“穩(wěn)賺不賠,，100%本息擔(dān)?！薄胺昕急剡^,，最權(quán)威的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“全網(wǎng)最低價(jià)”“徹底根治，絕不反彈”“用過都說好”……這些廣告你是否耳熟能詳,？對此是否動(dòng)過心,？

近年來，盡管監(jiān)管部門對廣告發(fā)布有明確規(guī)定,，但有的地方電視臺,、報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)平臺依然違規(guī)播放一些虛假廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者,，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成不良影響,。一段時(shí)間來，不少讀者來信反映被虛假廣告欺騙的遭遇,，表達(dá)他們的疑惑：虛假廣告為何屢禁不止,？

夸大宣傳，廣告吹得天花亂墜

“省錢,，省水,，省時(shí)間，不占地方”“7天無條件退貨,，15天包換”……某品牌迷你洗衣機(jī)的廣告在一檔電視購物頻道播放,。電視廣告里還有現(xiàn)場演示，山東臨清市讀者楊金坤的妻子信以為真,，便撥打熱線電話買了一臺,。

可是買回來的洗衣機(jī)質(zhì)量卻讓人大跌眼鏡，楊金坤告訴記者：“洗衣機(jī)排水管和機(jī)身銜接不牢固,，經(jīng)常脫落,。脫水時(shí)，脫水桶脫離桶座,，無法正常使用,。洗一會(huì)兒還會(huì)散發(fā)一股非常難聞的刺鼻氣味?！?/p>

“妻子打電視直銷電話,，要求退貨。沒想到,，電視直銷推廠家,、廠家推售后、售后推銷售,，銷售一聽要求退貨,，直接掛斷電話。”楊金坤氣憤不已：“前后換了五個(gè)手機(jī)撥打熱線電話,，都是來回踢皮球,。說好的七天無條件退貨，怎么一點(diǎn)誠信不講,！”

事實(shí)上,，我國廣告法明確規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,，不得欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者。但夸大其詞,、虛假宣傳的各類廣告仍時(shí)有發(fā)生,。

6月11日，國家廣播電視總局通報(bào),，宣傳“邦瑞特植物防脫育發(fā)露”“漢方育發(fā)素”“飄宣禿大夫發(fā)根活力素”的電視廣告,，存在夸大夸張宣傳、誤導(dǎo)受眾等嚴(yán)重違法違規(guī)問題,，要求各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)停止播出,。

據(jù)了解，邦瑞特植物防脫育發(fā)露在多家電視臺播出的廣告,，曾宣稱該產(chǎn)品“有史以來最快,、最安全的生發(fā)產(chǎn)品” “暢銷率及普及率最為廣泛的防脫發(fā)產(chǎn)品”。不僅如此,，這款產(chǎn)品在各個(gè)版本的廣告中,，連名稱、發(fā)明人都不一樣,。在一個(gè)版本廣告中,，產(chǎn)品叫“邦瑞特植物防脫育發(fā)露”；但在另一個(gè)版本中,，產(chǎn)品名稱又變成了“飄宣禿大夫發(fā)根活力素”,，但用小字樣標(biāo)著“邦瑞特植物防脫育發(fā)露”。

雖然電視廣告被禁,，但記者通過搜索發(fā)現(xiàn),，在“邦瑞特植物防脫育發(fā)露”官方正品網(wǎng),，仍然貼有“3天,，幫你止脫固發(fā)”“一噴迅速止脫，敢言世界最強(qiáng)效”等“表示功效,、安全性的斷言或者保證”的廣告語,。

通過對數(shù)家地方電視臺、電臺以及網(wǎng)站的觀察，記者發(fā)現(xiàn),，有違法之嫌的虛假廣告依然不少,。一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自稱“最權(quán)威的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，開設(shè)“逢考必過的考試課程”以及“四級保過班”“六級保過班”,；有的理財(cái)產(chǎn)品在熱播劇中插播廣告,，“零錢交給×××，財(cái)富隨手噌噌噌,！”而“投資有風(fēng)險(xiǎn),，理財(cái)須謹(jǐn)慎”的字眼很小，且在畫面最下方,，不仔細(xì)看根本看不到,；“數(shù)量有限，搶,！搶,！搶！名表展所到之處,，消費(fèi)者無不說好”,；“這款一上市，全國的各大專賣店,，就出現(xiàn)了斷貨的情況”,，等等。

廣告商片面追求經(jīng)濟(jì)利益,，發(fā)布平臺故意“放水”

法律法規(guī)三令五申,，相關(guān)部門也采取了一系列整治措施，但為什么虛假廣告仍然存在,？

“不良廣告商在利益驅(qū)使下,，為了片面追求產(chǎn)品曝光率，迅速打開市場,，利用消費(fèi)者的非理性消費(fèi)心理,，夸大或虛構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、功效,，具有較強(qiáng)的誘惑性,。”北京威宇律師事務(wù)所律師滕立章表示,，虛假廣告往往會(huì)使用絕對化語言,，“最好”“根治”“不反彈”“國家級”“最先進(jìn)科學(xué)”等詞語使用頻率較高。還有的會(huì)使用一些虛假證書,、證明文件,，甚至謊稱國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證等,。

廣告“精心”設(shè)計(jì)，還會(huì)故弄玄虛使用一些專業(yè)術(shù)語,，普通消費(fèi)者如不認(rèn)真加以辨識,，很容易上當(dāng)受騙。記者觀察了幾個(gè)電視購物欄目,，發(fā)現(xiàn)推薦者大多把產(chǎn)品吹得天花亂墜,，有的甚至打著“不要錢”“免費(fèi)送”的旗號，再有“主持人”推波助瀾,，確實(shí)容易讓人產(chǎn)生購買的欲望,。

在與消費(fèi)者的交流中，記者常常聽到這樣的聲音：有些廣告一眼就能看出是虛假廣告,，可為什么一些大眾傳播平臺還要傳播呢,？

一位媒體廣告從業(yè)人員道出了他們的“苦衷”：近年來，一些地方尤其是縣市級的電視臺,、報(bào)刊,，具有核心競爭力的欄目少，營收壓力大,，廣告收入下滑,，有質(zhì)量的大品牌廣告接不下來，只能退而求其次,。而恰恰是一些市場知名度不高的產(chǎn)品,，往往為了搶占市場，在廣告設(shè)計(jì)上打“擦邊球”甚至有違法違規(guī)行為,。有的媒體生存壓力大,，在廣告內(nèi)容審核把關(guān)上就放松了要求。

對此,，安徽讀者劉女士認(rèn)為,，和游醫(yī)藥販、街頭廣告不一樣,，即便是地方市縣的電視臺,、報(bào)刊在大眾心目中也是有公信力的，是很多人接受信息傳播的重要來源,。虛假廣告,，不僅損害發(fā)布平臺的媒體公信力，更會(huì)傷害信任他們的消費(fèi)者,。虛假廣告導(dǎo)致消費(fèi)者無從甄別真實(shí)信息,，對合法經(jīng)營者造成沖擊和干擾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭,，擾亂正常的市場經(jīng)營秩序,。

從源頭上做好廣告準(zhǔn)入，加強(qiáng)全過程監(jiān)管力度

今年4月,，國家市場監(jiān)督管理總局公布了2018年第一批典型虛假違法廣告案件：北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司通過“今日頭條”手機(jī)端應(yīng)用程序發(fā)布多條未取得醫(yī)療廣告審查證明的醫(yī)療廣告,，罰款70多萬元；河北秦皇島蕾迪商貿(mào)有限公司發(fā)布宣傳普通食品的廣告,，含有對肺氣腫,、糖尿病、氣管炎有較好療效等涉及疾病治療功能內(nèi)容,，罰款40萬元……

打擊虛假廣告,，相關(guān)部門已經(jīng)做了不少努力。如何更好治理虛假廣告現(xiàn)象呢,？滕立章認(rèn)為,，虛假廣告的違法成本仍然過低。目前,，對于虛假廣告的處罰主要是和廣告費(fèi)用掛鉤,，而處罰力度與廣告收益相比可能只是“九牛一毛”，對市場主體的法律威懾作用不夠,。

對此,，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生深有同感。虛假廣告導(dǎo)致消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)受到損害,，不僅違反廣告法,，可能還涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、合同法等法律法規(guī),。但截至目前，虛假廣告更多的是行政處罰,，對廣告法中“構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定往往沒有落到實(shí)處。違反合同法,、侵權(quán)責(zé)任法,，造成人身財(cái)產(chǎn)重大損害的廣告侵權(quán)責(zé)任，懲處的案例更是少之又少,。

由此可見,，還需要進(jìn)一步明確廣告相關(guān)方的責(zé)任。比如,，對發(fā)布虛假廣告的平臺應(yīng)追究責(zé)任,，嚴(yán)重違法的應(yīng)停業(yè)整頓，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。對于虛假廣告的直接責(zé)任人可以嘗試建立從業(yè)黑名單制度,，避免違法人員“金蟬脫殼”,，頻繁更換經(jīng)營主體。

同時(shí),，從源頭端做好準(zhǔn)入資質(zhì)把控,，形成多部門聯(lián)防共治的格局：市場監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上虛假違法廣告,；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門認(rèn)真審核和監(jiān)督,，清理整頓違法違規(guī)接入服務(wù)商；公安機(jī)關(guān)加大案件偵破和懲處力度,。

金正波