上海市公安局治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人：城市養(yǎng)犬管理要多借助社會(huì)化手段,，比如居民自發(fā)成立的公益性組織或者寵物協(xié)會(huì),，通過(guò)社會(huì)自治，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬風(fēng)尚,。我們也希望,，將這項(xiàng)管理納入社會(huì)誠(chéng)信體系,，多次因?yàn)椴晃拿黟B(yǎng)犬行為受到處罰的，在養(yǎng)犬注冊(cè)等方面予以限制,，通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)的制衡,，規(guī)范居民的養(yǎng)犬行為。

龐明禮：治理不文明養(yǎng)犬的難點(diǎn)主要有兩方面：一是執(zhí)法不嚴(yán),，二是缺少舉報(bào)渠道,。

目前，全國(guó)各地限制養(yǎng)犬的規(guī)定,、條例已經(jīng)比較完善,，但不文明養(yǎng)犬行為仍然存在，核心問(wèn)題是執(zhí)法不嚴(yán),。公安機(jī)關(guān)警力有限,，大多數(shù)不文明養(yǎng)犬行為未構(gòu)成社會(huì)危害，只是存在社會(huì)危害風(fēng)險(xiǎn),，公安機(jī)關(guān)不可能做到治理每一個(gè)不文明養(yǎng)犬的行為,。在這種情況下，外在約束可能失效,。自律是要靠嚴(yán)格的他律來(lái)保障的,，一旦他律失效，僅靠養(yǎng)犬人自我規(guī)范可能很難達(dá)到理想的治理效果,。另一個(gè)治理難點(diǎn)是市民缺少舉報(bào)渠道,。看見(jiàn)不文明養(yǎng)犬行為,，很多市民卻不知道這一問(wèn)題應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管,、向誰(shuí)舉報(bào)，也不清楚舉報(bào)方式,。

目前部分地方將公安機(jī)關(guān)的部分處罰權(quán)讓渡給城市管理部門(mén),，由城市管理部門(mén)制止和適當(dāng)處罰不文明養(yǎng)犬行為，如果不文明養(yǎng)犬觸犯了治安管理處罰法甚至刑法,，再交由公安機(jī)關(guān)處理。這種方法是解決執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題的一個(gè)很好嘗試,。同時(shí),，還要讓市民對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的舉報(bào)方式更加便捷化，比如在醒目位置標(biāo)識(shí)文明提示和舉報(bào)電話,、掃碼舉報(bào)等,，讓市民可以通過(guò)多渠道反映身邊的不文明養(yǎng)犬行為。

(孫志男參與采寫(xiě))