資料圖：鄉(xiāng)村公路,。周星亮 攝

據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,，交通部近日印發(fā)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。辦法要求,，任何單位,、組織和個(gè)人不得截留、擠占,、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金,。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益,，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資,，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料,。農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,，不得拖欠征地拆遷款。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道,、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施,，包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路,。公路包括公路橋梁、隧道和渡口,。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全至上,、確保質(zhì)量,、生態(tài)環(huán)保,、因地制宜的原則。

辦法指出,，鼓勵(lì)在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù),、新材料、新工藝,、新設(shè)備,，提高建設(shè)質(zhì)量。在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下,，鼓勵(lì)整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè),，推動(dòng)資源循環(huán)利用,。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式,。

建設(shè)資金方面,，辦法明確，農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，列入地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制,。鼓勵(lì)采取農(nóng)村公路資源開(kāi)發(fā),、金融支持、捐助,、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金,。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。已列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目可以采用“先建后補(bǔ)”等方式組織建設(shè),。車(chē)輛購(gòu)置稅補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)支出,，不得從中提取咨詢(xún)、審查,、管理等其他費(fèi)用,，但中央政府全額投資的建設(shè)項(xiàng)目除外。

辦法要求,，任何單位,、組織和個(gè)人不得截留、擠占,、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金,。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益,，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資,，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工,、備料。農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,，不得拖欠征地拆遷款,。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方面，辦法提到,，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田,、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù),。有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時(shí)可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū),、觀(guān)景臺(tái)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要征地拆遷的,，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,。

質(zhì)量安全方面，辦法明確,，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金,。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目保修期限在1至2年,，具體期限由項(xiàng)目業(yè)主和施工單位在合同中約定,，自項(xiàng)目交工驗(yàn)收之日起計(jì)算。質(zhì)量保證金可以從建設(shè)項(xiàng)目資金中預(yù)留或者以銀行保函方式繳納,，預(yù)留或者繳納比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,。在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù),。施工單位不能進(jìn)行修復(fù)的,，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織修復(fù)，修復(fù)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用從質(zhì)量保證金中扣除,，不足部分由施工單位承擔(dān),。保修期限屆滿(mǎn)且質(zhì)量缺陷得到有效處置的，預(yù)留的質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還施工單位,。

辦法提到,，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織交工,、竣工驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問(wèn)題,，由施工單位限期完成整改。農(nóng)村公路新建項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后,，方可開(kāi)放交通,，并移交管理養(yǎng)護(hù)單位,。

法律責(zé)任方面，辦法明確,，違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分：在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中,，強(qiáng)制單位和個(gè)人集資,，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的,；擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的,。

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)支付,，或者截留,、擠占、挪用建設(shè)資金的,，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分,。

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路新建項(xiàng)目未經(jīng)交工驗(yàn)收合格即開(kāi)放交通的,，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止使用,，限期改正。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法行為的,，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)包,、違法分包等質(zhì)量安全違法行為的,，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰,。