新華社上海5月15日電 題：管好“小事”就是治理“大事”,，上海探索社會治理創(chuàng)新辯證法

新華社記者姜微、姚玉潔,、鄭鈞天

上海要“努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”,。牢記囑托，不忘初心,，上海持續(xù)求解基層社會治理創(chuàng)新：把“創(chuàng)新社會治理,、加強基層建設(shè)”列為市委重點調(diào)研課題并出臺“1+6”文件，理順條塊關(guān)系,，推進權(quán)限下放,、資源下沉,，提升為民能力、擴大社會參與……

上海市委表示,，從人民群眾關(guān)心,、讓人民群眾滿意的事情做起，把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，在智能化上加快步伐,，更好激發(fā)社會參與活力，不斷增強基層隊伍本領(lǐng),，全面構(gòu)建既井然有序又充滿活力的社會治理新格局,。

　　黨建圍著民心轉(zhuǎn)

長寧區(qū)上航新村曾經(jīng)有一段讓居民繞著走的“垃圾路”,，經(jīng)過4年多治理，小區(qū)垃圾分類定時定點投放支持率上升到99%,，日均垃圾量減少約55%,。上航新村居委會黨支部書記朱雪菊說，通過黨員發(fā)動骨干,、骨干發(fā)動樓組,、樓組發(fā)動片區(qū)，組建黨員志愿者工作室等方式,，小區(qū)環(huán)境變美了,，黨與群眾的心貼近了。

加強和創(chuàng)新社會治理,，黨建是“主心骨”,。河道水環(huán)境治理難？奉賢區(qū)吸納黨員擔(dān)任“黨員河長”“民間河長”,，創(chuàng)建“黨員護河護水責(zé)任示范崗”,，河浜重現(xiàn)水清岸綠；白領(lǐng)吃飯難,、打車難,？陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)以黨建為抓手，動員各樓宇開設(shè)白領(lǐng)食堂,，開通6條金融城專線巴士,；大型居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后、群租盜案高發(fā),？閔行區(qū)由社區(qū)黨委帶頭啃“硬骨頭”,，僅康城小區(qū)就拆違8600多平方米,，整治非法居住2100多處……

“越是急難險重的崗位,，越需要政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員迎難而上、接受磨礪,?！遍h行區(qū)委書記朱芝松說,。

“戰(zhàn)斗堡壘”接地氣,，“智能網(wǎng)聯(lián)”聚人心。在寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)黨委書記瞿新昌看來,，借助現(xiàn)代科技提高社會治理智能化水平,，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段打破壁壘,，轄區(qū)的黨建引領(lǐng)和社會治理無縫隙連通,。

在寶山區(qū)打造的網(wǎng)上平臺“社區(qū)通”里，居（村）黨支部書記作為“群主”,，干部和社區(qū)工作者輪班在線,，3萬多名黨員在“社區(qū)通”上亮明身份，落實單位,、社區(qū)“雙報到”制度,。“社區(qū)通”成了黨員群眾一起嘮嗑,、獻計,、出力的公共“客廳”，高空拋物,、車庫遛狗,、傾倒垃圾等煩心事一一解決?！吧鐓^(qū)通”成了黨心民心的“連心鎖”,。

　　管好“小事”，就是治理“大事”

群眾最關(guān)心,、痛感最強烈的,，往往是看似不起眼的“小事”。上海各級干部形成共識：老百姓的小事管不好,，何來卓越,？“一切圍著基層想、一切圍著基層干,、一切圍著基層轉(zhuǎn)”,，上海市委明確要求，對于下級反映強烈的突出問題,、久拖未決的復(fù)雜問題、面上存在的共性問題,，要跨前一步,、及時答復(fù),、推動解決。

嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)北管村曾是有名的“落后村”,，雖然經(jīng)濟水平上去了,，但環(huán)境臟、治安亂,、人心散,。2014年以來，北管村以黨建引領(lǐng)基層自治共治,，建立“村規(guī)民約”,，建立健全“黨員聯(lián)系戶”“代辦不跑腿”等服務(wù)制度，村級治理取得明顯成效,。

北管村黨總支書記沈彪說：“有事必到,、好事想到、難事幫到,、說到做到,。管好小事就是村級治理的大事?！?/p>

改革進入深水區(qū),，對于沒有成法但群眾呼聲強烈的領(lǐng)域，上海先行先試,，探索社會治理創(chuàng)新,。上海市政府日前發(fā)布《關(guān)于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和相關(guān)文件，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo),、家庭為主,、多方參與”的托育服務(wù)體系。

“托育機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法并沒有明確的上位法,，很多方面帶有突破性,。要切實落實好條塊聯(lián)席會議、基層約請等制度,，為基層解決疑難問題提供有力支撐,。”上海市委有關(guān)負責(zé)人說,。

　　“大調(diào)研”讓基層治理更接地氣

不只是鼓勵群眾上門“找茬”,，也對標(biāo)最好，主動下沉“找差”,。今年以來,，上海在全市啟動大調(diào)研，聚焦治理“難點”,，破解民生“痛點”,，疏解政策“堵點”,。

“老破小”小區(qū)物業(yè)治理難題，由于訴求多元,、利益復(fù)雜,，成為基層群眾反映強烈、屢治難愈的頑疾,。

虹口區(qū)歐陽路街道辦事處主任許勤在走訪幾百戶居民后,，提出對部分規(guī)模小、區(qū)位相鄰的“小小區(qū)”進行合并,，小區(qū)管理共享,，規(guī)模效應(yīng)使物業(yè)公司盈利、管理水平提升,，小區(qū)品質(zhì)環(huán)境改善,，群眾稱贊。

大調(diào)研啟動以來,，上海廣大黨員干部改變了在辦公室“憋思路”“湊點子”,、跟基層“文來文往”的工作作風(fēng)，深入基層“大課堂”,，問計群眾“好老師”,，一些長期困擾基層的老大難問題迎刃而解。

4月中下旬,，上海12位委辦局負責(zé)人輪番走進“2018民生訪談”直播間,，傾聽群眾“吐槽”：小區(qū)停車難、租賃住房少,、老人社區(qū)護理難……群眾對美好生活的期待不停步,，社會治理的“繡花功夫”就無窮盡。

“上海建設(shè)全球卓越城市,，在提升‘硬件品質(zhì)’的同時還要不斷提升‘軟件品質(zhì)’,。徐匯區(qū)下一步將整合資源構(gòu)建多維度服務(wù)體系，探索黨建引領(lǐng)自治共治的治理模式,，進一步提升群眾獲得感,、幸福感?！毙靺R區(qū)委書記鮑炳章說,。