師德失范 一票否決

不論是陳年舊事,，還是新近發(fā)生，只要涉及師德問題,，總會激起軒然大波,。

4月15日,，中國人民大學(xué)出臺史上最嚴(yán)師德規(guī)范系列文件——《教師職業(yè)道德規(guī)范》《師德建設(shè)長效機(jī)制實(shí)施辦法》《教職工紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，直指師德師風(fēng)建設(shè),，尤其引人注意的是，文件將對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系,、與有利益關(guān)系的在校學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系等內(nèi)容納入師生關(guān)系方面的違規(guī)行為,。該系列文件還強(qiáng)調(diào)，對他人實(shí)施性騷擾或與他人發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的,，給予警告或者記過處分,，情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分,，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。

而此前,，北京大學(xué)校長林建華在該校教師職業(yè)道德和紀(jì)律委員會專題會議上強(qiáng)調(diào),，將繼續(xù)完善《北京大學(xué)反性騷擾有關(guān)規(guī)定(建議稿)》，盡快推動(dòng)制度體系的健全和落實(shí),。據(jù)悉,，北大已建立教師職業(yè)道德和紀(jì)律委員會及其調(diào)查處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行師德一票否決,。

師德失范事件接連發(fā)生,，究竟為什么？規(guī)范師德,，我們還要做哪些,？

制度建設(shè)層層加碼 把師德擺在首位

師德問題從來不是什么新鮮話題。簡單梳理,，師德失范行為主要涉及三方面：一是學(xué)術(shù)道德失范,，在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊,、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果,、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響。這類失范行為大致源于現(xiàn)有科研評價(jià)體系下,，教師群體“急功近利”情緒的蔓延,。二是影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為,。教師薪酬相對其他職業(yè)，收入偏低,，迫于生計(jì),，在商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下，教師的兼職兼薪行為成為被動(dòng)選擇,。三是對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系,。受社會上“錢權(quán)交易、權(quán)色交易”不良風(fēng)氣影響,，個(gè)別教師利用自己的學(xué)術(shù)權(quán)力做出有違師德甚至觸犯法律的行為,。

最近一段時(shí)間，涉及師生關(guān)系的敏感事件屢屢曝出,，而當(dāng)師德問題再次引發(fā)公眾關(guān)注時(shí),，記者梳理發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上,，有關(guān)師德建設(shè)和規(guī)范的制度性安排正在層層加碼,，越來越嚴(yán)。

早在2005年,，教育部就曾出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》,，明確各級各類學(xué)校要把師德建設(shè)擺在教師工作的首位；2014年,，教育部印發(fā)《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》,，劃出高校教師師德禁行行為“紅七條”，具體包括在科研工作中弄虛作假,、索要或收受學(xué)生及家長的禮品,、對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系等內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)師德考核不合格者在教師職務(wù)評審等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決,；今年年初,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,，要求強(qiáng)化師德考評,，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度,，建立教師個(gè)人信用記錄,，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題,；2月,，教育部發(fā)布《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》，明確對有違反師德行為的研究生導(dǎo)師,，實(shí)行一票否決,；3月,，教育部等5部門還印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》，強(qiáng)調(diào)將師德教育貫穿教師教育全過程,，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊,。

從一系列文件可以看出，在教師評價(jià)和職稱評審等關(guān)乎教師職業(yè)生涯的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，師德位居最重要的位置,。

上海交通大學(xué)教授李建強(qiáng)指出，很多高校都加強(qiáng)了師德規(guī)范建設(shè)力度,，比如評優(yōu)晉升師德一票否決制,、科研學(xué)術(shù)道德規(guī)范、教學(xué)要求規(guī)范等,。另外,，很多學(xué)校成立了教師工作部，主要統(tǒng)籌教師的思想引領(lǐng)和管理服務(wù),，在解決教師實(shí)際問題過程中加強(qiáng)思想引領(lǐng)和制度規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)教書育人實(shí)效,。

號召多措施少 處置規(guī)定沒落實(shí)

“教育部的要求無疑是剛性的,，但關(guān)鍵是怎樣落實(shí)到位?！崩罱◤?qiáng)指出,，“據(jù)我觀察，多年來各地各校的師德教育一般號召比較多,，針對性措施少,；他律宣傳多，自律強(qiáng)調(diào)少,。師德畢竟更多屬于思想精神范疇,，需要有更多內(nèi)在的道德情操調(diào)適作為支撐，單有外在制度規(guī)定,，不一定能收到很好的效果,。”

此言不虛,。一系列強(qiáng)政,、一條條紅線似乎并未從根本上解決師德失范問題。

“可以說,，相關(guān)規(guī)定很具體,，措辭很嚴(yán)厲。然而現(xiàn)實(shí)中,，相關(guān)處置規(guī)定并沒有落到實(shí)處,?！泵襟w人胡印斌曾在本報(bào)撰文指出，一方面,，有些高校在處理類似丑聞時(shí)過度寬縱,，往往習(xí)慣于遮遮掩掩，不愿公開處理,，擔(dān)心影響學(xué)校聲譽(yù),。而且，有些當(dāng)事人還有一定的學(xué)術(shù)地位,，頂著各種頭銜和光環(huán),，學(xué)校處理起來有所顧忌。另一方面,，學(xué)生與教師之間權(quán)利不對等,，以及社會輿論環(huán)境不寬容、不理性的表現(xiàn),，往往讓遭受性侵害的學(xué)生心存顧忌,。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、中國科教戰(zhàn)略研究院教師林成華則坦言,，師德失范行為屢禁不止的原因之一在于治理體系不完善,。“首先,，師德失范問題治理沒有統(tǒng)一的歸口部門,。而師德評價(jià)考核機(jī)制匱乏，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，考核程序較空泛,，導(dǎo)致師德建設(shè)容易流于形式。此外,，學(xué)校在教師培養(yǎng)過程中重師能輕師德,，重社會層面的‘習(xí)慣性道德’、輕個(gè)體層面的‘內(nèi)省性道德’,，在教師選聘,、考核、晉升等環(huán)節(jié)中未能把師德為先落到實(shí)處,?！?/p>

更值得警惕的是，教師師德失范的風(fēng)險(xiǎn)成本較低,。林成華說,，師德失范問題的處置缺乏法律剛性約束，僅有道德約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而目前師德失范信息的不透明,，也使得師德失范教師“挪坑”偏容易,。

當(dāng)然，師德失范與社會環(huán)境大背景的迅速更迭緊密相關(guān),。一位不愿透露姓名的高校教師指出,，受不良社會風(fēng)氣的侵蝕，個(gè)別意志不堅(jiān)定的教師受到“拜金主義”“個(gè)人主義”“享樂主義”“錢權(quán)交易,、權(quán)色交易”等不良思想風(fēng)氣的侵蝕,，導(dǎo)致了教師自我?guī)煹碌碾[形放棄。同時(shí),，在現(xiàn)有教師評價(jià)體制下,，教師工作壓力不斷增大，導(dǎo)致部分教師心理失常,、師德異化,。

建立師德檔案查詢制度 完善投訴體系

“雙管齊下，改良大環(huán)境,，建設(shè)好小環(huán)境,。讓師德建設(shè)不僅成為社會、教育行政管理部門和學(xué)校的要求,，更要確實(shí)成為每一個(gè)教師的自身修為和內(nèi)心規(guī)約,。”李建強(qiáng)認(rèn)為,，這需要我們做好針對性指導(dǎo)，提出分層次,、分崗位,、分年齡、分任務(wù)的要求,，在解決教師實(shí)際工作問題中加強(qiáng)思想引領(lǐng),。不僅強(qiáng)調(diào)外在他律的要求，也要重視內(nèi)在自律的啟迪,，從根本上,、源頭上解決好師德師風(fēng)問題。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示,，師德問題遠(yuǎn)比現(xiàn)在已暴露出來的或是媒體關(guān)注的更復(fù)雜,，應(yīng)該從改革教育評價(jià)體制、加強(qiáng)職業(yè)道德教育和依法治校等多方面入手,，合力解決師德建設(shè)難題,。“當(dāng)然，也要注重提高教師待遇,，給予他們應(yīng)有的尊重,，讓教師能從心底珍惜、珍愛這份事業(yè),?！?/p>

林成華則建議建立全國教師師德檔案及查詢制度，使師德檔案切實(shí)成為教師考核,、職務(wù)評審,、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。創(chuàng)新師德考核機(jī)制,，探索建立一套操作性強(qiáng)的師德標(biāo)準(zhǔn)，避免用“圣人標(biāo)準(zhǔn)”丈量每個(gè)教師的師德水平,，使師德考核流于形式,。同時(shí)，還要推進(jìn)教師師德問題立法,，加大法律剛性推進(jìn)教師師德實(shí)踐和自我約束,，形成“德法并舉”的良好局面。

云南震序律師事務(wù)所律師張宏雷,，曾代理過轟動(dòng)一時(shí)的“吳高升師生戀糾紛”,。在他看來，加強(qiáng)對學(xué)生群體的關(guān)注,，是當(dāng)下較為緊迫的事,。“要增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識,，學(xué)校作為監(jiān)管責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)盡到相應(yīng)安全警示義務(wù)，做好防范和救助工作,。提倡學(xué)生間互助,，對校園性侵防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn),、早揭露,、早制止?！?/p>

林成華對此表示贊同,。他強(qiáng)調(diào)，要完善學(xué)生投訴體系,，建議教育部設(shè)立全國師德師風(fēng)投訴熱線,，接受學(xué)生、家長以及社會公眾對師德師風(fēng)問題的投訴。學(xué)校設(shè)立教師師德師風(fēng)監(jiān)察辦公室,，負(fù)責(zé)受理學(xué)生投訴以及教師師德失范問題的調(diào)查及處理,。

鏈接

國外大學(xué)如何規(guī)范師德

美國：對師生戀“零容忍”

1984年，美國哈佛大學(xué)率先頒布了禁止教授(包括教授的學(xué)生助理)和其直接授課與指導(dǎo)的學(xué)生之間有浪漫關(guān)系的規(guī)定,，這是美國高校第一個(gè)頒布的師生戀規(guī)定,。20世紀(jì)90年代中期之后，美國越來越多的大學(xué)和學(xué)院對師生戀采取“零容忍”政策,。其中最為知名的是,，加州大學(xué)總校于2003年7月出臺的規(guī)定，禁止大學(xué)教師與在讀學(xué)生,，尤其是選修其課程的學(xué)生發(fā)生任何性關(guān)系,，教師對學(xué)生只負(fù)有學(xué)術(shù)責(zé)任。師生戀被禁止,，即使雙方自愿也不行,。這一禁令在加州大學(xué)九所分校都有效。如果是未成年學(xué)生和老師發(fā)生性關(guān)系,，即便是雙方自愿,，也是刑事案件，但每個(gè)州定罪的情況不同,，有的是重罪,，有的是輕罪。

日本：在大學(xué)設(shè)“窗口”給投訴者專業(yè)建議

1952年,，日本教職員組織就制定了《教師倫理綱領(lǐng)》,，綱領(lǐng)中寫明，教師要“克制自己過度的欲望,，生活有節(jié)制”等,。在日本的大學(xué)里，最常出現(xiàn)的教師違反公德的事情主要是“性騷擾”和“權(quán)力騷擾”,。由于個(gè)別教師的道德敗壞往往導(dǎo)致整個(gè)大學(xué)的名譽(yù)受損，所以,，日本高校把重點(diǎn)放在防止教師做出不道德的事情上,。防止騷擾委員會等機(jī)構(gòu)在大學(xué)內(nèi)設(shè)立“商談窗口”，即任何受到騷擾的學(xué)生或是教師都可直接去窗口傾訴,、求助,，“坐鎮(zhèn)”窗口的“商談員”會給傾訴者專業(yè)有效的建議，幫助其躲避不幸,。日本各高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都很注重自己的聲譽(yù),，一旦丑聞纏身就意味著信用破產(chǎn)、項(xiàng)目終止或經(jīng)費(fèi)減少。有違倫理綱領(lǐng)的教師,，或被除名,，或主動(dòng)辭職。

(本報(bào)記者 晉浩天)