新華社北京5月16日電? 題：打破信息孤島,，一個(gè)小街道為何能實(shí)現(xiàn)“大作為”,？

新華社記者 烏夢(mèng)達(dá)

一個(gè)部門一個(gè)“數(shù)據(jù)煙囪”的信息割據(jù),，讓百姓多跑腿、難辦事,，是近年反映突出的民生痛點(diǎn),。

地處首都功能核心區(qū)的北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道，2016年籌備創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)基層政府大數(shù)據(jù)中心,，通過(guò)改革打破十余個(gè)部門的信息孤島,，打通40項(xiàng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，織出一張網(wǎng),，方便了百姓辦事,，也提升了社會(huì)治理效能。

打破信息孤島 關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)

數(shù)據(jù)孤島是長(zhǎng)期存在的頑疾,。讓群眾少跑腿,，關(guān)鍵是打破信息割據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路,。破解信息孤島難題,，一個(gè)小街道如何實(shí)現(xiàn)大作為？

專家和基層干部坦言,，信息孤島背后是各部門的權(quán)限和利益,，更新技術(shù)不難，更新思想難,；需要的錢不多,，需要的改革擔(dān)當(dāng)很多。

西長(zhǎng)安街街道工委書記陳振海說(shuō),，街道一級(jí)涉及的民生事項(xiàng),，是不同時(shí)期、理念,、公司,、技術(shù)下的產(chǎn)物，一個(gè)事基本就對(duì)應(yīng)了一個(gè)系統(tǒng),。但這樣的現(xiàn)狀與現(xiàn)在基層治理現(xiàn)代化的要求和百姓對(duì)美好生活的期待存在很大的差距,。

2016年，西長(zhǎng)安街街道籌備建立了全國(guó)首個(gè)基層政府大數(shù)據(jù)中心,，希望匯集分屬各系統(tǒng),、和居民生活息息相關(guān)的城市管理類信息、地理空間,、視頻圖像,、政務(wù)及公共服務(wù)信息等，打通信息孤島,，形成完整的地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái),。但一開始不少部門、干部不理解,、不支持,。

西長(zhǎng)安街街道辦事處主任桑硼飛現(xiàn)在還記得，制定數(shù)據(jù)互聯(lián)互通截止日當(dāng)天,，街道所有科級(jí)干部坐在會(huì)議室,，規(guī)定誰(shuí)交密鑰誰(shuí)下班，下班了很多人還不動(dòng),，最后在“不換思想就換位子”的壓力下,，截至當(dāng)晚12點(diǎn)，所有人都交出了密鑰,。

街道負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的全響應(yīng)辦公室主任尚斌說(shuō),，區(qū)殘聯(lián)要求街道短時(shí)間內(nèi)開展殘疾人調(diào)查，獲取殘疾人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及需求,，這成了大數(shù)據(jù)平臺(tái)的試金石,。“通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用,，需要兩個(gè)科室干兩個(gè)月的工作量,，現(xiàn)在幾周數(shù)據(jù)就齊了，也減少了對(duì)居民的詢問時(shí)間”,。

這樣的事情越來(lái)越多,，看到實(shí)實(shí)在在的變化后，很多開始不理解,、不配合的干部成了大數(shù)據(jù)平臺(tái)的堅(jiān)定支持者,。

接辦時(shí)長(zhǎng)大幅縮短 決策精準(zhǔn)大幅提升

“有了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，最明顯的變化是居民辦各類證明,，不用再重復(fù)交材料了,。”桑硼飛介紹,，居民申請(qǐng)“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”,，不用再證明殘疾人和低保身份，靠曾經(jīng)申辦過(guò)的沉積數(shù)據(jù)即可順利提交申請(qǐng),，申請(qǐng)時(shí)填寫數(shù)據(jù)量最明顯的例子減少了50%,，接辦時(shí)長(zhǎng)縮短80%。

“煤改電”住戶開具清潔能源核對(duì)證明就是如此,。以往,，居民需要帶著身份證、戶口本,、房產(chǎn)證到街道辦理,，少帶材料或材料不符,，都得回家再取一趟。現(xiàn)在居民只要曾經(jīng)辦理過(guò),，提供身份證,，受理人員根據(jù)身份證號(hào)碼即可調(diào)取居民基礎(chǔ)信息,、戶口本與房產(chǎn)證電子證照,，打印出核對(duì)證明,。業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從原先的6分鐘縮減到2分鐘,。

大數(shù)據(jù)不僅能提升效率,，還發(fā)揮出更加精準(zhǔn)的社會(huì)治理效益,。近兩年來(lái)，西長(zhǎng)安街街道建設(shè)了多個(gè)停車場(chǎng),、幼兒園。建多少,，建在哪里,？正是借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)的熱力圖和研判系統(tǒng)，在停車資源緊張和幼兒集中的區(qū)域補(bǔ)上公共服務(wù)短板,，讓大數(shù)據(jù)輔助精準(zhǔn)決策,。

西長(zhǎng)安街街道副主任董立明介紹，除了新建停車場(chǎng)，今年還將利用大數(shù)據(jù)盤活地區(qū)資源,，為居民爭(zhēng)取“錯(cuò)時(shí)”停車，緩解地區(qū)停車壓力,。

原來(lái)干部“等民上門” 現(xiàn)在街巷長(zhǎng)“送政上門”

陳振海介紹,，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，西長(zhǎng)安街街道今年在多個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)設(shè)立專門為民辦事窗口,，把基層分散在城管、計(jì)生等多個(gè)窗口辦理的事項(xiàng)集中為“一站式”接辦,。

記者了解到,，當(dāng)前改革初期，街道公共服務(wù)大廳的辦事窗口從11個(gè)減少到7個(gè),，試點(diǎn)社區(qū)的社區(qū)服務(wù)站辦事窗口從5個(gè)減少到2個(gè),。窗口少了，效率卻更高,。一位來(lái)西交民巷社區(qū)辦事的街坊說(shuō),，過(guò)去辦計(jì)生、住房保障等是不同的人,，人不在事就沒法辦,，經(jīng)常白跑一趟。現(xiàn)在社區(qū)工作人員一臺(tái)辦理,，不怕找不到人,。

節(jié)約的大量人力并沒閑置。大量基層工作人員不再坐在辦公室等民上門,，而是沉到居民中間解決實(shí)際問題,。

北京西交民巷社區(qū)前門西大街59號(hào)院行動(dòng)不便的殘疾老人王巖，沒跑一步路,，不用送任何證明材料,，就領(lǐng)到了每月100元的護(hù)理補(bǔ)助。

社區(qū)工作人員通過(guò)一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，直接查到王巖的相關(guān)證件,，然后主動(dòng)聯(lián)系老人，幫他辦理了相關(guān)手續(xù),。從“等民上門”到“送政上門”，落實(shí)了公共服務(wù)的“最后一米”,。

東松樹胡同街巷秘書長(zhǎng)張潔介紹,，開始覺得敲百姓家門不好意思，怕群眾嫌煩，但給群眾送老年證,、低保證,、洗澡券等，成了拉近群眾距離的“敲門磚”,。久而久之,，就真和群眾打成了一片。