人社部和財(cái)政部日前印發(fā)一份重磅文件，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),，至少將迎來(lái)五大方面的變化：待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整,、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整4項(xiàng)機(jī)制將建立和完善；同時(shí),，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將開(kāi)展委托投資,，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。

制度建立4年后迎來(lái)重大調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是在2014年建立的,，由之前的“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖,！眱身?xiàng)制度合并而來(lái)。它跟職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是不同的,，其參保范圍是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年12月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)51255萬(wàn)人，其中,，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬(wàn)人,，月人均養(yǎng)老金125元,，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元,。

完善待遇確定機(jī)制

——對(duì)65歲及以上居民適當(dāng)傾斜

人社部表示,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，還存在著保障水平較低,、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等問(wèn)題,。

根據(jù)意見(jiàn)——

中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),；

地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,；

對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi),、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜，是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng),，部分年齡較大的老年居民沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)年限不長(zhǎng),，無(wú)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金或金額較低,，但他們過(guò)去為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

——參考收入增長(zhǎng),、物價(jià)變動(dòng)等因素

目前,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)為70元/月，這一標(biāo)準(zhǔn)是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的,。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進(jìn)行了上漲,。

這一狀況將得到改變。根據(jù)意見(jiàn)——

人社部要會(huì)同財(cái)政部,，參考城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況,，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,，報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院確定,；

地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定,。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤,，使居民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,；與物價(jià)水平掛鉤,，從而確保購(gòu)買力不降低,；與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤,，以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴(kuò)大,。

　建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

——檔次要合理確定和調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在建立的時(shí)候,，個(gè)人繳費(fèi)設(shè)定為每年100元,、200元、300元,、400元,、500元、600元,、700元、800元,、900元,、1000元,、1500元、2000元12個(gè)檔次,，省（區(qū),、市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

此次意見(jiàn)再次強(qiáng)調(diào),，各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn),，供城鄉(xiāng)居民選擇。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要保證最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長(zhǎng)而合理增長(zhǎng),，既保障居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)適度,，又促進(jìn)個(gè)賬戶儲(chǔ)存額正常增長(zhǎng),，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平。

建立繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

——“多繳多補(bǔ)” 引導(dǎo)選擇高檔次繳費(fèi)

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼,。意見(jiàn)要求,，各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況,，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平。

其中,，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

張盈華認(rèn)為,，這是強(qiáng)調(diào)建立和完善 “多繳多補(bǔ)”的機(jī)制,，旨在鼓勵(lì)參保人員增加繳費(fèi)，未來(lái)可獲得更高的養(yǎng)老金,，從而提高保障度,。

開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資

——實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值

意見(jiàn)要求,，各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資,，實(shí)現(xiàn)基金保值增值,，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

這意味著,，繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)始投資運(yùn)營(yíng)后,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也將開(kāi)始投資。

那么,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)在有多少錢呢,？人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5385億元,。

張盈華表示，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資,，告別了以非常低的利率存在銀行的這種 “長(zhǎng)錢短存”的方式,，可以通過(guò)多元化投資獲取更好收益，確?！伴L(zhǎng)錢”實(shí)現(xiàn)保值增值,，從而提高參保人員的待遇，激勵(lì)參保人多繳費(fèi),、長(zhǎng)繳費(fèi),。