漫畫：黑色產(chǎn)業(yè)鏈 新華社發(fā) 朱慧卿 作

新華社北京６月２７日電 題：誰把萬噸污染物倒入母親河？——公安機(jī)關(guān)偵破系列固廢跨省傾倒長江案的背后

新華社記者熊豐,、姜?jiǎng)?/p>

為降低成本,，不法企業(yè)把危險(xiǎn)廢物層層轉(zhuǎn)包給無處理資質(zhì)的中間商；為非法牟利，中間商操縱跨省轉(zhuǎn)移,，肆意將危險(xiǎn)廢物,、一般固廢等傾倒在長江水域中、掩埋在灘涂堤壩上……以鄰為壑,、異地排污,，哺育滋養(yǎng)中華民族的母親河竟成為不法分子跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)污染的大通道。

今年以來,，公安部部署長江流域１１省市公安機(jī)關(guān)開展集中打擊整治長江流域污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng),，已偵破刑事案件１５０起，抓獲犯罪嫌疑人５１０名,。

數(shù)量龐大,、危害驚人，跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾來自何方,？

２０１７年７月２２日,，長江航運(yùn)公安局蕪湖分局銅陵派出所接到舉報(bào)稱，有人將危險(xiǎn)廢物和固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒至銅陵江邊灘涂,、大堤,。當(dāng)時(shí)正值汛期，現(xiàn)場已被淹沒,。洪水稍退,，民警現(xiàn)場勘查提取到紅褐色土壤，后經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物,。隨后,，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查，定為“１０·１２”污染環(huán)境案,。

在江灘發(fā)現(xiàn)疑似危險(xiǎn)廢物后,，民警從陸路運(yùn)輸尋根源，調(diào)查得知貨主是通過某物流平臺(tái)與司機(jī)直接建立聯(lián)系,。經(jīng)反復(fù)摸排,，警方鎖定，直接參與跨省運(yùn)輸疑似危險(xiǎn)廢物的司機(jī)朱某與張某,，兩人一致交代,，“貨物”來源于浙江省嘉善縣的寶勛精密螺絲有限公司。

２０１７年１１月７日,，民警趕到嘉善縣,，在廢物堆場上發(fā)現(xiàn)大量與傾倒在銅陵江灘的“污泥”及包裝袋一樣的物質(zhì)，墻上還標(biāo)明“危險(xiǎn)廢物”的字樣,。案情逐漸明朗：２０１６年開始,，嘉善縣這家精密螺絲有限公司一直將酸洗污泥交由無處置資質(zhì)的中間商聯(lián)系處置,。

公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，２０１７年５月,，浙江籍犯罪嫌疑人涂某東,、李某紅在未向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)備、未取得危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下,，伙同浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司姜某清,、銅陵籍犯罪嫌疑人汪某平，非法將６２．８８噸酸洗污泥從嘉善運(yùn)到安徽,，傾倒在長江堤壩內(nèi),。

２００９年嘉善縣環(huán)保局出具的關(guān)于寶勛公司的環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)中，記者看到,，該公司廢水處理污泥屬于危險(xiǎn)固廢,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理,，危險(xiǎn)廢物與一般固廢分類處置,。

然而，寶勛公司在明知犯罪嫌疑人李某紅不具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下,，將酸洗污泥交給李某紅等人處置,。在未開具危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下，從２０１６年７月２７日至２０１７年５月２１日,，通過犯罪嫌疑人李某紅,，涂某東、劉某桂聯(lián)系當(dāng)?shù)亟邮辗?，在江蘇和安徽銅陵共非法傾倒處置酸洗污泥達(dá)１０８５．８３噸,。

層層轉(zhuǎn)包、環(huán)環(huán)漁利,，跨省傾倒產(chǎn)業(yè)鏈如何形成,？

２０１３年以來，安徽省公安機(jī)關(guān)偵辦跨省非法轉(zhuǎn)移,、傾倒,、處置固體廢物污染環(huán)境案件涉及固廢量為４萬余噸，其中陸運(yùn)占２８．６％,，水運(yùn)占７１．４％,。

警方查明，當(dāng)前在蘇浙滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，在一般固廢,、危廢處置能力飽和的情況下，出現(xiàn)了許多“環(huán)保服務(wù)公司”,，假借廢物利用之名,，行非法轉(zhuǎn)移傾倒之實(shí),。同時(shí)，一些企業(yè)為降低處理成本,，罔顧環(huán)保責(zé)任,，形成了一條跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。

“浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司與杭州一家公司簽訂了危廢處理協(xié)議，每噸處理價(jià)為１５５０元,。為了‘節(jié)約’成本,，他們找到了這些中間商按每噸約３００元的費(fèi)用，來處理這批污泥,?！薄埃保啊ぃ保病卑笇０附M民警徐廣偉介紹。

“最開始是我每個(gè)月８５００元打包,，幫寶勛公司處置酸洗污泥,，后來劉某桂跟寶勛公司簽訂了合同，處置酸洗污泥改為３００元每噸了,?！遍L期以處置廢物為業(yè)的犯罪嫌疑人李某紅向警方交代。

警方介紹,，沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá),，固體廢物產(chǎn)生數(shù)量驚人，但正規(guī)企業(yè)處理能力不足,，一些固廢甚至危廢便走入“旁門”,。源頭企業(yè)負(fù)責(zé)人通過當(dāng)?shù)亍碍h(huán)保服務(wù)公司”低價(jià)轉(zhuǎn)包，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布廢物運(yùn)輸信息,?！碍h(huán)保服務(wù)公司”負(fù)責(zé)人再轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)亟邮杖耍\(yùn)輸車或運(yùn)輸船按偽造的轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單上的接收地,，向江蘇,、安徽、江西,、湖北等地非法轉(zhuǎn)移傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物等。

非法傾倒固廢卸貨快,、價(jià)格高,，受到少數(shù)不法船主的“青睞”。在長江上曾被查獲攔截的一位船主說,，他平常運(yùn)廢鋼等散貨比較多,，尾泥是第一趟,，他看中了尾泥運(yùn)輸時(shí)間短、價(jià)格高等特點(diǎn),，因?yàn)閺U鋼一噸２６元,，尾泥一噸要多３元，而且聯(lián)系人承諾到了碼頭就能卸掉,，其他貨物有的要等１個(gè)多月,。

記者在一些傾倒現(xiàn)場看到，這些固廢被直接傾倒江灘或抵岸轉(zhuǎn)陸路運(yùn)輸,，傾倒在干涸的魚塘,、深溝、深坑等廢棄地,。辦案民警介紹,，直接傾倒江灘的，多數(shù)選擇在汛期,，長江水流量大,，利用夜間傾倒，廢物稀釋,、滅失快,，不易被發(fā)現(xiàn)。抵岸轉(zhuǎn)陸路傾倒的,，則主要集中在冬季夜間,。“一般來自江浙的固體廢物,，上面要用３米土覆蓋,，上面還要栽樹?！必?fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟邮盏姆缸锵右扇送裟掣镎f,。

犯罪隱蔽、點(diǎn)多面廣,，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊

記者走訪了解到,，公安機(jī)關(guān)此次查處的上萬噸工業(yè)垃圾，涉及江蘇,、浙江,、上海、安徽四省份的嘉興,、無錫,、蘇州、銅陵,、蕪湖,、馬鞍山,、合肥、蚌埠等八市若干污染源,、傾倒點(diǎn)和接收點(diǎn),。

據(jù)辦案民警介紹，此類犯罪沿江各省份均有發(fā)生,，尤其是中下游發(fā)達(dá)省份發(fā)案較多,，但目前也呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、由東線向西線轉(zhuǎn)移的特征,。主要犯罪地多集中在省界,、市界、縣界等區(qū)域,。污染源以化工、造紙,、醫(yī)藥,、印染、采礦,、冶煉,、垃圾處理等重點(diǎn)行業(yè)為主，一些企業(yè)日均非法排污數(shù)十噸,，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍,、重金屬等有毒物質(zhì)含量奇高，嚴(yán)重破壞長江流域的生態(tài)環(huán)境,。

此外,，非法“產(chǎn)業(yè)鏈”由運(yùn)輸、接收,、傾倒等環(huán)節(jié)組成,，每個(gè)環(huán)節(jié)分工明確，有的貨主,、運(yùn)貨人,、接貨人甚至互不見面，聯(lián)絡(luò)主要靠移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),，給查處增加困難,。在江浙等地，有的不法分子對污染源,、接收點(diǎn),、傾倒點(diǎn)“了如指掌”，幾個(gè)中間人分頭聯(lián)系污泥源頭企業(yè),、收貨方,，再聯(lián)系車,、船和卸貨地點(diǎn)，有組織地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)“轉(zhuǎn)移”,。

曾滯留在長江銅陵段上運(yùn)輸固體廢物的船主告訴記者,，這些污泥在貨物裝載地要“拼裝”，一條船上可能有多家企業(yè)的工業(yè)垃圾,，并“看風(fēng)頭”與接貨方聯(lián)系,，隨時(shí)更換接收點(diǎn)?！澳睦锊榈貌痪o就往哪里去,。”一位船主說,，他的９００噸污泥裝了兩天多,，就是這家企業(yè)幾噸，那家企業(yè)幾噸,，拼滿了就走,。

“中間人往往通過電話聯(lián)系就可以隨時(shí)變換接收地，哪里風(fēng)險(xiǎn)小,、方便卸就運(yùn)到哪里卸,。”徐廣偉說,，有的船舶在長江上漂泊時(shí)間少則１周,，多則達(dá)１月有余，甚至更長時(shí)間,，直至傾倒完為止,。另外，為追求利益最大化并逃避打擊,，中間人通常將危險(xiǎn)廢物和一般廢物混裝,，給警方取證帶來難度。

警方還查明,，２０１７年５月底,，犯罪嫌疑人李某紅、涂某東伙同犯罪嫌疑人汪某平,、汪某革等人通過長江水路運(yùn)輸３１３．２８噸膠木非法傾倒在長江銅陵段上江村江邊,。經(jīng)深入摸排，在此還曾傾倒了３船共計(jì)２５２５．８９噸固體廢物,。通過溯源查證,，該批污泥來自江蘇吳江地區(qū)９家源頭企業(yè)。

記者在銅陵市義安區(qū)上江村長江江灘傾倒點(diǎn)看到，有個(gè)水塘被工業(yè)垃圾填埋得只剩下一小塊,，旁邊白色工業(yè)垃圾隨處可見,，到處散發(fā)刺鼻的污泥味。辦案民警告訴記者,，此處已查實(shí)傾倒的固體廢物２７００余噸,。由于汛期會(huì)被江水淹沒，堆放在此的固體廢物數(shù)量,，遠(yuǎn)超已查實(shí)的數(shù)量,。

記者了解到，公安部近期會(huì)同有關(guān)部門開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查,，對涉嫌犯罪的堅(jiān)決予以依法打擊,，針對工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)部門提出意見建議,。推動(dòng)將船舶,、運(yùn)輸人員信息納入監(jiān)控平臺(tái)，充分依托物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)技術(shù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處可疑船舶和可疑活動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng),、固化完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，及時(shí)研究解決罪名適用,、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法疑難問題,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，安徽“１０·１２”系列案件,，是一起典型的非法處置傾倒固體廢物污染環(huán)境的案件。在公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度下,，各相關(guān)省份公安機(jī)關(guān)同步聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)力破案攻堅(jiān)，有效斬?cái)嗔朔缸锢骀湕l,，有力打擊震懾了長江流域污染環(huán)境違法犯罪,。下一步，公安部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治工作,，形成有力震懾,，嚴(yán)防違法犯罪反彈。同時(shí),，緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，積極主動(dòng)作為,，堅(jiān)持對各類環(huán)境犯罪“零容忍”,，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成美麗中國保駕護(hù)航,。