兩大負(fù)面清單即將落地 多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域外資限制取消

外資入股國(guó)企有望駛?cè)搿?strong class="kw">快車(chē)道”

預(yù)計(jì)非銀行金融機(jī)構(gòu)以及汽車(chē)制造領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)突破

從本周末起,，外資進(jìn)入銀行,、證券,、汽車(chē)制造、電網(wǎng)建設(shè),、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等領(lǐng)域一系列限制將放寬甚至完全取消,。同時(shí),，國(guó)企改革關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放也在加速推進(jìn)。國(guó)務(wù)院文件近日指出,，為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì),。國(guó)資委也不斷表態(tài)，加強(qiáng)國(guó)資領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放程度,。

專(zhuān)家表示,，外資開(kāi)放腳步和國(guó)企改革推進(jìn)已經(jīng)“合拍”，外資入股國(guó)企有望駛?cè)搿翱燔?chē)道”,。預(yù)計(jì)外資入股國(guó)企將在證券,、期貨與保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)以及汽車(chē)制造領(lǐng)域率先取得較大突破，船舶與飛機(jī)制造領(lǐng)域的外資引入也會(huì)有新的進(jìn)展,。

對(duì)外開(kāi)放舉措密集落地

近一個(gè)月內(nèi),，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放舉措密集落地，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)利好政策相繼兌現(xiàn),。

6月底,，2018全國(guó)版清單和自貿(mào)區(qū)版清單如期公布，并規(guī)定自今年7月28日起施行,。值得注意的是,，2018版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在一,、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，涉及金融,、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通,、專(zhuān)業(yè)服務(wù),、制造、基礎(chǔ)設(shè)施,、能源,、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域,。

除了限制政策的減少,，新版的負(fù)面清單進(jìn)一步提高了透明度、規(guī)范度,。尤其是在金融,、汽車(chē)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放明確了路線圖和時(shí)間表?！爸鸩郊哟箝_(kāi)放力度,，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性,?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)于新版市場(chǎng)準(zhǔn)入清單,，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示,，相比日前出臺(tái)的兩張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入清單更具普遍性和廣泛性,。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷表示,，各類(lèi)所有制企業(yè)受到公平公正、一視同仁地對(duì)待,，有利于消除不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于政策支持的疑慮,，有利于加快塑造統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),，對(duì)于擴(kuò)大開(kāi)放意義重大,。

國(guó)企混改向外資伸出“橄欖枝”

“在我國(guó)不斷加大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，國(guó)企改革特別是混合所有制改革一直積極地向各種所有制資本開(kāi)放,。從此前國(guó)家出臺(tái)的文件來(lái)看,，都提出要積極引入外資參與混改。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

2017年8月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。

今年6月,，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理制度,，進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明程度,，為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。

“國(guó)企改革引進(jìn)外資一直在做,，一方面國(guó)有企業(yè)有這種開(kāi)放的心態(tài),，另一方面外資也對(duì)這些領(lǐng)域感興趣?！眹?guó)資委主任肖亞慶此前表示,。

近日，國(guó)資委也不斷表態(tài),，加強(qiáng)國(guó)資領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放程度,，優(yōu)化外資進(jìn)駐環(huán)境，提升便利性,。

周麗莎分析,，鼓勵(lì)外資參與國(guó)企改革，其主要出發(fā)點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大資金來(lái)源,，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化；二是更好吸收外資優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理規(guī)范與管理水平提升,。不僅如此，通過(guò)世界知名跨國(guó)公司的參與,，還可以在一定程度上提升國(guó)有企業(yè)的形象與國(guó)際知名度,。

國(guó)資外資合作水平不斷提升

“對(duì)外資開(kāi)放腳步和國(guó)企改革推進(jìn)正在同步進(jìn)行，一方面政策上已經(jīng)‘合拍’,，另一方面在實(shí)際推進(jìn)中,，國(guó)資和外資也彼此需要，兩者合作正在駛?cè)搿燔?chē)道’,?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡指出，有些重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),，外資以獨(dú)資方式進(jìn)入有一定困難,，這恰恰是國(guó)資的優(yōu)勢(shì)所在，這就為外資參與國(guó)企改革提供了動(dòng)力；同時(shí),，國(guó)企改革對(duì)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)、境外營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)等方面的需求,，也為外資進(jìn)駐國(guó)企創(chuàng)造了條件,。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)表示,，根據(jù)改革開(kāi)放新政策,，外資進(jìn)入銀行、證券,、汽車(chē)船舶與飛機(jī)制造,、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè),、連鎖加油站建設(shè)等一系列領(lǐng)域的限制將自本月底取消,，屆時(shí)外資又可能迎來(lái)一個(gè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的新高潮。

具體到具體領(lǐng)域,，劉興國(guó)分析稱,，預(yù)計(jì)可能會(huì)在證券、期貨與保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)以及汽車(chē)制造領(lǐng)域取得較大突破,，船舶與飛機(jī)制造領(lǐng)域的外資引入也會(huì)有新的進(jìn)展,。

劉興國(guó)認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域引入外資,，至少可以從兩方面對(duì)國(guó)企發(fā)展帶來(lái)積極影響：一是可以加快治理機(jī)制的完善,，促進(jìn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作，提高管理效率,，激發(fā)機(jī)制活力,；二是可以提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提供新的渠道資源,，深化市場(chǎng)與各類(lèi)生產(chǎn)要素的整合,。

不過(guò)，崔凡也提醒,，隨著開(kāi)放步伐加快,，國(guó)企改革推進(jìn)以及外資準(zhǔn)入限制逐步放開(kāi)，國(guó)企,、民企和外企最終將處于完全公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。這樣的話，如何繼續(xù)保證國(guó)資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,，是一個(gè)很?chē)?yán)峻的挑戰(zhàn),。需要未雨綢繆,，把國(guó)資在量上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的優(yōu)勢(shì)，改變以往擴(kuò)大市場(chǎng)份額的思維,，通過(guò)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,，在全球化市場(chǎng)中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。（記者 王文博）