人均體育場(chǎng)地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,，部分體育場(chǎng)地開放積極性不高,，老百姓的健身需求日趨多元——

大中城市居民健身為何既難且貴

在一家門戶網(wǎng)站上班的馬成(因采訪對(duì)象要求采用化名)是一名羽毛球愛(ài)好者。說(shuō)起打羽毛球的好處,，馬成能給記者列出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的單子——有利于視力,、頸椎、肩周健康,；隔網(wǎng)對(duì)抗,，受傷的幾率相對(duì)而言較小；羽毛球更多的是考驗(yàn)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng),，對(duì)身體(例如身高)沒(méi)有特別高的要求……

不過(guò),，談到打羽毛球的花費(fèi)，馬成就有些皺眉了,。除了買球拍,、羽毛球、球鞋這些耗材,，租場(chǎng)地的費(fèi)用也是他比較頭疼的,。“各個(gè)地方的收費(fèi)不一樣,，越靠近市中心收費(fèi)越高,。我曾在三里屯的一家俱樂(lè)部打球，收費(fèi)是80元一小時(shí),。如果經(jīng)常打球，花費(fèi)不菲,?！?/p>

喜歡參加體育鍛煉，卻苦于在租場(chǎng)地上花費(fèi)較多,，像馬成一樣生活在大城市的體育愛(ài)好者或多或少都會(huì)遇上這類問(wèn)題,。《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,，到2020年,，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到1.8平方米。但面對(duì)大中城市廣大群眾日益增強(qiáng)的多樣化健身需求,，僅此就能解決馬成等人面臨的難題嗎,？

　　非體育系統(tǒng)場(chǎng)館收費(fèi)較高

周末或下班后，馬成有時(shí)會(huì)應(yīng)朋友之約去北京北二環(huán)外的柳蔭公園羽毛球館打球,。柳蔭公園羽毛球館負(fù)責(zé)人李鐸告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者,，每天9時(shí)～13時(shí)，每一片羽毛球場(chǎng)地每小時(shí)收費(fèi)70元,，打球的人數(shù)不能超過(guò)6人,；13時(shí)以后，每一片場(chǎng)地每小時(shí)收費(fèi)100元,，打球人數(shù)上限還是6人,。

5月3日上午，記者來(lái)到柳蔭公園羽毛球館,，只見(jiàn)場(chǎng)館黑燈瞎火,，沒(méi)有一人打球；場(chǎng)館外市民唱歌跳舞、健步走,，熱鬧不已,。對(duì)此，李鐸坦承：“我們的場(chǎng)地租金相對(duì)較高,，因此打球的散客也不怎么來(lái),。”

柳蔭公園隸屬東城區(qū)園林綠化管理中心,，其羽毛球館是非體育系統(tǒng)場(chǎng)館,。作為市民休閑娛樂(lè)的一個(gè)好去處，李鐸表示,，柳蔭公園羽毛球館曾經(jīng)也向散客開放,，“但是一些人把飲料倒在地膠上，還不服工作人員管理,，導(dǎo)致地膠耗損很快,，每半年就得換一次”。

一塊羽毛球場(chǎng)地的地膠價(jià)值2萬(wàn)多元,，柳蔭公園羽毛球館有6塊場(chǎng)地價(jià)值12萬(wàn)多元,。快速耗損無(wú)疑增加了管理者的成本,?！艾F(xiàn)在我們基本不對(duì)散客開放，主要跟20多個(gè)單位合作,，基本能收支平衡,。”李鐸說(shuō)

與打羽毛球的場(chǎng)地費(fèi)相比,，踢足球的場(chǎng)地費(fèi)更貴了,。記者走訪了奧林匹克森林公園北園足球場(chǎng)和奧信體育公園足球場(chǎng)，兩片場(chǎng)地的5人制球場(chǎng)每?jī)尚r(shí)收費(fèi)560元,，7人制場(chǎng)地每?jī)尚r(shí)收費(fèi)800元,。一場(chǎng)球踢下來(lái)，平均每人要花費(fèi)56元左右,。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)足球場(chǎng)(12人制),，每?jī)尚r(shí)收費(fèi)1000元，如果能湊滿兩支隊(duì),，每人需要41元左右的場(chǎng)地費(fèi),。

如果按照經(jīng)常參加體育鍛煉的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算(每周鍛煉3次，每次鍛煉30分鐘以上),，馬成每年打羽毛球花費(fèi)的場(chǎng)租費(fèi)最少需要1584元,，踢足球的每年大約需要花費(fèi)5904元,。2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查顯示，截至2013年底,，我國(guó)人均體育消費(fèi)926元,。即便是近幾年有所增長(zhǎng)，城市居民花在租場(chǎng)地上的費(fèi)用也大大超過(guò)了這一平均數(shù)字,。

　　體育場(chǎng)館開放積極性不夠

第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)有1642410個(gè)體育場(chǎng)地。由于安全等多種原因,，教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地一直難以對(duì)外開放,，體育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的體育場(chǎng)地是居民日常健身的主要去處。不過(guò),，這些場(chǎng)館的開放效率并不高,。

李鐸告訴記者，柳蔭公園羽毛球館的工作人員屬于事業(yè)單位的工作人員,，“開放場(chǎng)館所帶來(lái)的收入是多是少,，對(duì)員工的收入并沒(méi)有任何影響，因?yàn)槲覀兊墓べY是定額的”,。

其實(shí),，這樣的情形在體育系統(tǒng)的體育場(chǎng)館中也不同程度地存在。北京市東城區(qū)體育局副局長(zhǎng)馬力告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者,，現(xiàn)在的體育場(chǎng)館大多都屬于差額撥款的公益二類事業(yè)單位，工資總額是一定的,，每個(gè)人根據(jù)工齡和級(jí)別等條件拿到不同的收入,。

“體育場(chǎng)館每天大約會(huì)開放12～14個(gè)小時(shí)。員工工作超過(guò)8個(gè)小時(shí)就算加班,，就會(huì)產(chǎn)生加班費(fèi),，但工資總額不允許給他們發(fā)加班費(fèi)，而事實(shí)上他們?cè)敢饧影?，兩相矛盾?dǎo)致他們工作積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),。單位只能大量聘請(qǐng)臨時(shí)工，這又產(chǎn)生了新的問(wèn)題——服務(wù)質(zhì)量下降,?！?/p>

為了激發(fā)體育場(chǎng)館的開放力度，國(guó)家體育總局上個(gè)月下發(fā)通知,，明確大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金安排將從主要看“座位”數(shù)量,，向主要考量群眾日常健身和參加體育賽事活動(dòng)等開放“績(jī)效”轉(zhuǎn)變。

對(duì)此,，馬力評(píng)論道：“這表明了國(guó)家體育總局的態(tài)度,，將督促大型體育場(chǎng)館加大開放力度,，前進(jìn)了一小步，但不能從根本上解決問(wèn)題,，原因在于多項(xiàng)政策互相抵觸,。”

在馬力看來(lái),，這些體育場(chǎng)館大多由事業(yè)單位運(yùn)營(yíng),，要激發(fā)其活力，必須要引入現(xiàn)代企業(yè)管理方式,，將所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)分離,。“《體育發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》等多個(gè)文件明確提出了積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的改革舉措,，但要真正落實(shí),，還有賴于事業(yè)單位整體改革的推進(jìn)程度?！?/p>

　　滿足多樣化健身需求須多措并舉

相較于美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積16平方米,、日本的19平方米，目前我國(guó)的人均體育場(chǎng)地面積只有1.57平方米,，可供居民鍛煉的體育場(chǎng)地嚴(yán)重不足,。但在北上廣等大中型城市，寸土寸金,，要想滿足不同人群不同的健身需求,，難度可想而知。

有鑒于此,，《全民健身計(jì)劃(2016－2020年)》提出,，合理利用景區(qū)、郊野公園,、城市公園,、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施,?！爸袊?guó)人口基數(shù)太大，民眾健身需求更加多元,，有騎馬的,、騎自行車的、戶外游泳的,，這些健身需求都不在體育場(chǎng)地里完成,，因此政府提出要利用水陸空等自然資源，為老百姓提供健身去處,?！瘪R力說(shuō),。

此外，政府表示要打造一批老百姓身邊的中小型體育場(chǎng)館,，推進(jìn)城市社區(qū)15分鐘健身圈,，打造老百姓身邊的健身場(chǎng)地。

“打造15分鐘健身圈的方向沒(méi)錯(cuò),，但事實(shí)上存在眾口難調(diào)的弊病,。”馬力告訴記者,，“建在老百姓身邊的場(chǎng)地或許并不是他們喜歡的,。有人喜歡打籃球，有人喜歡踢足球,，不好平衡,。同時(shí)，一些人也不愿意這些設(shè)施建在自家門口,?！?/p>

馬力給記者舉了個(gè)例子，北京市東城區(qū)政府要在社區(qū)里面建奧林匹克體育生活化設(shè)施,，打造15分鐘健身圈,。事先，東城區(qū)體育局召開座談會(huì)征求居民意見(jiàn),，大家都很高興,，沒(méi)人反對(duì)。但到了選址的時(shí)候出問(wèn)題了,，大家都反對(duì)在自家門口建體育設(shè)施,，覺(jué)得打擾了自己的生活?！白詈筮@事兒被攪黃了?！?/p>

解決這樣的問(wèn)題,，馬力開出了藥方——要充分利用城市疏解騰退的空間，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，引入有資質(zhì)的專業(yè)公司提供健身服務(wù),。“政府要求公司每周免費(fèi)或低收費(fèi)開放多少小時(shí),，其他時(shí)間可以從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。當(dāng)然，政府可以免收房租,，水電費(fèi)由運(yùn)營(yíng)方自行承擔(dān),?！?/p>

馬力建議，如果疏解騰退的空間屬于個(gè)人或私企的產(chǎn)權(quán),，政府可以減免其房產(chǎn)稅和土地使用費(fèi),，鼓勵(lì)他們免費(fèi)或低收費(fèi)提供全民健身活動(dòng)場(chǎng)地或服務(wù)。這有賴于政府從宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。（記者 袁浩）