外高橋造船船塢。申海 供圖

曾幾何時(shí),，“上海制造”不僅在中國市場“一枝獨(dú)秀”,，而且遠(yuǎn)銷東南亞及歐美市場。2018年,，上海再次打響“制造品牌”,，向海內(nèi)外傳達(dá)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)全球卓越制造基地的決心,。

上海新出爐《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),，計(jì)劃汲取國際經(jīng)驗(yàn)，主要目標(biāo)是：通過三年的努力,，讓“上海制造”技術(shù)更先進(jìn),、制造更智能、產(chǎn)品更高端,、品牌更響亮,，加快建設(shè)全球卓越制造基地，為上海邁向卓越的全球城市提供實(shí)力支撐,。

國際大都市為何振興制造,？

國際大都市的制造業(yè)占比在下降。上海要不要搞制造,？在上海市經(jīng)信委副主任吳金城看來，答案是肯定的,。

他認(rèn)為,，簡單拿整個(gè)上海跟紐約、巴黎,、倫敦,、東京這些國際大都市比，不太具有可比性,。

“上海面積約6400平方公里,，要比紐約等世界大城市大很多；應(yīng)該怎么比相對(duì)合理,？拿外環(huán)線以內(nèi)的上海,，跟國際大都市比,，是比較具有可比性的，然后再分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),?！眳墙鸪钦f。

世界銀行研究團(tuán)隊(duì)曾做過一個(gè)報(bào)告,，里面提到,，像上海這樣一個(gè)特大型城市，制造業(yè)應(yīng)該在25%到30%之間這樣一個(gè)比例,。

吳金城認(rèn)為,，這個(gè)比例比較合理，“上海外環(huán)線以外的區(qū)域,，相當(dāng)于一些國際大都市的衛(wèi)星城,，比如紐約對(duì)面的新澤西，東京附近的千葉,，衛(wèi)星城有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，這是一個(gè)城市群的概念?！?/p>

上海電纜研究所,，預(yù)鑒定試驗(yàn)場。申海 供圖

制造乃城市基因 轉(zhuǎn)型不代表“轉(zhuǎn)行”

制造可以說是上海這座城市的基因,。上海是中國近代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地,、民族品牌發(fā)源地和集聚地。20世紀(jì)30年代,，上海工業(yè)產(chǎn)值約占全國50%,。1978年，上海工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到207億元人民幣,，占全國1/8,，近200項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第一，70多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品趕上或接近當(dāng)時(shí)的國際先進(jìn)水平,，形成了上海牌手表,、蝴蝶牌縫紉機(jī)、鳳凰牌自行車,、大白兔奶糖等一系列家喻戶曉的上海品牌,。

“上海這座城市因工商業(yè)而興，是有這個(gè)產(chǎn)業(yè)基因的”,，吳金城說,。他指出，擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ),，是上海的優(yōu)勢,。

“上海制造”這張名片在中國依舊打得響,。上海是“汽車之都”，擁有上汽集團(tuán)這個(gè)產(chǎn)銷大戶,，另外上海生產(chǎn)的汽車板占到全國一半,。上海也是“機(jī)器人之都”，中國全國如果生產(chǎn)100臺(tái)機(jī)器人,，上海就占了40多臺(tái),。上海還是“電梯之都”，其電梯產(chǎn)量占全國30%,。另外在集成電路等諸多細(xì)分領(lǐng)域,，“上海制造”在全國所占比例都相當(dāng)可觀。

“轉(zhuǎn)型,，不是轉(zhuǎn)行,。”吳金城指出,，轉(zhuǎn)型應(yīng)該是在原有的基礎(chǔ)上,，加上互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等等,，讓“上海制造”技術(shù)更先進(jìn),，制造更智能、產(chǎn)品更高端,、品牌更響亮,。

上海市經(jīng)信委綜合規(guī)劃處處長劉平也指出，這是上海首次提出要加快邁向全球卓越制造基地,，新時(shí)代“上海制造”不僅要擁有核心技術(shù),，還應(yīng)該去掌控產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),；不僅品質(zhì)要過硬,，還要去積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,，去引領(lǐng)業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新。

　　立足長三角 打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

下一步,，“上海制造”路在何方？

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,，上海計(jì)劃打造汽車,、電子信息兩個(gè)萬億級(jí)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育民用航空,、生物醫(yī)藥,、高端裝備和綠色化工四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。到2020年，重點(diǎn)集群面向長三角核心配套率(核心配套率指的是：整機(jī)中,，核心零部件由長三角地區(qū)企業(yè)配套的比例)達(dá)到60%以上,。

“要打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，可能單靠上海一個(gè)城市難以完成”,，吳金城說,。他認(rèn)為，需要在長三角一體化中去打造這樣一個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

比如說生物醫(yī)藥,，現(xiàn)在很多公司的研發(fā)在“中國藥谷”張江，但制造的基地輻射到蘇州,、南通,，甚至南下到深圳。又如吉利汽車,，設(shè)計(jì)在上海,，研發(fā)在杭州，制造在臺(tái)州,。此外,，上海的上汽集團(tuán)、寶武集團(tuán),，也都是面向長三角,、面向全國去布局的。

上海擬建立“基地+基金+機(jī)制”的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群共建模式,，共建長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范基地,，組建長三角產(chǎn)業(yè)合作基金，建立產(chǎn)業(yè)合作利益共享機(jī)制,。

此外,，上海還要深化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放。建立自貿(mào)港區(qū)與制造業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，簡化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式,。鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)，抓住汽車,、船舶,、飛機(jī)等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開放的機(jī)遇，吸引重大項(xiàng)目,。

吳金城并指出,，相比一些國際大都市，上海有更廣闊的郊區(qū)，可以布局先進(jìn)制造業(yè),?！拔覀円Ｕ蟽?yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目的用地需求，先進(jìn)制造業(yè),、高新高端的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，在上海是能夠落地的，不缺土地的,，這可能跟外界對(duì)上海的印象不一樣,。”他說,。

通過《行動(dòng)計(jì)劃》,，上海計(jì)劃增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造產(chǎn)業(yè)基石,，避免城市發(fā)展“脫實(shí)向虛”和產(chǎn)業(yè)空心化,，充分利用上海特大型城市的“兩個(gè)戰(zhàn)略空間”——中心城區(qū)和郊區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè),，保持制造業(yè)合理比重規(guī)模(制造業(yè)增加值占GDP比重保持在25%左右),。(鄭瑩瑩)