漫畫：黑色產(chǎn)業(yè)鏈 新華社發(fā) 朱慧卿 作

新華社北京６月２７日電 題：誰把萬噸污染物倒入母親河？——公安機關(guān)偵破系列固廢跨省傾倒長江案的背后

新華社記者熊豐,、姜剛

為降低成本,，不法企業(yè)把危險廢物層層轉(zhuǎn)包給無處理資質(zhì)的中間商,；為非法牟利，中間商操縱跨省轉(zhuǎn)移,，肆意將危險廢物,、一般固廢等傾倒在長江水域中、掩埋在灘涂堤壩上……以鄰為壑,、異地排污,，哺育滋養(yǎng)中華民族的母親河竟成為不法分子跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)污染的大通道。

今年以來,，公安部部署長江流域１１省市公安機關(guān)開展集中打擊整治長江流域污染環(huán)境違法犯罪行動,，已偵破刑事案件１５０起，抓獲犯罪嫌疑人５１０名,。

數(shù)量龐大,、危害驚人，跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾來自何方,？

２０１７年７月２２日,，長江航運公安局蕪湖分局銅陵派出所接到舉報稱，有人將危險廢物和固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒至銅陵江邊灘涂,、大堤,。當(dāng)時正值汛期，現(xiàn)場已被淹沒。洪水稍退,，民警現(xiàn)場勘查提取到紅褐色土壤,，后經(jīng)鑒定為危險廢物。隨后,，公安機關(guān)進行立案偵查,，定為“１０·１２”污染環(huán)境案。

在江灘發(fā)現(xiàn)疑似危險廢物后,，民警從陸路運輸尋根源,，調(diào)查得知貨主是通過某物流平臺與司機直接建立聯(lián)系。經(jīng)反復(fù)摸排,，警方鎖定,，直接參與跨省運輸疑似危險廢物的司機朱某與張某，兩人一致交代,，“貨物”來源于浙江省嘉善縣的寶勛精密螺絲有限公司,。

２０１７年１１月７日，民警趕到嘉善縣,，在廢物堆場上發(fā)現(xiàn)大量與傾倒在銅陵江灘的“污泥”及包裝袋一樣的物質(zhì),，墻上還標(biāo)明“危險廢物”的字樣。案情逐漸明朗：２０１６年開始,，嘉善縣這家精密螺絲有限公司一直將酸洗污泥交由無處置資質(zhì)的中間商聯(lián)系處置,。

公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，２０１７年５月,，浙江籍犯罪嫌疑人涂某東,、李某紅在未向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報備、未取得危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下,，伙同浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司姜某清,、銅陵籍犯罪嫌疑人汪某平，非法將６２．８８噸酸洗污泥從嘉善運到安徽,，傾倒在長江堤壩內(nèi),。

２００９年嘉善縣環(huán)保局出具的關(guān)于寶勛公司的環(huán)境影響報告書的批復(fù)中，記者看到,，該公司廢水處理污泥屬于危險固廢,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求，委托有資質(zhì)的單位進行處理,，危險廢物與一般固廢分類處置,。

然而，寶勛公司在明知犯罪嫌疑人李某紅不具有危險廢物經(jīng)營許可證的情況下,，將酸洗污泥交給李某紅等人處置,。在未開具危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下,，從２０１６年７月２７日至２０１７年５月２１日，通過犯罪嫌疑人李某紅,，涂某東,、劉某桂聯(lián)系當(dāng)?shù)亟邮辗剑诮K和安徽銅陵共非法傾倒處置酸洗污泥達１０８５．８３噸,。

層層轉(zhuǎn)包,、環(huán)環(huán)漁利，跨省傾倒產(chǎn)業(yè)鏈如何形成,？

２０１３年以來,，安徽省公安機關(guān)偵辦跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒,、處置固體廢物污染環(huán)境案件涉及固廢量為４萬余噸,，其中陸運占２８．６％，水運占７１．４％,。

警方查明,，當(dāng)前在蘇浙滬等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在一般固廢,、危廢處置能力飽和的情況下，出現(xiàn)了許多“環(huán)保服務(wù)公司”,，假借廢物利用之名,，行非法轉(zhuǎn)移傾倒之實。同時,，一些企業(yè)為降低處理成本,，罔顧環(huán)保責(zé)任，形成了一條跨省非法轉(zhuǎn)移,、傾倒的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。

“浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司與杭州一家公司簽訂了危廢處理協(xié)議，每噸處理價為１５５０元,。為了‘節(jié)約’成本,，他們找到了這些中間商按每噸約３００元的費用，來處理這批污泥,?！薄埃保啊ぃ保病卑笇０附M民警徐廣偉介紹。

“最開始是我每個月８５００元打包,，幫寶勛公司處置酸洗污泥,，后來劉某桂跟寶勛公司簽訂了合同，處置酸洗污泥改為３００元每噸了,?！遍L期以處置廢物為業(yè)的犯罪嫌疑人李某紅向警方交代,。

警方介紹，沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)達,，固體廢物產(chǎn)生數(shù)量驚人,，但正規(guī)企業(yè)處理能力不足，一些固廢甚至危廢便走入“旁門”,。源頭企業(yè)負(fù)責(zé)人通過當(dāng)?shù)亍碍h(huán)保服務(wù)公司”低價轉(zhuǎn)包,，依托網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布廢物運輸信息?！碍h(huán)保服務(wù)公司”負(fù)責(zé)人再轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)亟邮杖?，運輸車或運輸船按偽造的轉(zhuǎn)運聯(lián)單上的接收地，向江蘇,、安徽,、江西、湖北等地非法轉(zhuǎn)移傾倒,、處置危險廢物和一般固體廢物等,。

非法傾倒固廢卸貨快、價格高,，受到少數(shù)不法船主的“青睞”,。在長江上曾被查獲攔截的一位船主說，他平常運廢鋼等散貨比較多,，尾泥是第一趟,，他看中了尾泥運輸時間短、價格高等特點,，因為廢鋼一噸２６元,，尾泥一噸要多３元，而且聯(lián)系人承諾到了碼頭就能卸掉,，其他貨物有的要等１個多月,。

記者在一些傾倒現(xiàn)場看到，這些固廢被直接傾倒江灘或抵岸轉(zhuǎn)陸路運輸,，傾倒在干涸的魚塘,、深溝、深坑等廢棄地,。辦案民警介紹,，直接傾倒江灘的，多數(shù)選擇在汛期,，長江水流量大,，利用夜間傾倒，廢物稀釋,、滅失快,，不易被發(fā)現(xiàn),。抵岸轉(zhuǎn)陸路傾倒的，則主要集中在冬季夜間,?！耙话銇碜越愕墓腆w廢物，上面要用３米土覆蓋,，上面還要栽樹,。”負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟邮盏姆缸锵右扇送裟掣镎f,。

犯罪隱蔽,、點多面廣，公安機關(guān)將持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊

記者走訪了解到,，公安機關(guān)此次查處的上萬噸工業(yè)垃圾,，涉及江蘇、浙江,、上海,、安徽四省份的嘉興、無錫,、蘇州,、銅陵、蕪湖,、馬鞍山,、合肥、蚌埠等八市若干污染源,、傾倒點和接收點。

據(jù)辦案民警介紹,，此類犯罪沿江各省份均有發(fā)生,，尤其是中下游發(fā)達省份發(fā)案較多，但目前也呈現(xiàn)出由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移,、由東線向西線轉(zhuǎn)移的特征,。主要犯罪地多集中在省界、市界,、縣界等區(qū)域,。污染源以化工、造紙,、醫(yī)藥,、印染、采礦,、冶煉,、垃圾處理等重點行業(yè)為主,，一些企業(yè)日均非法排污數(shù)十噸，非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍,、重金屬等有毒物質(zhì)含量奇高,，嚴(yán)重破壞長江流域的生態(tài)環(huán)境。

此外,，非法“產(chǎn)業(yè)鏈”由運輸,、接收、傾倒等環(huán)節(jié)組成,，每個環(huán)節(jié)分工明確,，有的貨主、運貨人,、接貨人甚至互不見面,，聯(lián)絡(luò)主要靠移動網(wǎng)絡(luò)，給查處增加困難,。在江浙等地,，有的不法分子對污染源、接收點,、傾倒點“了如指掌”,，幾個中間人分頭聯(lián)系污泥源頭企業(yè)、收貨方,，再聯(lián)系車,、船和卸貨地點，有組織地向欠發(fā)達地區(qū)“轉(zhuǎn)移”,。

曾滯留在長江銅陵段上運輸固體廢物的船主告訴記者,，這些污泥在貨物裝載地要“拼裝”，一條船上可能有多家企業(yè)的工業(yè)垃圾,，并“看風(fēng)頭”與接貨方聯(lián)系,，隨時更換接收點?！澳睦锊榈貌痪o就往哪里去,。”一位船主說,，他的９００噸污泥裝了兩天多,，就是這家企業(yè)幾噸，那家企業(yè)幾噸,，拼滿了就走,。

“中間人往往通過電話聯(lián)系就可以隨時變換接收地，哪里風(fēng)險小,、方便卸就運到哪里卸,?！毙鞆V偉說，有的船舶在長江上漂泊時間少則１周,，多則達１月有余,，甚至更長時間，直至傾倒完為止,。另外,，為追求利益最大化并逃避打擊，中間人通常將危險廢物和一般廢物混裝,，給警方取證帶來難度,。

警方還查明，２０１７年５月底,，犯罪嫌疑人李某紅,、涂某東伙同犯罪嫌疑人汪某平、汪某革等人通過長江水路運輸３１３．２８噸膠木非法傾倒在長江銅陵段上江村江邊,。經(jīng)深入摸排,，在此還曾傾倒了３船共計２５２５．８９噸固體廢物。通過溯源查證,，該批污泥來自江蘇吳江地區(qū)９家源頭企業(yè),。

記者在銅陵市義安區(qū)上江村長江江灘傾倒點看到，有個水塘被工業(yè)垃圾填埋得只剩下一小塊,，旁邊白色工業(yè)垃圾隨處可見,，到處散發(fā)刺鼻的污泥味。辦案民警告訴記者,，此處已查實傾倒的固體廢物２７００余噸,。由于汛期會被江水淹沒，堆放在此的固體廢物數(shù)量,，遠(yuǎn)超已查實的數(shù)量,。

記者了解到，公安部近期會同有關(guān)部門開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查,，對涉嫌犯罪的堅決予以依法打擊，針對工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，及時向有關(guān)部門提出意見建議,。推動將船舶、運輸人員信息納入監(jiān)控平臺,，充分依托物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)查處可疑船舶和可疑活動,。強化執(zhí)法司法聯(lián)動,、固化完善環(huán)境資源司法保護機制,，及時研究解決罪名適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法疑難問題,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽“１０·１２”系列案件,，是一起典型的非法處置傾倒固體廢物污染環(huán)境的案件,。在公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各相關(guān)省份公安機關(guān)同步聯(lián)動,，強力破案攻堅,，有效斬斷了犯罪利益鏈條，有力打擊震懾了長江流域污染環(huán)境違法犯罪,。下一步,，公安部將繼續(xù)會同有關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治工作，形成有力震懾,，嚴(yán)防違法犯罪反彈,。同時，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為,，堅持對各類環(huán)境犯罪“零容忍”,，為推進生態(tài)文明建設(shè),、建成美麗中國保駕護航,。