上海市公安局治安總隊相關(guān)負責(zé)人：城市養(yǎng)犬管理要多借助社會化手段,，比如居民自發(fā)成立的公益性組織或者寵物協(xié)會，通過社會自治,，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬風(fēng)尚,。我們也希望，將這項管理納入社會誠信體系,，多次因為不文明養(yǎng)犬行為受到處罰的,，在養(yǎng)犬注冊等方面予以限制,，通過誠信系統(tǒng)的制衡，規(guī)范居民的養(yǎng)犬行為,。

龐明禮：治理不文明養(yǎng)犬的難點主要有兩方面：一是執(zhí)法不嚴(yán),，二是缺少舉報渠道。

目前,，全國各地限制養(yǎng)犬的規(guī)定,、條例已經(jīng)比較完善，但不文明養(yǎng)犬行為仍然存在,，核心問題是執(zhí)法不嚴(yán),。公安機關(guān)警力有限，大多數(shù)不文明養(yǎng)犬行為未構(gòu)成社會危害,，只是存在社會危害風(fēng)險,，公安機關(guān)不可能做到治理每一個不文明養(yǎng)犬的行為。在這種情況下,，外在約束可能失效,。自律是要靠嚴(yán)格的他律來保障的，一旦他律失效,，僅靠養(yǎng)犬人自我規(guī)范可能很難達到理想的治理效果,。另一個治理難點是市民缺少舉報渠道?？匆姴晃拿黟B(yǎng)犬行為,，很多市民卻不知道這一問題應(yīng)該由誰來管、向誰舉報,，也不清楚舉報方式,。

目前部分地方將公安機關(guān)的部分處罰權(quán)讓渡給城市管理部門，由城市管理部門制止和適當(dāng)處罰不文明養(yǎng)犬行為,，如果不文明養(yǎng)犬觸犯了治安管理處罰法甚至刑法,，再交由公安機關(guān)處理。這種方法是解決執(zhí)法不嚴(yán)問題的一個很好嘗試,。同時,，還要讓市民對不文明養(yǎng)犬行為的舉報方式更加便捷化，比如在醒目位置標(biāo)識文明提示和舉報電話,、掃碼舉報等,，讓市民可以通過多渠道反映身邊的不文明養(yǎng)犬行為。

(孫志男參與采寫)