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《南海仲裁案裁決之批判》(內(nèi)容摘要)

《南海仲裁案裁決之批判》(內(nèi)容摘要)
2018-05-14 21:46:07 新華網(wǎng)

新華社北京5月14日電? 5月14日,,中國國際法學(xué)會(huì)組織撰寫的《南海仲裁案裁決之批判》(中英文)由外文出版社出版,。該專著內(nèi)容摘要如下:

  一,、南海仲裁案的背景,、歷程與中國政府立場

中國是南海沿海國之一,,與菲律賓海岸相向。中國中沙群島和南沙群島同菲律賓群島之間的距離不足200海里,。中菲兩國在南海存在領(lǐng)土和海洋管轄權(quán)爭議。中菲兩國就通過談判協(xié)商解決在南海的有關(guān)爭議早已達(dá)成共識(shí),。

2013年1月22日,,菲律賓援引《聯(lián)合國海洋法公約》(下稱《公約》)第287條和附件七的規(guī)定,,單方面將中菲在南海有關(guān)領(lǐng)土和海洋劃界的爭議包裝為若干單獨(dú)的《公約》解釋或適用問題提起仲裁。2013年2月19日,,中國政府明確拒絕菲律賓的仲裁請(qǐng)求,。應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的仲裁庭(下稱“仲裁庭”)不顧對(duì)中菲南海有關(guān)爭議明顯沒有管轄權(quán)的事實(shí),執(zhí)意推進(jìn)仲裁,,于2015年10月29日就管轄權(quán)和可受理性問題作出裁決(下稱“管轄權(quán)裁決”),,并于2016年7月12日就實(shí)體問題以及剩余管轄權(quán)和可受理性問題作出裁決(下稱“最終裁決”)。中國自始堅(jiān)持不接受,、不參與仲裁,,始終反對(duì)推進(jìn)仲裁程序。在仲裁庭作出兩份裁決后,,中國政府均當(dāng)即鄭重聲明,,裁決是無效的,沒有拘束力,,中國不接受,、不承認(rèn)。

  二,、管轄權(quán)問題

任何國際司法或仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)國家間的爭端確立和行使管轄權(quán)必須以當(dāng)事國的同意為基礎(chǔ),,《公約》規(guī)定的仲裁程序也不例外。本案中,,仲裁庭將不屬于《公約》調(diào)整的事項(xiàng),、中國已明確排除適用強(qiáng)制程序的事項(xiàng)、菲律賓在請(qǐng)求中未提出的事項(xiàng)納入管轄,。仲裁庭上述做法超越《公約》框架,,違背國家同意原則。

(一)仲裁庭對(duì)反映中菲領(lǐng)土和海洋劃界爭議的菲律賓訴求沒有管轄權(quán)

仲裁庭對(duì)中菲之間涉及領(lǐng)土和海洋劃界的爭議沒有管轄權(quán),。菲律賓訴求構(gòu)成中菲上述爭議的組成部分,,并反映了上述爭議的不同方面,應(yīng)一體對(duì)待,,不應(yīng)將其割裂單獨(dú)處理,。

菲律賓人為地將中菲兩國之間的領(lǐng)土和海洋劃界問題拆分成多個(gè)看似獨(dú)立的僅僅是有關(guān)海洋權(quán)利或海上活動(dòng)的訴求。然而,,這些訴求或其本身就是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題,,或其解決需要以處理領(lǐng)土和海洋劃界問題為前提。

(二)仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定菲律賓訴求與中菲在南海的領(lǐng)土和海洋劃界爭端無關(guān),,越權(quán)管轄

仲裁庭將反映中菲在南海的領(lǐng)土和海洋劃界爭議不同方面的事項(xiàng)割裂處理,,事實(shí)上是在掩蓋菲律賓訴求的領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界實(shí)質(zhì)。仲裁庭將有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)定為所謂“有關(guān)《公約》解釋或適用”的爭端,,是草率的,、錯(cuò)誤的,。

仲裁庭僅憑借菲律賓的表面表態(tài),未查實(shí)菲律賓提起仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)和真實(shí)目的,,認(rèn)定解決菲律賓訴求不需要先行就領(lǐng)土主權(quán)明示或默示作出決定,,也不貶損中國領(lǐng)土主權(quán),未認(rèn)真審慎并公正對(duì)待中國的觀點(diǎn)和理據(jù),。

仲裁庭基于對(duì)海洋劃界的錯(cuò)誤理解和對(duì)《公約》強(qiáng)制爭端解決排除性條款的錯(cuò)誤解釋,,作出菲律賓訴求與海洋劃界爭端無關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)定,包括:脫離中菲南海的海洋劃界情勢,,割裂海洋權(quán)利,、海上活動(dòng)與海洋劃界的關(guān)聯(lián)。仲裁庭在管轄權(quán)階段即審查中國在南海的實(shí)體性權(quán)利,,超越了權(quán)限,,剝奪了中國2006年根據(jù)《公約》第298條所作排除性聲明的應(yīng)有效力。仲裁庭忽視中國的歷史性權(quán)利涉及“歷史性所有權(quán)”爭端的可能,,未考察中國歷史性權(quán)利是否構(gòu)成海洋劃界有關(guān)情況,。

(三)仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定菲律賓訴求反映中菲兩國有關(guān)《公約》解釋或適用的爭端

仲裁庭在考察所涉爭端的存在和定性問題時(shí),并未嚴(yán)格遵循國際法上的基本要求,,其裁定及其理據(jù)均站不住腳,。一是未盡責(zé)查明菲律賓第1項(xiàng)和第2項(xiàng)訴求所涉事項(xiàng)是否構(gòu)成有關(guān)《公約》解釋或適用的爭端。二是對(duì)菲律賓第3項(xiàng)至第7項(xiàng)訴求所涉爭端的認(rèn)定缺乏理據(jù),。仲裁庭未能證明中菲就菲律賓有關(guān)訴求所涉事項(xiàng)存在真實(shí)的分歧或爭議點(diǎn),;回避逐項(xiàng)適用認(rèn)定爭端存在的標(biāo)準(zhǔn);篡改中國關(guān)于南沙群島整體性的立場,,刻意制造中菲之間在海洋權(quán)利方面的分歧或爭議點(diǎn),。

(四)仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定中菲就爭端解決方式作出的選擇及其效力

仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定中菲之間不存在通過談判解決爭端的協(xié)議,否定中菲雙邊文件和《南海各方行為宣言》(下稱《宣言》)中有關(guān)通過談判方法解決爭端的內(nèi)容為中菲兩國創(chuàng)設(shè)了權(quán)利義務(wù),;錯(cuò)誤認(rèn)定中菲已就有關(guān)爭端訴諸了談判但未獲解決,;刻意降低啟動(dòng)《公約》強(qiáng)制爭端解決程序的門檻。

在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利問題上,,中國堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭端,,不接受任何第三方強(qiáng)制程序。中菲雙邊文件和《宣言》第4條明確承諾將談判協(xié)商作為解決南海爭端的唯一手段,。

(五)仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定菲律賓已履行《公約》第283條規(guī)定的交換意見的義務(wù)

交換意見是第283條規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù),,仲裁庭刻意降低第283條履行交換意見義務(wù)的門檻,錯(cuò)誤地將中菲就領(lǐng)土和海洋劃界問題的有關(guān)磋商作為兩國就菲律賓訴求所涉爭端解決方式交換意見的證據(jù)等,。

(六)仲裁庭違背“不訴不理”原則及《公約》附件七第10條的規(guī)定

仲裁庭對(duì)于菲律賓并未請(qǐng)求仲裁庭裁定的有關(guān)海洋地物的地位,,有關(guān)中國在黃巖島和仁愛礁以外區(qū)域的“有害捕魚”行為,有關(guān)中國在南海是否享有歷史性權(quán)利,以及有關(guān)中國南沙群島作為整體主張海洋權(quán)利等事項(xiàng)作出裁定,,超越了菲律賓最終訴求,,違背“不訴不理”原則及《公約》附件七第10條項(xiàng)下的“以爭端的主題事項(xiàng)為限”的要求。

  三,、可受理性問題

在2013年1月22日提起仲裁時(shí)提出的“權(quán)利主張說明”的基礎(chǔ)上,菲律賓先后三次重大變更訴求,,分別是:(1)在提交訴狀前第一次重大變更,;(2)在訴狀中第二次重大變更;(3)在實(shí)體問題庭審最后階段第三次重大變更,。仲裁庭未盡責(zé)考察菲律賓訴求修改所帶來的可受理性問題,。

(一)仲裁庭未盡責(zé)考察訴求變更引發(fā)的可受理性問題

仲裁庭未盡責(zé)考察菲律賓訴求變更引發(fā)的可受理性問題,縱容菲律賓多次對(duì)其訴求進(jìn)行重大變更,,甚至還引導(dǎo)并協(xié)助菲律賓對(duì)其訴求進(jìn)行修改,。這導(dǎo)致仲裁庭在管轄權(quán)、可受理性,、爭端的確定和定性等問題上的一系列錯(cuò)誤,。

(二)仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定菲律賓第11項(xiàng)、第12(b)項(xiàng)和第14項(xiàng)訴求的變更部分具有可受理性

與2013年“權(quán)利主張說明”相比,,菲律賓在2015年“最終訴求”中,,變更指控中國違反保護(hù)和保全海洋環(huán)境義務(wù)的第11項(xiàng)和第12(b)項(xiàng)訴求以及指控中國在仲裁啟動(dòng)后加劇并擴(kuò)大爭端的第14項(xiàng)訴求。仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定菲律賓上述訴求的變更部分具有可受理性,。

  四,、歷史性權(quán)利事項(xiàng)(第1項(xiàng)和第2項(xiàng)訴求)

仲裁庭錯(cuò)誤處理《公約》與歷史性權(quán)利的關(guān)系并錯(cuò)誤否定中國在南海擁有的歷史性權(quán)利。

(一)仲裁庭脫離中菲領(lǐng)土和海洋劃界爭議,,錯(cuò)誤處理中國在南海的歷史性權(quán)利

仲裁庭針對(duì)菲律賓第1項(xiàng)和第2項(xiàng)訴求適用《公約》有關(guān)條款,,事實(shí)上是將有關(guān)海域認(rèn)定為業(yè)已確定、沒有爭議的菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,,并將此作為其決定的前提,。然而,中菲在重疊海域并未劃定邊界,。

(二)仲裁庭錯(cuò)誤處理歷史性權(quán)利與《公約》的關(guān)系

仲裁庭不當(dāng)認(rèn)定《公約》為解決海洋法的一切問題提供了規(guī)則,;其援引的《公約》第309條關(guān)于條約保留的條款,與《公約》是否規(guī)定所有海洋法問題完全是兩碼事,;其把《公約》第311條關(guān)于《公約》與其他國際協(xié)定的關(guān)系的條款等同于處理《公約》與其他國際法規(guī)范之間關(guān)系的依據(jù)也是錯(cuò)誤的,。

仲裁庭認(rèn)定,歷史性權(quán)利不能超出《公約》規(guī)定,,或者已為《公約》所取代的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,。從國際實(shí)踐看,判定一國歷史性權(quán)利的性質(zhì)和內(nèi)容,不能依據(jù)《公約》規(guī)定,,而應(yīng)基于國家實(shí)踐,、具體地理和歷史情況,個(gè)案處理,。

(三)仲裁庭錯(cuò)誤否定中國在南海享有的歷史性權(quán)利

首先,,仲裁庭僅選擇2009年后的幾個(gè)事例,以偏概全地解讀中國在南海歷史性權(quán)利主張的性質(zhì)和內(nèi)涵并錯(cuò)誤定性,。仲裁庭認(rèn)為菲律賓直至2009年才有機(jī)會(huì)了解中國歷史性權(quán)利范圍,,這一說法不成立。

其次,,仲裁庭采取先預(yù)判結(jié)果再按圖索驥求證的做法,,否定中國在南海的歷史性權(quán)利。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是在長期歷史過程中形成和發(fā)展起來的,。仲裁庭錯(cuò)誤解讀有關(guān)歷史事實(shí),,認(rèn)為《更路簿》等有關(guān)資料僅能證明對(duì)島嶼的主權(quán),與中國的歷史性權(quán)利無關(guān),;認(rèn)為歷史性航行及在領(lǐng)海外的捕魚活動(dòng),,不構(gòu)成歷史性權(quán)利的基礎(chǔ)。仲裁庭的有關(guān)認(rèn)定是錯(cuò)誤的,。

  五,、中國南沙群島和中沙群島的法律地位問題(第3項(xiàng)至第7項(xiàng)訴求)

仲裁庭錯(cuò)誤地分割、孤立處理南沙群島和中沙群島所屬島礁的法律地位,,錯(cuò)誤解釋和適用法律,,特別是《公約》第121條“島嶼制度”。

(一)仲裁庭無視中國南沙群島和中沙群島的整體性以及中菲領(lǐng)土和海洋劃界爭端的存在,,錯(cuò)誤分割處置有關(guān)島礁的法律地位

南沙群島和中沙群島均為中國的遠(yuǎn)海群島,,中國對(duì)有關(guān)群島整體擁有主權(quán),并基于群島整體享有海洋權(quán)利,。仲裁庭錯(cuò)誤分割處置中國南沙群島和中沙群島組成部分的地位,,未顧及群島作為整體在國際法上的重要地位。

(二)中國南沙群島作為大陸國家遠(yuǎn)海群島具有充分的國際法依據(jù)

大陸國家的遠(yuǎn)海群島在法律上作為整體擁有海洋權(quán)利,,已為習(xí)慣國際法所確認(rèn),。

首先,大陸國家遠(yuǎn)海群島作為整體的法律地位在習(xí)慣國際法上早已確立,,大陸國家將遠(yuǎn)海群島作為整體劃定基線并主張相應(yīng)的海洋權(quán)利,,已形成普遍、一致,、持續(xù)的國家實(shí)踐和相應(yīng)的法律確信,。大陸國家的遠(yuǎn)海群島問題屬于《公約》未規(guī)定事項(xiàng),受習(xí)慣國際法規(guī)則調(diào)整,不存在偏離《公約》的問題,。

其次,,中國南沙群島構(gòu)成地理、經(jīng)濟(jì)和政治上的整體,,歷史上一直被視為一個(gè)整體,,符合習(xí)慣國際法中的群島構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)。中國對(duì)南沙群島整體擁有主權(quán),,并已依國際法宣布,,南沙群島擁有包括內(nèi)水、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的完整海洋權(quán)利,。

再次,,仲裁庭錯(cuò)誤定性中國的南沙群島整體性立場,將中國南沙群島拆分成一個(gè)個(gè)單個(gè)島礁,,適用《公約》第121條“島嶼制度”的規(guī)定來判定南沙群島單個(gè)島礁所擁有的海洋權(quán)利,,錯(cuò)誤適用《公約》基線規(guī)則否定中國南沙群島整體性。

(三)仲裁庭錯(cuò)誤分割處置南沙群島有關(guān)“低潮高地”及其對(duì)領(lǐng)土和海洋劃界的影響

首先,,菲律賓訴求所涉美濟(jì)礁等五個(gè)“低潮高地”均為中國南沙群島組成部分,,中國擁有主權(quán),不存在判定能否單獨(dú)被據(jù)為領(lǐng)土的問題,。關(guān)于低潮高地是否可被據(jù)為領(lǐng)土問題,,國際法院曾明確表示,條約國際法和習(xí)慣國際法均無明確規(guī)定,。仲裁庭的說法不成立,。

其次,仲裁庭分割中國南沙群島,,裁定“低潮高地”為“水下陸塊”,,將美濟(jì)礁和仁愛礁劃入菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,此舉侵犯中國主權(quán),。

(四)仲裁庭錯(cuò)誤解釋和適用《公約》第121條“島嶼制度”

首先,,仲裁庭錯(cuò)誤解釋和適用《公約》第121條,忽視該條各款之間的關(guān)聯(lián),,未從整體上進(jìn)行解釋,;添加了許多第121條條款文本并不包含的內(nèi)容,違背《公約》締約原意,,嚴(yán)重脫離相關(guān)國家實(shí)踐,。

其次,仲裁庭將對(duì)《公約》第121條的錯(cuò)誤解釋適用于中國有關(guān)島礁,包括:將客觀能力混同為歷史性使用,;罔顧南海有關(guān)島礁之間的關(guān)聯(lián)對(duì)維持人類居住或經(jīng)濟(jì)生活能力的影響,,無視影響南沙群島歷史性使用的外部因素等。

  六,、中國在南?;顒?dòng)的合法性問題(第8項(xiàng)至第14項(xiàng)訴求)

仲裁庭錯(cuò)誤否定中國在南海相關(guān)活動(dòng)的合法性,錯(cuò)誤認(rèn)定中國相關(guān)活動(dòng)“加劇或擴(kuò)大爭端”,。

(一)仲裁庭錯(cuò)誤定性,、裁判中國在南海的維權(quán)、資源管理和開發(fā)活動(dòng)

仲裁庭錯(cuò)誤裁定有關(guān)海域只可能是“菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架”,,仲裁庭在此前提下,,錯(cuò)誤地將《公約》第77條、第56條和第58條第3款適用于中國在有關(guān)海域的維權(quán),、資源管理和開發(fā)活動(dòng),,錯(cuò)誤認(rèn)定中國公務(wù)船在“菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架”執(zhí)法,將中國艦船在禮樂灘,、美濟(jì)礁和仁愛礁維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)以及發(fā)布南海伏季休漁令,,定性為侵犯菲律賓對(duì)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利的行為。仲裁庭在事實(shí)認(rèn)定方面也存在謬誤,。

(二)仲裁庭妄斷菲律賓漁民在黃巖島享有“傳統(tǒng)捕魚權(quán)”

首先,,仲裁庭無視菲律賓第10項(xiàng)訴求所涉事項(xiàng)涉及黃巖島主權(quán)問題,錯(cuò)誤地將該訴求與黃巖島領(lǐng)土主權(quán)脫鉤處理,。

其次,,仲裁庭錯(cuò)誤地將傳統(tǒng)捕魚權(quán)界定為私人權(quán)利,錯(cuò)誤解讀,、援引國際司法實(shí)踐,,錯(cuò)誤解釋和適用《公約》第2條第3款,未經(jīng)論證草率,、生硬地將傳統(tǒng)捕魚權(quán)引入《公約》領(lǐng)海制度,。

再次,仲裁庭裁定菲律賓漁民享有傳統(tǒng)捕魚權(quán)缺乏事實(shí)依據(jù),,所援引的材料無法證明菲律賓漁民曾在黃巖島海域進(jìn)行“傳統(tǒng)捕魚活動(dòng)”,。

(三)仲裁庭錯(cuò)誤裁定中國縱容、保護(hù)本國漁民從事有害捕撈活動(dòng),,以及中國島礁建設(shè)活動(dòng)違反海洋環(huán)境保護(hù)和保全義務(wù)

仲裁庭故意將中國在“黃巖島事件”和“仁愛礁事件”中的維權(quán)行為歪曲為“保護(hù)中國漁民從事捕撈瀕危物種”,,未能證明中方所謂的“有害捕撈行為”已造成“海洋環(huán)境污染”,錯(cuò)誤適用《公約》第194條第5款,。仲裁庭無視中國已通過立法,、行政和司法措施積極履行勤勉義務(wù)的事實(shí),,錯(cuò)誤認(rèn)定“中國沒有針對(duì)漁民捕撈瀕危物種采取措施”。

仲裁庭錯(cuò)誤地將《公約》第192條,、第194條第1款和第5款的規(guī)定視為結(jié)果義務(wù),,依據(jù)可信度存疑的“專家報(bào)告”,認(rèn)定中國違反《公約》有關(guān)規(guī)定,,無視中國在促進(jìn)南海環(huán)境保護(hù)合作方面的努力,,無視各國對(duì)于是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的自由裁量權(quán)。

(四)仲裁庭將中國在美濟(jì)礁上的建設(shè)活動(dòng)錯(cuò)誤認(rèn)定為在菲律賓管轄海域進(jìn)行人工島嶼設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建設(shè)

仲裁庭錯(cuò)誤地將中國南沙群島組成部分的美濟(jì)礁認(rèn)定為位于菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上的低潮高地,,錯(cuò)誤地將僅適用于沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的《公約》第60條和第80條適用于中國在本國領(lǐng)土上的建設(shè)活動(dòng),。

(五)仲裁庭將中國在黃巖島海域的執(zhí)法活動(dòng),錯(cuò)誤認(rèn)定為一般航行行為,,進(jìn)而錯(cuò)誤適用《公約》第94條和《國際避碰規(guī)則》

仲裁庭片面截取并孤立看待整個(gè)“黃巖島事件”,,將中國維護(hù)主權(quán)的行動(dòng)錯(cuò)誤地定性為一般航行活動(dòng),不加論證地將《公約》第94條直接適用于領(lǐng)海,,無視《國際海上避碰規(guī)則公約》只適用于一般的航行活動(dòng),,錯(cuò)誤認(rèn)定中國執(zhí)法船在黃巖島“領(lǐng)海”海域的執(zhí)法應(yīng)適用避碰規(guī)則,。按照《公約》和國際法,中國執(zhí)法船舶有權(quán)對(duì)菲律賓船只“采取必要的步驟以防止非無害的通過”,。

(六)仲裁庭錯(cuò)誤認(rèn)定中國在南沙群島有關(guān)島礁的建設(shè)活動(dòng)擴(kuò)大和加劇了爭端

仲裁庭不當(dāng)認(rèn)定國際法中存在“不得加劇或擴(kuò)大爭端”的一般性,、不受具體條件限制的義務(wù),無視中國在美濟(jì)礁,、華陽礁,、永暑礁、南薰礁,、赤瓜礁,、東門礁和渚碧礁的建設(shè)活動(dòng)屬于中國行使主權(quán)的活動(dòng),錯(cuò)誤認(rèn)定中國島礁建設(shè)屬于“加劇或擴(kuò)大爭端”,,錯(cuò)誤認(rèn)定中國島礁建設(shè)“加劇”和“擴(kuò)大”所謂保護(hù)和保全海洋環(huán)境“爭端”,。

  七、正當(dāng)程序和證據(jù)問題

仲裁庭在正當(dāng)程序和證據(jù)方面沒有嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)則和實(shí)踐,,影響公正審理和裁決,。

(一)仲裁庭未遵循正當(dāng)程序

仲裁庭就若干重要問題得出的結(jié)論缺乏必要推理;任意解釋《公約》文本或篡改中國政府文件,;未適當(dāng)敘明理由即允許菲律賓變更訴求,。

仲裁庭的組成在地理區(qū)域、文明和法系上代表性不足,,特別是缺乏來自亞洲國家的仲裁員,,導(dǎo)致在處理案件過程中缺乏對(duì)亞洲文明,、外交和法律傳統(tǒng)以及其他地區(qū)因素的認(rèn)知和考量,導(dǎo)致對(duì)有關(guān)問題作出錯(cuò)誤的裁定,。

仲裁庭對(duì)有關(guān)程序問題的處理充斥著雙重標(biāo)準(zhǔn)和自相矛盾之處,,喪失應(yīng)有的公正性。

(二)仲裁庭未盡到《公約》附件七第9條要求的查明事實(shí)的責(zé)任

仲裁庭對(duì)證據(jù)問題的處理與國際司法實(shí)踐不符,,在處理證明責(zé)任,、證明標(biāo)準(zhǔn)和證明力等方面存在諸多謬誤和瑕疵,包括:替菲律賓查找關(guān)鍵證據(jù),;在時(shí)限外允許菲律賓多次提交補(bǔ)充證據(jù),;指定專家時(shí)間過晚、程序不透明等,;刻意降低證明標(biāo)準(zhǔn),;基于缺乏相關(guān)性、實(shí)質(zhì)性以及證明力不足的證據(jù),,錯(cuò)誤認(rèn)定相關(guān)島礁的地位,,錯(cuò)誤定性中國的歷史性權(quán)利等。

  八,、仲裁庭錯(cuò)誤百出,,裁決無效,沖擊國際法治

仲裁庭對(duì)菲律賓訴求明顯沒有管轄權(quán),,越權(quán)管轄領(lǐng)土和海洋劃界問題,,錯(cuò)誤認(rèn)定事實(shí),錯(cuò)誤解釋和適用法律,,對(duì)重要事項(xiàng)作出裁定但沒有“敘明其所根據(jù)的理由”等,,屬于枉法、錯(cuò)誤裁判,。

仲裁庭枉法裁判沖擊國際法治,,越權(quán)管轄引發(fā)“司法擴(kuò)張”擔(dān)憂;侵害國家領(lǐng)土主權(quán)原則,;貶損一般國際法上的歷史性權(quán)利,,將危及有關(guān)國家根據(jù)一般國際法所享有的歷史性權(quán)利;錯(cuò)誤否定習(xí)慣國際法上的大陸國家遠(yuǎn)海群島制度,,將危及擁有遠(yuǎn)海群島的大陸國家的合法權(quán)益,;肆意解釋和適用《公約》第121條“島嶼制度”的規(guī)定,將危及島嶼所屬國的合法權(quán)益,;越權(quán)管轄,,枉法裁決,“司法造法”,,損害 《公約》爭端解決機(jī)制公信力,,影響《公約》整個(gè)爭端解決機(jī)制的信譽(yù),;解釋和適用《公約》時(shí),仲裁庭斷章取義,,篡改和歪曲《公約》的締約原意和精神,,打破了《公約》規(guī)定和締約國之間的利益平衡,背離了《公約》的宗旨和目的,,損害《公約》的完整性和權(quán)威性,。

國際實(shí)踐表明,談判和協(xié)商是和平解決領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭端最有效的方式,。1949年以來,,中國通過談判和協(xié)商,與14個(gè)陸地鄰國中的12個(gè)國家妥善解決了邊界問題,,劃定,、勘定大約20000公里的邊界線,占中國陸地邊界總長度的90%,。中國還通過談判和協(xié)商與越南劃定了兩國在北部灣的海上邊界,,并已啟動(dòng)與韓國的海洋劃界談判。

仲裁庭的裁決影響不了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,。中國的政策和實(shí)踐表明,,中國維護(hù)《公約》完整性和權(quán)威性的立場是堅(jiān)定不移的,中國維護(hù)國際法治的努力是持之以恒的,,中國推動(dòng)建設(shè)和平,、穩(wěn)定的地區(qū)海洋秩序的行動(dòng)是一以貫之的,而且會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),。

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