人民網(wǎng)北京4月29日電 （趙超）工業(yè)和信息化部28日發(fā)布公告,，決定自今年5月1日起，將移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點轉(zhuǎn)為正式商用,。符合條件的民營,、國有和外資企業(yè),，均可申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。這意味著,，經(jīng)過四年多的試點,，虛擬運營商(移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）將獲得正式商用牌照。

公告提出,，申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè),，除應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交與基礎(chǔ)電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同,。合同中應(yīng)包括：合作地域范圍,、號碼資源、批發(fā)價格,、互聯(lián)互通,、日志留存、垃圾短信和騷擾電話治理,、網(wǎng)絡(luò)安全,、實名登記、防范和打擊通訊信息詐騙,、用戶權(quán)益和用戶個人信息保護,、履約保障、市場退出和用戶善后等方面的內(nèi)容,。

轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求,，可向工信部申請移動轉(zhuǎn)售客戶服務(wù)號碼，并應(yīng)嚴格按照批準的位長,、用途等規(guī)范使用,。此外，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供垃圾短信和騷擾電話治理,、防范和打擊通訊信息詐騙等技術(shù)支持,。

公告強調(diào)，基礎(chǔ)運營商給予移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格,，應(yīng)低于基礎(chǔ)運營商同類業(yè)務(wù)平均單價或套餐價格,，同時鼓勵雙方企業(yè)根據(jù)市場情況及商業(yè)合同約定，及時對批發(fā)價格進行調(diào)整,，解決虛擬運營商“批零倒掛”問題,。

以下為公告原文：

為鼓勵移動通信業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升移動通信市場競爭層次和服務(wù)水平,，經(jīng)總結(jié)評估,，決定自2018年5月1日起，將移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點轉(zhuǎn)為正式商用,。有關(guān)事項通告如下：

一,、在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的民營企業(yè),、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)可以申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),。

二,、申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當按照《中華人民共和國電信條例》《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，向工業(yè)和信息化部或者省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）提交申請材料,，申請相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。

三、申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè),，除應(yīng)按照第二條所列規(guī)定提交相關(guān)材料外,，還應(yīng)提交與基礎(chǔ)電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括：合作地域范圍,、號碼資源,、批發(fā)價格、互聯(lián)互通,、日志留存,、垃圾短信和騷擾電話治理、網(wǎng)絡(luò)安全,、實名登記,、防范和打擊通訊信息詐騙、用戶權(quán)益和用戶個人信息保護,、履約保障、市場退出和用戶善后等方面的內(nèi)容,。

四,、經(jīng)電信管理機構(gòu)批準已開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)），擬繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的,，應(yīng)按照本通告規(guī)定續(xù)簽商業(yè)合同,、申請辦理更換電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請期間,，可繼續(xù)開展相應(yīng)業(yè)務(wù),，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)繼續(xù)做好合作、服務(wù)及保障工作,。電信管理機構(gòu)將綜合考慮試點期間總體情況,，依法開展相關(guān)審批工作。

五,、試點企業(yè)有以下情形之一的,，進入退出程序：

（一）因自身原因,，決定不再經(jīng)營的；

（二）基礎(chǔ)電信企業(yè)與試點企業(yè)終止合作,，試點企業(yè)不能繼續(xù)經(jīng)營的,；

（三）自本通告發(fā)布之日起2年內(nèi)未更換電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的；

（四）因責任落實不到位,，導(dǎo)致重大通訊信息詐騙案件發(fā)生的,；

（五）因責任落實不到位或經(jīng)營服務(wù)出現(xiàn)嚴重問題，導(dǎo)致惡性群體事件發(fā)生的,；

（六）因解散,、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)等原因而終止經(jīng)營的。

六,、試點企業(yè)進入退出程序,，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）有第五條第一項情形，試點企業(yè)應(yīng)當于終止經(jīng)營前90日向社會公告,，通知所涉及用戶和合作基礎(chǔ)電信企業(yè),，向電信管理機構(gòu)提交退出申請、用戶善后處理方案,、社會公示情況說明等材料,，同時妥善處理用戶預(yù)付費返還、費用結(jié)算,、爭議解決等事宜,；

（二）有第五條第二項情形，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當于終止合作前90日向電信管理機構(gòu)報告,，說明理由,。試點企業(yè)應(yīng)同時向社會公告，通知所涉及用戶,，向電信管理機構(gòu)提交退出申請,、用戶善后處理方案、社會公示情況說明等材料,，同時妥善處理用戶預(yù)付費返還,、費用結(jié)算、爭議解決等事宜,；

（三）電信管理機構(gòu)在收到試點企業(yè)終止經(jīng)營轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的申請或基礎(chǔ)電信企業(yè)終止與試點企業(yè)合作的報告后,，應(yīng)當向社會公示，公示期為30日,。自公示期結(jié)束60日內(nèi),，電信管理機構(gòu)應(yīng)收回并注銷試點批文；

（四）有第五條第三項,、第四項,、第五項情形,，電信管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公示，公示期為30日,。自公示期結(jié)束60日內(nèi),，電信管理機構(gòu)應(yīng)收回并注銷試點批文。期間,，試點企業(yè)應(yīng)向社會公告,，通知所涉及用戶，向電信管理機構(gòu)提交用戶善后處理方案,、社會公示情況說明等材料,，同時妥善處理用戶預(yù)付費返還、費用結(jié)算,、爭議解決等事宜,；

（五）有第五條第六項情形，試點企業(yè)清算及用戶善后事宜按國家有關(guān)法律規(guī)定辦理,。

試點企業(yè)進入退出程序,，未按國家有關(guān)規(guī)定做好用戶善后工作，造成不良社會影響的,，依法依規(guī)納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單,。

七、工業(yè)和信息化部根據(jù)基礎(chǔ)電信企業(yè)需求,，為其核配移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)專用號段,。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)開通工作,，并根據(jù)移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)售企業(yè)）的需求,，合理分配碼號資源供其使用，確保碼號資源的有效利用,。轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求,，可向工業(yè)和信息化部申請移動轉(zhuǎn)售客戶服務(wù)號碼，并應(yīng)嚴格按照批準的位長,、用途等規(guī)范使用碼號。

八,、基礎(chǔ)電信企業(yè)給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)同類業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價（或套餐價格）,，鼓勵雙方企業(yè)根據(jù)市場情況及商業(yè)合同約定，及時對批發(fā)價格進行調(diào)整,。

九,、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)進一步拓寬與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作思路，積極開放更多業(yè)務(wù)功能,，完善支撐轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)體系,，按照企業(yè)互聯(lián)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，做好業(yè)務(wù)開通、話單傳遞,、互聯(lián)互通等支撐保障,。

十、鼓勵轉(zhuǎn)售企業(yè)落實“互聯(lián)網(wǎng)+”,、數(shù)字經(jīng)濟等國家戰(zhàn)略,，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢資源和能力，加大服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新力度,，在確保落實行業(yè)卡實名登記和網(wǎng)絡(luò)安全的前提下,，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用等新技術(shù)新應(yīng)用?；A(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供必要的資源和技術(shù)支持,，做好網(wǎng)絡(luò)等支撐保障工作。

十一,、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)做好轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶日志留存工作,，并為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供垃圾短信和騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等技術(shù)支持,。

十二,、轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)管理要求，為公安機關(guān),、國家安全機關(guān)維護國家安全和追查刑事犯罪活動,，提供支持和協(xié)助。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu),，配備相應(yīng)管理人員，依法依規(guī)落實電話用戶實名登記要求,，保護用戶個人信息,，切實落實防范和打擊通訊信息詐騙工作要求。

十三,、轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)在各業(yè)務(wù)開通?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立專門的負責人員,，定期向電信管理機構(gòu)提交企業(yè)發(fā)展情況報告等,，按照電信管理機構(gòu)要求，做好用戶服務(wù)保障和投,、申訴處理,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報。

十四、轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范用戶服務(wù)協(xié)議,，在線上線下營銷渠道公示用戶服務(wù)協(xié)議和客戶服務(wù)號碼,，通過用戶服務(wù)協(xié)議明確告知雙方權(quán)利、義務(wù)以及糾紛處理原則和違約責任等事項,，特別要包括企業(yè)終止經(jīng)營時,，預(yù)付費返還、爭議解決等相關(guān)問題的處理原則,。

十五,、轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)規(guī)范財務(wù)管理制度，對預(yù)收資金進行嚴格管理,，做到?？顚Ｓ茫谟脩粑聪M前不得劃入企業(yè)收入,，嚴禁用于不動產(chǎn),、股權(quán)、證券等投資及借貸,。每年4月30日前,，向電信管理機構(gòu)提交上一年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告；每年8月31日前,，提交當年上半年的財務(wù)會計報告,。

十六、轉(zhuǎn)售企業(yè)違反《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》《電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》等相關(guān)法律法規(guī)以及本通告規(guī)定的,，由電信管理機構(gòu)依法進行查處,；情節(jié)嚴重的，依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，對試點企業(yè)取消移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點資格,。

十七、電信管理機構(gòu)應(yīng)緊密跟蹤,、分析移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展情況,，及時解決市場問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,；加強市場監(jiān)督檢查,，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管，切實保障用戶合法權(quán)益,，為轉(zhuǎn)售企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境,。