身陷利益關(guān)人情關(guān)？透視“干部說客”現(xiàn)象

在頻頻曝光的群眾合法權(quán)益被侵害事件中，活躍著這樣一批基層干部說客：他們在接到有關(guān)違法違規(guī)行為的舉報(bào)后,，不認(rèn)真全面展開調(diào)查，反而巧言令色替違法亂紀(jì)者“站臺”,、捂蓋子,。各路干部說客們或明說，或暗示,，以偷換概念,、威逼利誘、拖延處理等方式,，“游說”被侵權(quán)人妥協(xié)或者放棄維權(quán),，為基層百姓深惡痛絕。

　　“你開個(gè)價(jià)”,，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)為老板“站臺”

兩年前,，湖南某村的部分村民持續(xù)向上級有關(guān)部門投訴舉報(bào)，聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開發(fā)商非法征收且手續(xù)多處違法違規(guī),，要求恢復(fù)土地性質(zhì),、恢復(fù)林權(quán)，但均未獲得有效回應(yīng),。在媒體2017年底介入調(diào)查之后,，當(dāng)?shù)卮逯Р?、?zhèn)政府,、縣紀(jì)委等方面“迅速行動(dòng)”起來。

村支部秦書記找到舉報(bào)人劉某說,，他受鎮(zhèn)黨委書記委托來協(xié)商解決此事,。一份錄音顯示，秦書記稱：“盡管開發(fā)商沒有任何道理,，但政府已把土地征收手續(xù)辦好了,，林木也砍了。木已經(jīng)成舟,，相當(dāng)于事實(shí)婚姻,，土地和林權(quán)不可能再追回?！?/p>

“只有錢才是最佳解決方案,，你開個(gè)數(shù)，我們再去跟開發(fā)商談,?！鼻貢浾f,。當(dāng)劉某表示不想要賠償、只想要回林權(quán),，秦書記勸說道：“你就算告到北京,，中央也不會派人下來處理，只會一級一級行文下來,，最終還是要下面來處理,。”

“現(xiàn)在你是站在上風(fēng),，政府主動(dòng)找你談,，也是有面子的事?！鼻貢浾f,。

村支書“協(xié)商”不成后，今年3月底縣紀(jì)委叫劉某談話,，他滿心歡喜,，以為是紀(jì)委部門開始調(diào)查，可以還老百姓公道,。結(jié)果,，紀(jì)委工作人員宣讀問話紀(jì)律、聽取舉報(bào)人陳述后,，也做起了“調(diào)解”,。“至于林木補(bǔ)償,，你可以開個(gè)價(jià),。你不說好價(jià)錢，我們就不好跟那邊去協(xié)商,?！?/p>

臨走時(shí)，紀(jì)委工作人員準(zhǔn)備打印一份協(xié)議讓劉某簽字,，聲明對征地程序沒有異議,。劉某拒絕了這一要求。

無獨(dú)有偶,，除了執(zhí)紀(jì)部門的明說,，還有一些地方執(zhí)法部門的暗示。

2015年,，一房地產(chǎn)開發(fā)投資人在河南某縣投資時(shí),，被當(dāng)?shù)睾献骰锇橐陨嫦雍贤p騙告到縣公安局并刑事立案。此后,，讓這位投資人崩潰的是,，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機(jī)會向他發(fā)出暗示：只要答應(yīng)他們的條件,，公安局就不追究了，也不會對你采取刑事措施,。要是不答應(yīng),，這個(gè)案子就不好說了。該投資人拒絕暗示后,，這一刑事立案調(diào)查持續(xù)了近兩年之久,。最終，該縣公安局以偵查發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)而撤銷此案,。

　　閉口不談法治,，卻要群眾“顧全大局”

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，干部為違法亂紀(jì)行為充當(dāng)說客的怪相在一些地方比較普遍,，形式五花八門,。比如，在司法審判中,，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書為被告減輕責(zé)罰;有的黨政部門查處下級問題時(shí)“避重就輕”,，以“都是為了工作”掩蓋違規(guī)違法事實(shí)，勸說群眾“顧全大局”;有的黨政干部說情被拒時(shí)甩臉色,、發(fā)脾氣……

半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn),，干部說客充當(dāng)見不得光行為的“和事佬”，有著多種動(dòng)因,，主要是陷進(jìn)利益關(guān),、遮丑關(guān)、人情關(guān),。

其一,，利益關(guān)。說客干部本身陷于利益勾結(jié)當(dāng)中,，擔(dān)心違法亂紀(jì)行為被查影響自身,。在征地拆遷、投資開發(fā)等項(xiàng)目中,，開發(fā)商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權(quán)力為項(xiàng)目保駕護(hù)航,。從立項(xiàng)到征地再到建設(shè),，各個(gè)環(huán)節(jié)均被“打點(diǎn)”到位，致使部分開發(fā)商不按法定程序辦事,，“不買票上車”,，群眾合法權(quán)益不可避免受到侵害。一旦群眾維權(quán),，這些官員就坐不住了,，主動(dòng)當(dāng)起巧言令色的說客,。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查到，中部某縣一開發(fā)項(xiàng)目,，開發(fā)商先是從省里拿到批文,，再蓋上縣長大印，之后打通縣里相關(guān)職能部門,，最終把“公關(guān)工作”做到村民小組長,。于是，每個(gè)環(huán)節(jié)都有干部替其賣力,。當(dāng)被征地群眾發(fā)現(xiàn)利益遭侵害而上訪時(shí),，這些干部又出來“調(diào)解”。

其二,，遮丑關(guān),。“家丑不可外揚(yáng)”思維作祟,，怕違法亂紀(jì)行為曝光影響地方形象而護(hù)短,、包庇。在不少侵害群眾利益的行為中,，一些政府部門或多或少充當(dāng)了幫兇,。只要群眾忍氣吞聲，這些行為就不了了之,。一旦群眾投訴引發(fā)輿論關(guān)注,，當(dāng)?shù)卣ε缕毓庥绊懙胤叫蜗笊踔痢盀跫喢薄保团沙龈髀啡笋R“游說”,。這些干部接待上訪群眾時(shí)先表示同情和理解,，再以“大局意識”進(jìn)行說教，最終提出賠錢了事,。一旦“說不通”,，就“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅,。

其三,，人情關(guān)。一些干部“講人情”重于“講原則”,，或者懶政不作為,，遇事“和稀泥”。中部地區(qū)一位培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，他因老家土地被侵占而多次投訴,，開發(fā)商托人找到主管培訓(xùn)學(xué)校的教育局領(lǐng)導(dǎo)“說和”。這位教育局領(lǐng)導(dǎo)一邊表示氣憤,，一邊勸說：“事情已經(jīng)這樣了,，要多少錢才肯了結(jié),，我去傳話?！?/p>

位置擺不正,，抹黑黨和政府形象

面對涉嫌違法違規(guī)的行為，不以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩,，卻當(dāng)起說客,，這種位置不正的行為，喪失了原則,，喪失了立場,，以犧牲群眾利益為代價(jià)，影響惡劣,。

干部說客損害黨和政府的形象,。湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政干部說客為違法亂紀(jì)行為捂蓋子,，屬于本末倒置,，比違法亂紀(jì)行為本身的影響更惡劣，勢必讓群眾寒心,，給黨和政府形象抹黑,。

干部說客褻瀆依法治國理念，損害黨紀(jì)國法威信,。一些干部法治意識極其淡薄,，遇到群眾較真動(dòng)輒“拿錢”了結(jié)，絲毫不顧及黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性,。山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院廉政發(fā)展研究中心主任王慧斌認(rèn)為,，當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國，干部說客卻執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、執(zhí)法違法,，完全沒有法治觀念。

干部說客縱容違法亂紀(jì),，引起不良示范,。中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平表示，干部為了地方“遮丑”,，用盡手段“游說”群眾,，使之就范，是罔顧群眾利益的作風(fēng)問題,，將助長歪風(fēng)邪氣。

受訪專家建議,，干部說客具有一定的隱蔽性,，因此要嚴(yán)懲重處,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，促使干部增強(qiáng)法治意識,、規(guī)矩意識,，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀,。同時(shí),，暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，讓干部不敢越紅線,。（半月談?dòng)浾?陽建 劉懷丕）