人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件,，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，至少將迎來五大方面的變化：待遇確定,、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整,、個人繳費檔次標準調(diào)整、繳費補貼調(diào)整4項機制將建立和完善,；同時,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資，實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值,。

制度建立4年后迎來重大調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的,，由之前的“新農(nóng)保”和“城居?！眱身椫贫群喜⒍鴣?。它跟職工養(yǎng)老保險是不同的，其參保范圍是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。人社部數(shù)據(jù)顯示,，截至到2017年12月底,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人，其中,，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人,，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元,。

完善待遇確定機制

——對65歲及以上居民適當傾斜

人社部表示,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，還存在著保障水平較低,、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全,、繳費激勵約束機制不強等問題。

根據(jù)意見——

中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,；

地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；

對長期繳費,、超過最低繳費年限的,，應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

人社部有關(guān)負責人表示,，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜,，是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長,，無個人賬戶養(yǎng)老金或金額較低,，但他們過去為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

　建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

——參考收入增長,、物價變動等因素

目前,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標準為70元/月，這一標準是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的,。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進行了上漲,。

這一狀況將得到改變。根據(jù)意見——

人社部要會同財政部,，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況,，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案,，報請黨中央和國務(wù)院確定；

地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整,，應(yīng)由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,，報請同級黨委和政府確定。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤,，使居民能夠共享經(jīng)濟發(fā)展成果；與物價水平掛鉤,，從而確保購買力不降低,；與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤，以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴大,。

　建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制

——檔次要合理確定和調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在建立的時候,，個人繳費設(shè)定為每年100元、200元,、300元,、400元、500元,、600元,、700元、800元、900元,、1000元,、1500元、2000元12個檔次,，?。▍^(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次,。

此次意見再次強調(diào),，各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準,，供城鄉(xiāng)居民選擇,。

人社部有關(guān)負責人表示，要保證最低繳費檔次標準隨當?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長而合理增長,，既保障居民繳費負擔適度,，又促進個賬戶儲存額正常增長，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平,。

建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制

——“多繳多補” 引導(dǎo)選擇高檔次繳費

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以享受政府繳費補貼,。意見要求，各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制,，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼水平,。

其中,，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費,。

張盈華認為,，這是強調(diào)建立和完善 “多繳多補”的機制，旨在鼓勵參保人員增加繳費,，未來可獲得更高的養(yǎng)老金,，從而提高保障度。

開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資

——實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

意見要求,，各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定,，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值,，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力,。

這意味著，繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金開始投資運營后,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金也將開始投資,。

那么,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在有多少錢呢？人社部的數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年底,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5385億元。

張盈華表示,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,，告別了以非常低的利率存在銀行的這種 “長錢短存”的方式，可以通過多元化投資獲取更好收益,，確?！伴L錢”實現(xiàn)保值增值，從而提高參保人員的待遇,，激勵參保人多繳費,、長繳費。