)品質(zhì),。

根據(jù)《意見(jiàn)》,交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng),擬訂運(yùn)營(yíng)管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施,承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位)做好反恐防范,、安檢,、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案調(diào)動(dòng)行業(yè)裝備物資為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供交通運(yùn)輸保障。

公安部負(fù)責(zé)會(huì)同交通運(yùn)輸部等部門(mén)擬訂城市軌道交通反恐防暴,、內(nèi)部治安保衛(wèi),、消防安全等政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)做好城市軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作,依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為,加強(qiáng)對(duì)危及城市軌道交通安全的涉恐等情報(bào)信息的搜集,、分析,、研判和通報(bào)、預(yù)警工作,監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位做好進(jìn)站安檢,、治安防范,、消防安全管理和突發(fā)事件處置工作。

國(guó)家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén),按照職責(zé)分工履行有關(guān)安全工作職責(zé)。

《意見(jiàn)》要求完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)城市軌道交通立法工作,根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章,。強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)安全和服務(wù)的保障和引領(lǐng)作用,以保障建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步修訂完善城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

夯實(shí)運(yùn)營(yíng)安全管理基礎(chǔ)。建立健全運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度,對(duì)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程,、全區(qū)域,、各管理層級(jí)實(shí)施安全監(jiān)控。建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全第三方評(píng)估制度,。制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法,。建立健全行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)分析制度、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,。依法推進(jìn)運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。運(yùn)營(yíng)單位要依法做好運(yùn)營(yíng)安全各項(xiàng)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備管理,。制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入技術(shù)條件,加快推動(dòng)車(chē)輛,、信號(hào)、通信,、自動(dòng)售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品定型,加強(qiáng)列車(chē)運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù),。建立健全設(shè)施設(shè)備維修技術(shù)規(guī)范和檢測(cè)評(píng)估、維修保養(yǎng)制度,。建立關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)行業(yè)共享機(jī)制和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量公開(kāi)及追溯機(jī)制,加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管,。

提升從業(yè)人員素質(zhì)。深入開(kāi)展行業(yè)運(yùn)營(yíng)人力資源跟蹤研究,評(píng)估行業(yè)人才發(fā)展水平,。鼓勵(lì)各類(lèi)院校設(shè)置城市軌道交通相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者專(zhuān)業(yè)方向,擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,。完善從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度,建立健全城市軌道交通職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)技能鑒定機(jī)制,完善列車(chē)駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入制度,規(guī)范和強(qiáng)化行車(chē)值班員,、行車(chē)調(diào)度員等重點(diǎn)崗位職業(yè)水平評(píng)價(jià),建立從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不良記錄名單制度,規(guī)范行業(yè)內(nèi)人才流動(dòng),。（記者 張維）