決勝執(zhí)行難，重拳治“老賴”（法治頭條·關注誠信建設①）

　　民無信不立,。誠信,，是人的立身之本，也是社會主義核心價值觀的重要內容,。當前誠信建設還存在一些問題,，失信被執(zhí)行人視法律如無物，金融詐騙令受害者損失慘重,，虛假公證引發(fā)大量矛盾糾紛,，社會反映強烈。從本期起,，民主政治周刊連續(xù)關注誠信建設,，揭露失信耍賴、坑蒙拐騙的惡行,，報道懲治失信的經驗,，弘揚誠實守信的新風正氣。

　　——編　者

住豪宅,、開豪車,、藏珠寶，可就是不還錢……今年,，最高人民法院開展“決勝執(zhí)行難”全媒體直播以來,，形形色色的失信被執(zhí)行人（通稱“老賴”）被曝光，令人瞠目結舌,。老賴是如何撒潑耍賴的,，法院又是怎樣懲治老賴的？記者進行了采訪,。

一邊高消費,，一邊哭窮怎么辦？

　　列入黑名單,，聯(lián)合懲戒

不少借錢不還的被執(zhí)行人口口聲聲哭窮,，卻“名車豪宅全球飛”。7月3日,，失信被執(zhí)行人林某從新加坡回國被抓捕,，福建省寧德市中級人民法院執(zhí)行干警從他隨身攜帶的物品中搜出了百萬豪車的鑰匙、價值40萬元的手表,、名貴錢包和各類銀行卡,、支票……

2014年,，林某等3位被執(zhí)行人在一起金融借款合同糾紛案中欠款約713萬元,，法院立案執(zhí)行后，林某卻一直以“沒錢”為由拒不履行生效法律文書所確定的義務。法院多次傳喚林某,，并查找林某名下財產,，林某均不配合執(zhí)行。

寧德中院法官表示,，像林某這樣的被執(zhí)行人,，明明具備償還能力，過著豪奢的生活,，卻總是想方設法逃避執(zhí)行,，既給申請執(zhí)行人造成了困擾，也產生了惡劣的社會影響,。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,，法院決定將其司法拘留15日。

無獨有偶,，在江蘇省南京市中級人民法院“決勝執(zhí)行難”全媒體直播時,，網友看到，長期哭窮的張某住著別墅,、開著豪車,，經濟狀況非常好。南京浦口法院執(zhí)行局局長鄭煜介紹,，在一起股權合同糾紛案中,，張某和他人共計欠款1200萬元。在張某住的3層別墅外,，停著一輛奔馳轎車,，走進別墅，執(zhí)行人員還有不少“收獲”：鋼琴,、貂皮大衣,、最新款的蘋果手機、珍珠耳環(huán),、和田玉手鐲,、隨意堆放的存折、理財流水單等,，僅法官列出的查封清單就有長長的兩頁,。

最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥介紹，針對有履行能力卻拒不履行法院生效判決,、裁定的被執(zhí)行人,，法院將其列入“失信被執(zhí)行人名單”，限制其高消費,，并聯(lián)合對其進行信用懲戒,。從2013年10月至今年6月30日,，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例，共限制1222萬人次購買機票,，限制458萬人次購買動車,、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管28萬人,。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請貸款,、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達到107億元,。

中辦,、國辦發(fā)布《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》后,，多部委據(jù)此形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度,。比如中組部把失信信息作為黨代表、人大代表,、政協(xié)委員及干部晉升的考核內容,；財政部、國家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標,；教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費私立學校,。

隨著聯(lián)合懲戒作用日益凸顯，被執(zhí)行人自動履行率日益提高,，全國280萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務,。

東躲西藏，逃亡海外怎么辦,？

　　公安找人,，迫使現(xiàn)身

東躲西藏甚至“跑路”是老賴慣用的手法。近日,，南京建鄴法院執(zhí)行法官對一名“玩失蹤”的老賴破門搜查,。被執(zhí)行人蔣某曾與中國對外經濟貿易信托有限公司簽訂貸款合同，共計借款270萬元,。到案發(fā)時,，還有本金近63萬元及利息未還。進入執(zhí)行環(huán)節(jié)后,，法官一天打7個電話,，蔣某不接不回。信托公司多次約談他,，他也避而不見,。執(zhí)行法官表示，作為被執(zhí)行人,，蔣某應該積極配合法院工作,，如實報告財產情況,，積極償還債務。如果東躲西藏,，不僅會被列為失信被執(zhí)行人，而且可能面臨拘留甚至刑事處罰,。

除了在國內隱匿,，一些老賴還動起了跑到國外躲債的心思。近日,，被執(zhí)行人王某在邊檢被控制,。“本來想出境去躲躲債務,，沒想到出國沒成,，還進了拘留所?！蓖跄痴f,。

2013年5月至2014年底，王某多次到高某處賒購蔬菜水果,，始終沒有付款,。后來，黑龍江省牡丹江市東安區(qū)人民法院判決要求王某給付貨款117萬元,。判決生效后,，王某拒不履行義務，還玩起了“躲貓貓”,，經幾次傳喚均不到法院說明情況,。執(zhí)行法官根據(jù)王某經常去國外做生意這一線索，前往出入境大廳調取了他的出入境記錄,。2018年5月28日,，東安法院對王某實施了邊控措施。6月8日中午,，辦案法官接到了東寧市邊防檢查站的電話,，告知王某要出境，辦案法官立即前往口岸,，將王某帶回,。

針對被執(zhí)行人難找的問題，法院通過發(fā)布失信被執(zhí)行人名單和開展聯(lián)合信用懲戒迫使老賴現(xiàn)身,。比如,，對失信被執(zhí)行人擔任公職、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)高管，以及出行,、購房,、旅游、投資,、招投標,、市場準入、從業(yè)資質,、授信和榮譽等經濟社會生活的方方面面進行限制,，讓其“一處失信、處處受限”,。另一方面,，法院積極與公安機關合作，查找老賴下落,。最高人民法院于2014年建立網絡執(zhí)行查控系統(tǒng),，通過信息化、網絡化,、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產,。各地法院通過聯(lián)席會議等形式，形成打擊老賴的合力,。比如,，江蘇省連云港市中級人民法院推動建立了公、檢,、法三機關聯(lián)席會議機制,，建立起被執(zhí)行人信息網絡查詢通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享,，區(qū)域查控體系逐步完善,。

耍盡花招轉移財產怎么辦？

　　信息化查控分分鐘凍結

昨天還腰纏萬貫的被執(zhí)行人,，轉眼間銀行賬戶就空空如也,。近年來，采用各種手段轉移,、隱匿財產幾乎是所有失信被執(zhí)行人的“標配”,。

近日，南京市高淳區(qū)人民法院宣判了一起拒不執(zhí)行法院判決,、裁定案,。該案中，老賴因轉移隱匿財產將自己和兒子送進了監(jiān)獄。

2006年,，吳某與一家公司簽訂了建筑施工物資租賃合同,。濮某與陶某為這家公司提供連帶責任擔保。后來,，因這家公司未能歸還鋼管,、扣件及給付租金，2010年,，吳某向南京市高淳區(qū)人民法院提起訴訟,。2012年1月，高淳法院判令公司返還吳某鋼管或按實際市場價折價賠償,，給付吳某租金212萬余元,，承擔違約金20萬元,。濮某,、陶某作為擔保人，負連帶責任,。判決生效后,，濮某卻拒不執(zhí)行，并悄悄將財產轉移給自己的兒子,。兒子幫助濮某轉移汽車,、接收工程款，導致法院判決,、裁定無法執(zhí)行,。在這個過程中，濮某自以為做得很隱蔽,，轉移財產時,，總是經由“中間人”轉手，而不是直接轉移給兒子,。但這樣的小伎倆最終還是被識破,。高淳法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪,，判處濮某有期徒刑一年六個月,，判處濮某之子有期徒刑十個月。法官表示,，兩被告人至今未履行義務,，因此酌情從重處罰。法院依法對兩被告人判處實刑,，懲治了此種惡意串通拒不執(zhí)行生效裁判的行為,。

孟祥介紹，針對被執(zhí)行人財產難找的問題,，近兩年網絡查控系統(tǒng)進一步完善,，通過與公安部,、交通部、民政部,、人民銀行及商業(yè)銀行等單位聯(lián)網,，實現(xiàn)多種財產形式的“一網打盡”。查控范圍從當初的20家銀行發(fā)展為3800多家銀行,，聯(lián)網部門由商業(yè)銀行擴展到公安部,、交通部、民政部,、人民銀行等16家單位,；從僅能查詢銀行存款一類信息發(fā)展到可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內的存款、金融理財產品,、船舶,、車輛、證券,、網絡資金等16類25項信息,。截至目前，全國法院通過最高人民法院“總對總”系統(tǒng),、網絡查控系統(tǒng),，為5172.45萬余件案件提供查詢凍結服務，共凍結資金2699.75億元,，查詢到車輛4031.86萬輛,、證券853.62億股、漁船和船舶84.06萬艘,、互聯(lián)網銀行存款80.59億元,，有力維護了當事人合法權益。（徐 雋）