新華社南京7月12日電 題：“超綱”“拔高”改頭換面,，“假關(guān)門”躲避打擊——嚴(yán)令之下校外培訓(xùn)機構(gòu)新動向調(diào)查

新華社記者

“超綱”“拔高”改換名目避開敏感詞,，防暗訪“假關(guān)門”應(yīng)對檢查，大量“無證無照”的培訓(xùn)機構(gòu)隱匿存在,。近期，記者在南京,、武漢,、成都等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令整治之下,，校外培訓(xùn)機構(gòu)不僅依然火熱,，還出現(xiàn)了一些新動向。

班型名稱“改頭換面”,，防暗訪“假關(guān)門”躲避監(jiān)管

“‘提高班’改名為‘敏學(xué)班’,，‘尖子班’改為‘勤思班’，‘尖端班’改為‘創(chuàng)新班’,?！蹦暇W(xué)而思一位老師告訴記者，近期為應(yīng)對教育部門檢查,，班型名稱“改頭換面”,。

“但內(nèi)容和教法還是一樣的,，就是名目改了?！边@位老師直言不諱地向記者透露,，雖然教育部門明令禁止超綱、拔高教學(xué),，他們也只是在向家長宣講時變通一下說法,，“以前，我們跟家長說是兩年學(xué)完三年,，現(xiàn)在叫‘學(xué)得更深更廣’,。”

成都李女士的女兒即將升入小學(xué)四年級,，今年以來一直在某培訓(xùn)機構(gòu)上語數(shù)外輔導(dǎo)班,。李女士發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)學(xué)普通班所教的內(nèi)容通常比學(xué)校教學(xué)進度超前兩個學(xué)期,，英語班在三年級下學(xué)期就把所有語法時態(tài)都學(xué)完了,，而學(xué)校五六年級才講“過去時”。

記者調(diào)查了解到,，嚴(yán)令整治之下,，各地的杯賽已被叫停，但還會以改換名目的方式暗地里存在,。由于一些學(xué)校升學(xué)選拔時仍以杯賽證書為參考依據(jù),，升學(xué)考試也會涉及超綱內(nèi)容，導(dǎo)致不少家長依然熱衷于參加培訓(xùn)機構(gòu)主導(dǎo)的考試,。

“現(xiàn)在沒有杯賽了,，有的叫‘調(diào)研考試’，其實就相當(dāng)于過去的杯賽,?！蹦暇┩跖康男『ⅠR上要小升初，最近她正在為選擇哪家培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)愁,， “一些學(xué)校雖然說是不看證書,、不看杯賽，但實際上小升初數(shù)學(xué)還會考奧數(shù)題,，英語還會考初中的知識,，不在外面學(xué)小孩怎么考得上？”

為躲避打擊,，一些培訓(xùn)機構(gòu)變得十分警惕,。“對于聽課的家長，一定要保證是本班的孩子家長,?！薄叭绻心吧议L找到老師詢問一些課程大綱的話，盡量引導(dǎo)家長找我們的伙伴（指行政人員）,，避免介紹大綱中涉及敏感詞匯,。”——這是南京學(xué)而思為防教育部門和記者明察暗訪發(fā)出的內(nèi)部通知,。

記者以家長身份在一家名為“得驥教育”的培訓(xùn)機構(gòu)咨詢報名時,，因私下與家長打聽教學(xué)質(zhì)量好壞，一名工作人員發(fā)現(xiàn)后要求記者出示身份證,，拍照留存后以不能與家長討論為由要求記者離開,。

記者調(diào)查了解到，有部分培訓(xùn)機構(gòu)為了躲避監(jiān)管,，在上課時關(guān)燈、關(guān)門造成沒有開業(yè)的假象,，甚至要求家長“只進不出”,，等到下課才統(tǒng)一帶孩子離開。

　　“無證無照”隱匿存在,，灰黑地帶“多不管”

記者從南京市教育局了解到,，經(jīng)初步摸查，目前,，在工商部門登記的培訓(xùn)機構(gòu)有10300多家,，經(jīng)過南京市教育部門審批的培訓(xùn)機構(gòu)只有569家，而其中僅111家可以從事文化類培訓(xùn)和補習(xí),；經(jīng)過人社部門審批和在體育部門備案的分別有200多家,。這意味著在教育、人社,、體育等行業(yè)主管部門審批備案的培訓(xùn)機構(gòu)僅占一成左右,。

武漢市教育局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前,，武漢校外培訓(xùn)市場主體共有１萬余家,，其中，在教育部門審批備案的文化教育培訓(xùn)機構(gòu)只有４６０多家,，在勞動人社部門審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)有２００多家,。未經(jīng)任何部門審批登記的“無證無照”培訓(xùn)機構(gòu)約有１６００多家。

根據(jù)相關(guān)法規(guī),，非學(xué)歷型校外培訓(xùn)機構(gòu)需取得辦學(xué)許可證才擁有教育培訓(xùn)資格,，由于申領(lǐng)辦學(xué)許可證門檻較高，目前市場上不少教育培訓(xùn)機構(gòu)處于“有照無證”甚至“無證無照”的灰黑地帶。

“工商部門只能告訴你發(fā)了多少個營業(yè)執(zhí)照,，有多少家辦學(xué)要到教育部門去查,。”南京市工商局一名工作人員告訴記者,，誰發(fā)證誰監(jiān)管,，工商只發(fā)照不發(fā)證，教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)只有教育部門可發(fā)證,。

摸清底數(shù)分清“黑白”,，聯(lián)合執(zhí)法長效監(jiān)管

“有的培訓(xùn)機構(gòu)一個假期就把一整個學(xué)期的教材都講完了?！蹦暇┦心承W(xué)特級教師告訴記者,，一些培訓(xùn)機構(gòu)在很短時間內(nèi)蜻蜓點水地把知識灌輸給學(xué)生，一些學(xué)生不僅沒真正弄懂吃透,，還會導(dǎo)致他們在課堂上不專注聽講,，干擾了正常的教學(xué)秩序。

武漢市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動聯(lián)席會議辦公室負責(zé)人表示,，校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)滿足了人們對教育多層次,、多元化的需求，對現(xiàn)行教育體系是有益補充,，但也存在培訓(xùn)資質(zhì),、場地安全等一系列問題。

記者從南京市教育局獲悉,，目前各區(qū)正在排查摸底校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量,，要求8月31日前，各區(qū)公布校外培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”和“黑名單”,。

“校外培訓(xùn)機構(gòu)整體上必須管,，但僅靠教育部門一家‘包打天下’也很難做到，需要教育,、工商,、人社、公安等部門形成聯(lián)動機制合力監(jiān)管,?！苯K省工商局一位工作人員告訴記者，一些小培訓(xùn)機構(gòu)躲避在居民區(qū)不僅擾民,，還存在安全隱患,。（記者：鄭生竹、廖君,、吳曉穎,、潘曄,、王子銘）