城市流浪犬探因

　　主人遺棄、行業(yè)混亂,、監(jiān)管缺失

　　狗的問題其實是人的問題

流浪狗咬人,，似乎從來都不是新鮮事。單在廣州,，便曾有犬只在花都連咬數(shù)人,，更有烈性犬沖入廣州大學宿舍樓，將學生咬傷,。近日全國各地屢屢發(fā)生流浪犬傷人事件,，讓不少人目光聚焦在流浪狗身上。責任意識缺乏,、懲罰機制空白……寵物行業(yè)亂象與人的缺位,，致使寵物犬變流浪犬,，威脅整個社會安全。

　　患傳染病并具攻擊性

　　流浪狗現(xiàn)狀惹人憂

6月15日,，接到流浪狗信息后陳嬙一連救助了兩條狗,。三個多月大的小公狗龜縮成一團，皮毛已多日未洗黑黃夾雜,，最可怕是眼睛,，粉色的分泌物把瞳孔糊得密實，像是整顆眼珠子脫落,。

“這狗一看就是得了犬瘟,，已到了末期?！标悑栽仍诤,？谀持袑W當老師，后辭職來廣州成立了HEELO阿派流浪狗領養(yǎng)平臺,，基本每天都會有熱心義工在平臺上,、QQ群里發(fā)布流浪狗信息，“流浪狗太多根本救不過來,，我一般是正巧有空,，流浪狗又到了非救不可的地步，才出手”,。

像陳嬙救助的那條流浪狗,，在城市里還有許多，絕大部分患有犬類惡性傳染病如犬瘟,、犬細小病毒病,，小部分甚至攜帶狂犬病毒，一種可傳播至人類,、致死率近100%的病毒,。據(jù)廣州市疾病預防控制中心數(shù)據(jù)，每年廣州接種狂犬疫苗的人數(shù)都有所增長,，總數(shù)破萬,。

“犬類基本不會主動攻擊人類，除非它感染了狂犬病,，或感覺到威脅,，又或者是攻擊力十足的烈性犬?！标悑愿嬖V記者,，她經(jīng)常遇到廣州市明令禁止飼養(yǎng)的烈性犬。

陳嬙曾解救了一條高加索犬，狗主人不想再飼養(yǎng),，將它捆綁在路邊,。作為世界上體型最大的猛犬，高加索犬性格兇猛,、攻擊性強,，并不適合作為寵物犬飼養(yǎng)，“狗主人隨意遺棄烈性犬,，遭殃的是市民”,。

廣東省寵物協(xié)會秘書長何衛(wèi)民直言：“街上的流浪狗98%都是被遺棄的寵物狗?！?/p>

　　心血來潮不負責任

　　狗主多任性

為何有人飼養(yǎng)性格兇猛的高加索犬,？遺棄高加索犬的主人給出了答案：“高！帥,！”但溫帶地區(qū)培育的高加索犬根本受不了廣州的炎熱,，需要24小時待在空調(diào)房中保持涼爽，一旦照顧不周便會流口水并渾身散發(fā)出惡臭,，這條高加索犬被遺棄前早已被轉(zhuǎn)手多次,，其主人多是心血來潮貪新求異，完全不考慮飼養(yǎng)的實際狀況,。

陳嬙每周至少收到10條流浪犬求助信息,，逢到過年期間與犬只嚴查期間，流浪犬數(shù)量還將增加,。陳嬙給阿派平臺定下規(guī)矩,，只收流浪犬，但還是會有狗主詢問,，能不能收下自家的狗,。每當這時陳嬙總會拒絕，卻屢被威脅：“你們只收流浪狗是吧,，那我現(xiàn)在就把它扔到大街,，讓它變成流浪狗?！?/p>

廣州愛笑天使動物救助站是廣東省第一家掛牌的動物救助站，在其最艱難的2009年-2011年,，便是因新的養(yǎng)犬條例出臺,，導致遺棄犬只劇增，站內(nèi)同時收容了700多只流浪犬,。

“文明養(yǎng)狗,，主人便要做到不離不棄，并且無論是純種還是串串都要給它絕育！”在愛笑天使負責人李女士看來,，如今推行“一戶一犬”政策,，寵物犬完全沒必要繁殖，“一條狗一年就能生近十只狗崽,，生出后狗主人隨意送狗崽,，也沒有審核接手人是否負責，接手人常常隨意遺棄”,。

　　養(yǎng)狗花錢,、遇病則逃

　　疫苗不愿買 發(fā)病便拋棄

牟瑩是安安寵物醫(yī)院阿貓阿狗分院的院長，平日里見到太多狗主人因嫌治療費用高昂,，放棄犬只治療,。

“有一次一個主人帶著土狗來醫(yī)院，檢查費加治療費要3000元,，主人直言買才幾十塊,，沒那么多錢，不要了,。還有人連300元拍片錢也不愿出,，借口出門拿錢便再也不見人?！蹦铂摳嬖V記者,，寵物得大病，其實多半與主人日常疏忽照顧有關(guān),。

牟瑩介紹,，好比狗狗得皮膚病，很可能在于主人沒有給它定期驅(qū)蟲,，并亂喂人的食物,。而狗狗感染救活率極低的犬瘟、犬細小病毒病等惡性傳染病,，則是因主人沒有每年給狗打?qū)Ｐб呙?，“一支犬類防病疫苗?0元-120元之間，狂犬疫苗則在50元-80元,，寵物驅(qū)蟲也才幾十元,。每年只用花很少錢，便能將預防做到位,?！?/p>

然而大部分狗主人并沒有相關(guān)日常保健意識、抑或不愿再多掏錢,，陳嬙便曾遇過花費上萬元購買斗牛犬的狗主,，告訴陳嬙他沒錢給狗打疫苗做絕育,，因為錢都用來買斗牛犬了，“他們就覺得狗不會吵,、不會叫,、不會生病、不會老,，就只會賣萌”,。

　　寵物市場病狗充斥

　　狗主無奈多遺棄

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，狗主隨意遺棄犬只,，除經(jīng)濟成本考量外還有一大原因——寵物市場充斥著大量病狗,，這些狗買回去甚至活不過一個星期，又被稱為“星期狗”,。

羊城晚報爆料平臺便曾收到過多起關(guān)于買到病狗的投訴,，多集中在佛山大瀝與廣州花地灣寵物市場。市民朱先生今年5月在大瀝新寵物市場購買了一只三個月大的邊境牧羊犬,。挑選時幼犬活蹦亂跳,，到家后幼犬卻大口喘氣，吃不進東西,。去寵物醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)幼犬患有多種疾病，甚至還帶有冠狀病毒,，最終難逃被遺棄命運。

為驗證朱先生說法，記者前往大瀝新寵物市場,，在面積近百平方米的寵物市場大概有百來間店鋪售賣活體寵物犬,，店鋪內(nèi)多有數(shù)個鐵籠,，里面擠滿了幾個月大的狗崽共二十多條，不少狗無精打采蜷縮在一起,，售價多在160元-180元之間,。在一個檔口門前,，被用來裝垃圾的油漆桶內(nèi)甚至還疊有兩只小狗,，記者走過，靠外的小狗便勉強發(fā)出細小嗚咽聲,，肚皮劇烈起伏，靠內(nèi)小狗已沒了動靜,，詢問店主,，店主告訴記者：“生病了，就扔了,。”

　　寵物行業(yè)門檻低

　　運輸途中極易染病

阿雄（化名）,，曾從事幾十年的寵物養(yǎng)殖行業(yè),。他告訴記者,，如今大瀝,、花地灣等市場的寵物狗,，多是從廣西、四川,、遼寧等地的狗場運來,，為減低成本狗場多不會給狗注射疫苗。

“一個狗場繁殖一個犬種便可達400條狗，這些狗多半沒有接種疫苗,，一旦其中一條染病,，在密集空間內(nèi)絕大部分都會被傳染,。”阿雄告訴記者,，由于是異地運輸，運輸途中未成熟的狗崽也常會染病，“長時間活狗、糞便都在一起,，狗想不染病都難”,?？v使狗崽在狗場,、運輸途中平安度過，在佛山大瀝,、廣州花地灣寵物市場,，來自全國各地的狗崽往往被集中在一起,，難保不被其他產(chǎn)地狗場的狗崽傳染。

在阿雄看來,，病狗充斥市場,，最大原因在于寵物狗繁殖行業(yè)的低門檻，“農(nóng)戶看到隔壁養(yǎng)狗賺錢,，那我也養(yǎng),。養(yǎng)殖場為了多賺錢，疫苗錢自然能省就省,，狗賣得便宜買的人才多”,。

廣東省寵物協(xié)會會長麥春華直言，寵物犬繁殖與售賣全靠商家自覺性,，國家并沒有專門的寵物行業(yè)監(jiān)管法規(guī),，“只能靠良心，因為繁殖,、售賣過程中并沒有專人監(jiān)管”,。阿雄曾在香港地區(qū)建過寵物繁殖場，他告訴記者,，在香港要辦寵物繁殖場需要向漁農(nóng)署申請牌照,，每只狗都需要提供健康證明書、疫苗記錄,、親屬DNA,，方可進入銷售市場，“沒有牌照的狗,，沒有一家寵物店敢收”,。每隔一段時間，漁農(nóng)署還會派專員前來視察,，發(fā)現(xiàn)有大量犬只死亡,，繁殖場法人甚至可能被判處監(jiān)禁。

　　鏈接

　　現(xiàn)有條例難執(zhí)行 立法空白待完善

關(guān)于犬只的相關(guān)法規(guī),，在廣州市僅有2016年新修訂的《廣州市養(yǎng)犬管理條例》,，其中規(guī)定公安機關(guān)側(cè)重于整治養(yǎng)犬不登記、不續(xù)期、攜犬外出不牽犬繩等違規(guī)養(yǎng)犬行為,；城管執(zhí)法部門側(cè)重于整治不及時清理犬只糞便的行為,。

然而條例中并沒有提及對寵物犬只繁殖、販賣等流程監(jiān)管,，主要著重于對養(yǎng)犬行為和管理的規(guī)范,。但縱使如此，條例的執(zhí)行仍有難度,。某位了解城管工作的內(nèi)部人士告訴記者,，他從未聽說過有城管隊員依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理條例》對隨地大小便的犬只罰款，“處罰取證極難,，城管日常工作又多,，多達367項。人都管不過來,，何況狗？”

根據(jù)《條例》中的第三十五條,，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，應當將犬只送到犬只留驗場所,。然而現(xiàn)實情況是,，負責基層工作的派出所人手有限,，流浪犬收容主要依靠民間力量,，但寵物犬仍舊常被隨意丟棄,，現(xiàn)有的幾家流浪犬救助站早已超負荷運轉(zhuǎn),。

對此,，中央民族大學法學院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認為，流浪犬的成因在于我們沒有對棄養(yǎng)人進行行政處罰,，沒有追究棄養(yǎng)人的責任。

“雖然沒有全國性的相關(guān)法規(guī),，但地方可以對現(xiàn)有條例進行修改補充，要不要進行處罰,，根據(jù)危害程度給予多少處罰？這些被制定出來后，也要尋找到執(zhí)行方。”熊文釗接受羊城晚報記者采訪時說道,。（記者 宋昀瀟 實習生 蔡凡）