作者：國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副主任 楊華鋒

“一帶一路”倡議是在中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化的背景下提出來(lái)的，它是全球治理變革的必然產(chǎn)物,，體現(xiàn)了中國(guó)參與全球治理的努力。隨著全球貿(mào)易糾紛與關(guān)稅壁壘不斷升溫,，傳統(tǒng)治理理念和治理實(shí)踐已然無(wú)法滿足日益復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局之變化需求,，全球治理面臨不同程度的規(guī)則赤字、民主赤字以及發(fā)展赤字,。特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中的民主訴求難以得到有效保障,。在這樣的背景下，“一帶一路”的提出適逢其時(shí),?！耙粠б宦贰背h致力于共商、共建,、共享國(guó)際社會(huì)格局的構(gòu)建,，以協(xié)商治理、合作治理的路徑推進(jìn)全球善治的實(shí)踐,。5年來(lái),，共有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)積極支持和參與，70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署了合作協(xié)議,，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可與支持,。

首先，“一帶一路”是新型的全球化,，致力于構(gòu)建“去中心化”的全球治理,。 傳統(tǒng)意義上的全球化其實(shí)是西方或一部分國(guó)家的現(xiàn)代化,，而“一帶一路”追求的是人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)代化。在全球貿(mào)易體系中,，囿于勞動(dòng)分工體系與商品交換關(guān)系的因素,，“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)的國(guó)際格局長(zhǎng)期存在，并日益導(dǎo)致富國(guó)愈富,，窮國(guó)愈窮,。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不平等不是縮小了,，而是加劇了,。在此情境下，“一帶一路”主張打破“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)的束縛,，激活傳統(tǒng)邊緣地區(qū)資源,，消除孤島現(xiàn)象，將欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)鏈接至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中,，構(gòu)建“去中心化”的全球治理,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平與普惠發(fā)展。

其次,，“一帶一路”是典型的全球公共產(chǎn)品,，有助于推進(jìn)全球合作共治的實(shí)踐。 “一帶一路”具有非排他性,、非競(jìng)爭(zhēng)性,，沒有限制性和約束性的制度壁壘，對(duì)世界所有國(guó)家和地區(qū)開放,，既是區(qū)域合作,，也是全球合作的實(shí)踐。當(dāng)今世界是互聯(lián)互通的世界,，解決人類共同面臨的難題需要各國(guó)攜手合作,，“一帶一路”的目的正是在于融入世界，而非領(lǐng)導(dǎo)世界,。自提出倡議以來(lái),，中國(guó)更加積極主動(dòng)地參與全球治理體系的改革和建設(shè)，倡導(dǎo)平等發(fā)展,、共同發(fā)展,、合作共贏的國(guó)際合作模式。搭建更加廣泛的國(guó)際合作平臺(tái),，共建公共基礎(chǔ)設(shè)施,，如發(fā)起成立亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行,、絲路基金,、南南合作基金等,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的貿(mào)易自由化和投資便利化；承辦APEC會(huì)議,、G20峰會(huì),、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等，推進(jìn)多元協(xié)商,、溝通對(duì)話合作機(jī)制的構(gòu)建,。