身陷利益關(guān)人情關(guān),？透視“干部說(shuō)客”現(xiàn)象

在頻頻曝光的群眾合法權(quán)益被侵害事件中,，活躍著這樣一批基層干部說(shuō)客：他們?cè)诮拥接嘘P(guān)違法違規(guī)行為的舉報(bào)后,，不認(rèn)真全面展開(kāi)調(diào)查,，反而巧言令色替違法亂紀(jì)者“站臺(tái)”,、捂蓋子,。各路干部說(shuō)客們或明說(shuō),，或暗示，以偷換概念,、威逼利誘,、拖延處理等方式，“游說(shuō)”被侵權(quán)人妥協(xié)或者放棄維權(quán),，為基層百姓深惡痛絕,。

　　“你開(kāi)個(gè)價(jià)”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)為老板“站臺(tái)”

兩年前,，湖南某村的部分村民持續(xù)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào),，聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開(kāi)發(fā)商非法征收且手續(xù)多處違法違規(guī)，要求恢復(fù)土地性質(zhì),、恢復(fù)林權(quán),，但均未獲得有效回應(yīng),。在媒體2017年底介入調(diào)查之后，當(dāng)?shù)卮逯Р?、?zhèn)政府,、縣紀(jì)委等方面“迅速行動(dòng)”起來(lái)。

村支部秦書(shū)記找到舉報(bào)人劉某說(shuō),，他受鎮(zhèn)黨委書(shū)記委托來(lái)協(xié)商解決此事,。一份錄音顯示，秦書(shū)記稱：“盡管開(kāi)發(fā)商沒(méi)有任何道理,，但政府已把土地征收手續(xù)辦好了,，林木也砍了。木已經(jīng)成舟,，相當(dāng)于事實(shí)婚姻,，土地和林權(quán)不可能再追回?！?/p>

“只有錢(qián)才是最佳解決方案,，你開(kāi)個(gè)數(shù)，我們?cè)偃ジ_(kāi)發(fā)商談,?！鼻貢?shū)記說(shuō)。當(dāng)劉某表示不想要賠償,、只想要回林權(quán),，秦書(shū)記勸說(shuō)道：“你就算告到北京，中央也不會(huì)派人下來(lái)處理,，只會(huì)一級(jí)一級(jí)行文下來(lái),，最終還是要下面來(lái)處理?！?/p>

“現(xiàn)在你是站在上風(fēng),，政府主動(dòng)找你談，也是有面子的事,?！鼻貢?shū)記說(shuō)。

村支書(shū)“協(xié)商”不成后,，今年3月底縣紀(jì)委叫劉某談話,，他滿心歡喜，以為是紀(jì)委部門(mén)開(kāi)始調(diào)查,，可以還老百姓公道,。結(jié)果，紀(jì)委工作人員宣讀問(wèn)話紀(jì)律、聽(tīng)取舉報(bào)人陳述后,，也做起了“調(diào)解”,。“至于林木補(bǔ)償,，你可以開(kāi)個(gè)價(jià),。你不說(shuō)好價(jià)錢(qián)，我們就不好跟那邊去協(xié)商,?！?/p>

臨走時(shí)，紀(jì)委工作人員準(zhǔn)備打印一份協(xié)議讓劉某簽字,，聲明對(duì)征地程序沒(méi)有異議,。劉某拒絕了這一要求。

無(wú)獨(dú)有偶,，除了執(zhí)紀(jì)部門(mén)的明說(shuō),，還有一些地方執(zhí)法部門(mén)的暗示。

2015年,，一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資人在河南某縣投資時(shí),，被當(dāng)?shù)睾献骰锇橐陨嫦雍贤p騙告到縣公安局并刑事立案。此后,，讓這位投資人崩潰的是,，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機(jī)會(huì)向他發(fā)出暗示：只要答應(yīng)他們的條件，公安局就不追究了,，也不會(huì)對(duì)你采取刑事措施,。要是不答應(yīng)，這個(gè)案子就不好說(shuō)了,。該投資人拒絕暗示后,，這一刑事立案調(diào)查持續(xù)了近兩年之久。最終,，該縣公安局以偵查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有證據(jù)而撤銷此案,。

　　閉口不談法治，卻要群眾“顧全大局”

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),，干部為違法亂紀(jì)行為充當(dāng)說(shuō)客的怪相在一些地方比較普遍,，形式五花八門(mén)。比如,，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書(shū)為被告減輕責(zé)罰;有的黨政部門(mén)查處下級(jí)問(wèn)題時(shí)“避重就輕”,，以“都是為了工作”掩蓋違規(guī)違法事實(shí),，勸說(shuō)群眾“顧全大局”;有的黨政干部說(shuō)情被拒時(shí)甩臉色、發(fā)脾氣……

半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，干部說(shuō)客充當(dāng)見(jiàn)不得光行為的“和事佬”,，有著多種動(dòng)因,，主要是陷進(jìn)利益關(guān)、遮丑關(guān),、人情關(guān),。

其一，利益關(guān),。說(shuō)客干部本身陷于利益勾結(jié)當(dāng)中,，擔(dān)心違法亂紀(jì)行為被查影響自身。在征地拆遷,、投資開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中,，開(kāi)發(fā)商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權(quán)力為項(xiàng)目保駕護(hù)航,。從立項(xiàng)到征地再到建設(shè),，各個(gè)環(huán)節(jié)均被“打點(diǎn)”到位，致使部分開(kāi)發(fā)商不按法定程序辦事,，“不買(mǎi)票上車”,，群眾合法權(quán)益不可避免受到侵害。一旦群眾維權(quán),，這些官員就坐不住了,，主動(dòng)當(dāng)起巧言令色的說(shuō)客。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查到,，中部某縣一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，開(kāi)發(fā)商先是從省里拿到批文，再蓋上縣長(zhǎng)大印,，之后打通縣里相關(guān)職能部門(mén),，最終把“公關(guān)工作”做到村民小組長(zhǎng)。于是,，每個(gè)環(huán)節(jié)都有干部替其賣(mài)力,。當(dāng)被征地群眾發(fā)現(xiàn)利益遭侵害而上訪時(shí)，這些干部又出來(lái)“調(diào)解”,。

其二,，遮丑關(guān)?！凹页蟛豢赏鈸P(yáng)”思維作祟,，怕違法亂紀(jì)行為曝光影響地方形象而護(hù)短、包庇,。在不少侵害群眾利益的行為中,，一些政府部門(mén)或多或少充當(dāng)了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為就不了了之,。一旦群眾投訴引發(fā)輿論關(guān)注,，當(dāng)?shù)卣ε缕毓庥绊懙胤叫蜗笊踔痢盀跫喢薄保团沙龈髀啡笋R“游說(shuō)”,。這些干部接待上訪群眾時(shí)先表示同情和理解,，再以“大局意識(shí)”進(jìn)行說(shuō)教，最終提出賠錢(qián)了事,。一旦“說(shuō)不通”,，就“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅,。

其三,，人情關(guān)。一些干部“講人情”重于“講原則”,，或者懶政不作為,，遇事“和稀泥”。中部地區(qū)一位培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，他因老家土地被侵占而多次投訴,，開(kāi)發(fā)商托人找到主管培訓(xùn)學(xué)校的教育局領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)和”。這位教育局領(lǐng)導(dǎo)一邊表示氣憤,，一邊勸說(shuō)：“事情已經(jīng)這樣了,，要多少錢(qián)才肯了結(jié)，我去傳話,?！?/p>

位置擺不正，抹黑黨和政府形象

面對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為,，不以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)繩,，卻當(dāng)起說(shuō)客，這種位置不正的行為,，喪失了原則,，喪失了立場(chǎng)，以犧牲群眾利益為代價(jià),，影響惡劣,。

干部說(shuō)客損害黨和政府的形象。湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示,，一些黨政干部說(shuō)客為違法亂紀(jì)行為捂蓋子,，屬于本末倒置，比違法亂紀(jì)行為本身的影響更惡劣,，勢(shì)必讓群眾寒心,，給黨和政府形象抹黑,。

干部說(shuō)客褻瀆依法治國(guó)理念,，損害黨紀(jì)國(guó)法威信,。一些干部法治意識(shí)極其淡薄，遇到群眾較真動(dòng)輒“拿錢(qián)”了結(jié),，絲毫不顧及黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性,。山西大學(xué)中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究院廉政發(fā)展研究中心主任王慧斌認(rèn)為，當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó),，干部說(shuō)客卻執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、執(zhí)法違法，完全沒(méi)有法治觀念,。

干部說(shuō)客縱容違法亂紀(jì),，引起不良示范。中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平表示,，干部為了地方“遮丑”,，用盡手段“游說(shuō)”群眾，使之就范,，是罔顧群眾利益的作風(fēng)問(wèn)題,，將助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣。

受訪專家建議,，干部說(shuō)客具有一定的隱蔽性,，因此要嚴(yán)懲重處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，促使干部增強(qiáng)法治意識(shí),、規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀,、政績(jī)觀和群眾觀,。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道,，讓干部不敢越紅線,。（半月談?dòng)浾?陽(yáng)建 劉懷丕）