國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知,。通知指出,，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，不斷縮減清單事項(xiàng),，推動“非禁即入”普遍落實(shí),。

主要措施為,，2018年修訂形成并全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立信息公開平臺,，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開便捷查詢,。2019年建立實(shí)時(shí)和定期調(diào)整相結(jié)合的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的清單代碼體系,。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，作為國際上廣泛采用的外資準(zhǔn)入管理方式，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，是外商投資管理體制的重大變革,，通過清單方式明確禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),，一方面可以明確政府部門的權(quán)力清單,、責(zé)任清單，進(jìn)一步推動簡政放權(quán),，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),；另一方面可以打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,，打造與國際接軌的市場營商環(huán)境，提升引進(jìn),、利用外資的質(zhì)量,。

吳琦表示，近年來,，我國已在部分地區(qū)進(jìn)行了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的試點(diǎn),，按照《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》的要求，今年將正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。未來還需重點(diǎn)做好三個(gè)工作：一是從法律層面明確負(fù)面清單的功能定位,，加快削減各行業(yè)、各區(qū)域的過多過亂的負(fù)面清單,，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展,，適時(shí)調(diào)整負(fù)面清單。二是切實(shí)做好實(shí)施負(fù)面清單的風(fēng)險(xiǎn)防控,，對于跨境資本流動,、國際金融市場波動等，要進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管短板,，出臺相應(yīng)的法律法規(guī),；三是加快相關(guān)配套保障制度的建設(shè)，比如社會信用體系,、商事登記制度,、市場監(jiān)管體制等。

除了負(fù)面清單制度外,，通知還要求,，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求,。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。具體措施包括2018年底前出臺《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》等規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策文件；推進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)普及行動,、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動等,，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育示范省（區(qū)）”和教育信息化試點(diǎn)省建設(shè),，探索利用寬帶衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入，運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面等。