首都戶籍改革重要舉措出臺，積分申報主要面向符合條件的普通勞動者
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4月16日起,，北京市首批積分落戶申報工作將正式啟動，申請人具備4項資格條件,、9個積分指標，坐在家中即可完成申報,。此舉將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動者開辟一條全新的落戶渠道,。
11日上午,，北京市召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細則（試行）》,，決定從4月16日起,，正式啟動北京市首批積分落戶申報工作。這是首都進一步推進戶籍制度改革的重要舉措,，將為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動者開辟一條全新的落戶渠道,。
據介紹,，申報將統(tǒng)一通過用人單位進行，經互聯網信息系統(tǒng)核驗資格條件,、填報各項積分指標,，大部分申請人足不出戶即可完成申報全程。
落戶分值咋確定
9個積分指標,，鼓勵守法誠信有貢獻,，每年根據申請人情況統(tǒng)籌考慮分值
“積分落戶”，是指建立指標體系,，對每項指標賦予一定分值,，總積分達到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理該城市常住戶口,。按照北京的管理辦法,，落戶分值為動態(tài)數值，每年根據實際申請人員積分情況,，統(tǒng)籌考慮綜合因素,，最后劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模,。
今年是北京積分落戶實施第一年,。所以需待申請、審核,、復核等環(huán)節(jié)結束后,，在充分掌握申請人具體積分情況的基礎上，再確定落戶分值和落戶規(guī)模,，并向社會公示,，達標者可落戶。
北京市人力社保局局長徐熙介紹,，北京市積分落戶申報可用一句話來概括——“積分落戶498,，便捷申報就靠它”。這個“498”分別指的是4項資格條件,、9個積分指標和8個經辦步驟,。其中,，4項資格條件是指，申請人需持有本市居住證,、不超過法定退休年齡,、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上，且無刑事犯罪記錄,。這4個條件缺一不可,。9個積分指標分別是指：合法穩(wěn)定就業(yè)指標、合法穩(wěn)定住所指標,、教育背景指標,、職住區(qū)域指標、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標,、納稅指標,、年齡指標、榮譽表彰指標,、守法記錄指標,。8個經辦步驟包括了系統(tǒng)注冊、關聯單位,、積分填報,、確認提交、數據比對,、查看初核結果,、復查及現場審核、發(fā)布及公示,。
突出誠信申報,。據介紹，積分落戶申報審核是公益性服務,，全程不收取任何費用,，同時，嚴懲弄虛作假,。
填報申請麻煩嗎
“互聯網+政務服務”提速,，多數申請人只需填報百余字即可完成
“申請積分落戶需要核查4項資格條件、9項積分指標,，聽起來十分復雜,，但實際上這些指標項都不需要群眾親自計算?！毙煳醣硎?，多數申請人只需填報百余字即可完成，之后所有的計算審核就交給各部門通過系統(tǒng)交換來進行,。大部分申請人可以足不出戶,、坐等出分,，少數需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。
積分落戶指標是對申請人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住,、為北京經濟社會發(fā)展所做貢獻的綜合評價,。據了解，積分指標多,、時間跨度大，指標審核關聯到申請人在京工作生活的各個方面,，涉及13個市級部門,、16個區(qū)及經濟技術開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計30多家單位的工作聯動。
為了讓“群眾少跑路,、信息多聯路,、審核多并路、辦理少繞路”,，北京市探索“互聯網+政務服務”,，開發(fā)建設了積分落戶服務專欄和在線申報系統(tǒng)。該系統(tǒng)已與13個市級部門,、17個區(qū)級部門之間實現互聯互通,、聯審聯核。
根據操作管理細則,，北京市積分落戶實行年度申報制,，分為申報、核查,、復查,、公示和落戶辦理階段，各個階段時間相互不交叉,。今年4月16日起至6月14日2個月的時間,，為首批積分落戶申報階段。在此期間,，符合資格條件的申請人及用人單位,，需要進入北京市人力社保局“積分落戶服務專欄”，完成積分信息填報,。
與人口調控矛盾嗎
政策面向的申請人已是北京常住人口,，落戶積分推動其有序實現市民化
積分落戶渠道開通后，原其他落戶渠道是否受影響,？相關負責人介紹,，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者,，突出了對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所基礎性指標的要求,，這一渠道與其他現行落戶渠道并行實施,，互不影響。積分落戶申報啟動實施后,，其他渠道比如引進人才仍按原有政策執(zhí)行,。
去年，黨中央國務院批復的新版城市總體規(guī)劃明確了北京人口“天花板”紅線,，即到2020年常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平,。那么實施積分落戶政策與人口調控的政策導向是否矛盾,？
“城市的核心是人，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，就是要促進有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化,。”北京市發(fā)改委副主任李素芳認為,，北京市積分落戶政策面向的是長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活,、為首都發(fā)展建設做出了貢獻的普通勞動者，他們已經是北京的常住人口,，因此實行積分落戶政策與人口調控目標不矛盾,，短期內也不會導致常住人口的明顯增長。但從長期看受投靠落戶的連帶效應,，會對人口總量帶來壓力,，所以需要平衡好各方面的關系，把握好落戶規(guī)模和工作節(jié)奏,。
李素芳表示,，北京作為超大型城市已經進入了減量發(fā)展的新階段。北京市城市總體規(guī)劃明確了首都發(fā)展的人口總量上限,，其主要目的是緩解首都人口資源環(huán)境平衡的矛盾,，提升城市宜居宜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平。北京市抓人口調控不針對特定人群,，也不能簡單地理解為人口疏解,，而是通過功能和產業(yè)的優(yōu)化提升，促進人隨功能走,、人隨產業(yè)走,，實現城市功能、產業(yè)與人口的更合理布局和發(fā)展,。
按照工作安排,，9月5日以后，北京市政府將根據實際申請人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調控目標要求,，合理劃定落戶分值,，確定落戶規(guī)模。隨后第四季度將向社會公布落戶分值,，公示擬落戶人員信息,，為經公示無異議人員辦理調京落戶。記者 朱競若 賀勇
