京津冀協(xié)同發(fā)展中,，哪些城市將發(fā)揮重要作用,？昨天發(fā)布的《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2018）》（以下簡稱“藍皮書”）指出,，北京南部地區(qū)在構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展骨架方面具有重要作用。而石家莊,、唐山與京津兩地的聯(lián)系較為緊密，具備良好的基礎(chǔ)實力，擁有成為京津冀地區(qū)重要樞紐的潛力。

應(yīng)強化北京城市副中心與雄安輻射作用

藍皮書分析指出,，北京南部地區(qū)在構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展骨架方面具有重要作用，建議以北京南部地區(qū)振興為抓手,，促進北京“一核”,、“兩翼”良性互動,。

藍皮書指出,，北京高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞首都功能定位,，優(yōu)化提升首都功能。同時借助非首都功能疏解,，強化北京城市副中心和雄安新區(qū)的輻射作用,。一方面，需要處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，進而帶動北京南部,、天津北部、廊坊北三縣的崛起,；另一方面,，要實現(xiàn)雄安新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，從行政管理機制,、生態(tài)環(huán)保機制,、創(chuàng)新驅(qū)動機制、開放發(fā)展機制,、高端人才引入和培養(yǎng)機制,、投融資機制等方面進行創(chuàng)新，保障非首都功能的集中承載,，發(fā)揮其帶動冀南地區(qū)崛起的輻射外溢作用,。

　　石家莊、唐山成京津投資熱點地區(qū)

藍皮書認為,，從聯(lián)系度來看,，石家莊和唐山在京津冀地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。以交通聯(lián)系為例,，石家莊與北京之間的列車總量位居第二,，每日互通列車近300次，唐山與天津之間的列車總量位居第四名,，每日互通列車近200余次,。

以資金聯(lián)系為例，石家莊和唐山是京津投資熱點地區(qū),。2014年至2016年,，北京、天津?qū)μ粕绞仪f兩地的投資總額分別為1221.9億元和45.8億元,，唐石兩地占據(jù)了近5成的北京對河北的投資,，及近3成的天津?qū)颖蓖顿Y。

石家莊和唐山基礎(chǔ)實力也位居河北前兩強,。2016年,，唐山和石家莊的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3323.8億元和3214.8億元，位列河北省前兩名，占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近5成,。

　　京津冀經(jīng)濟發(fā)展水平差距拉大

藍皮書立足經(jīng)濟,、居民生活、創(chuàng)新,、醫(yī)療,、教育5個層面，分別選用人均GDP,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入,、每萬人擁有授權(quán)三項專利數(shù)量、每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù),、每十萬人口高等學校平均在校生數(shù)等指標,，對京津冀發(fā)展均衡度進行測量。

測量結(jié)果顯示,，京津冀三地居民生活,、創(chuàng)新水平、醫(yī)療水平和教育水平差距都在不斷縮小,。

以醫(yī)療水平為例,，2007年-2016年，京津兩地每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)均出現(xiàn)下降,，北京由2007年的69.9張/萬人降低至2016年的53.9張/萬人,，天津由47.2張/萬人降低至42.2張/萬人；而河北呈顯著上升趨勢,，由30.0張/萬人增加至48.3張/萬人,。通過計算三地每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)的加權(quán)變異系數(shù)，可以看出,，三地醫(yī)療衛(wèi)生水平差距總體呈下降趨勢,。

然而，從經(jīng)濟發(fā)展水平看,，三地差距有所擴大,。2007年-2016年，京津冀三地人均GDP呈逐年上升趨勢,，但差距有所增加,。具體來看，河北與京津兩地存在較大差距,，與北京的差距呈先下降后上升趨勢,，與天津的差距總體擴大。（記者倪偉）