新華社北京８月３０日電 題：推動“戰(zhàn)線前移”　補(bǔ)好基層“短板”——全國人大常委會組成人員熱議傳染病防治法執(zhí)法檢查報告

新華社記者　王賓

“嚴(yán)把境外傳染病疫情輸入的第一道防線”“人畜共患傳染病防控需戰(zhàn)線前移”……日前提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議的傳染病防治法執(zhí)法檢查報告３０日進(jìn)行分組審議,，引起人大常委會組成人員熱議,。

常委會委員們普遍認(rèn)為,，要堅(jiān)持以人民為中心,，用法治規(guī)范和保障傳染病防治工作，推動解決影響法律實(shí)施,、制約傳染病防治實(shí)效的重點(diǎn)問題,，切實(shí)保障群眾健康權(quán)益，推進(jìn)健康中國建設(shè),。

　　傳染病防治需強(qiáng)基礎(chǔ),、補(bǔ)短板

近年來，全國傳染病疫情總體形勢穩(wěn)中有降,，但新發(fā)傳染病,、輸入性疫情等仍對人民健康構(gòu)成威脅。報告指出,，疾控機(jī)構(gòu)的能力與承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng),。在檢查中各地普遍反映，一些基層疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后、檢測設(shè)備缺乏,、業(yè)務(wù)能力有待提高等問題較為突出,。

杜小光委員表示，應(yīng)推動保障有關(guān)地區(qū)傳染病防治機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度,，加快落實(shí)報告中對于“優(yōu)先支持西部,、民族、邊境,、貧困地區(qū)傳染病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議,。

報告還顯示，一些疾控機(jī)構(gòu)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,，近年人才流失比較嚴(yán)重,。

“提高疾控人員待遇是留住人才,、強(qiáng)健基層能力的重要一環(huán),。”列席會議的全國人大代表李霞建議,，針對疾控性質(zhì)的公益一類屬性應(yīng)實(shí)行事業(yè)單位分類管理,，盡快出臺具有可操作性的具體實(shí)施方案，明確崗位津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)等,，真正讓人才“沉得下,、留得住”。

關(guān)于傳染病防治工作存在的其他薄弱環(huán)節(jié),，報告指出,，少數(shù)傳染病防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法制意識、責(zé)任意識,、誠信意識和質(zhì)量意識淡薄,，“不久前發(fā)生的長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件就是一個典型案例”。

景漢朝委員等多位與會人員表示,，要切實(shí)把人民利益放在首位,，繼續(xù)加大對藥品特別是疫苗的生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理和監(jiān)督,，嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，對落實(shí)不到位的要“件件嚴(yán)肅追責(zé)”,。

　　戰(zhàn)線前移”：加強(qiáng)人畜共患傳染病源頭防控

報告稱,，近年來，我國人感染人畜共患傳染病病例不斷增多,，動物疫病具有病種多,、病原復(fù)雜、流行范圍廣的特點(diǎn)，對傳染病防治工作提出挑戰(zhàn),。

對此,，報告建議，積極采取措施應(yīng)對人畜共患病的嚴(yán)峻形勢,，加強(qiáng)對活畜禽飼養(yǎng),、宰殺、運(yùn)輸和銷售的全鏈條監(jiān)管,，加大疫情監(jiān)測力度,，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高人畜共患傳染病防控水平,。

“陣地前移,，才能擰緊人畜共患傳染病防控的‘安全閥’?！眲⒄駛ノ瘑T說,，加強(qiáng)源頭控制有助于減少人感染人畜共患傳染病。他建議,，強(qiáng)化動物疫病防治,，建立動物疫病凈化制度，完善高風(fēng)險動物移動監(jiān)管制度,，提高人畜共患病科技支撐能力等,。

李學(xué)勇委員還建議，加大免疫和管理投入力度,，切實(shí)降低疫病向人傳播的風(fēng)險,。就報告指出“對一些需要多部門聯(lián)合防治的人畜共患傳染病，如布魯氏菌病,、包蟲病等,，關(guān)口前移的工作力度不夠”等，與會人員表示,，要更加明確各有關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分,，形成多部門積極、高效的協(xié)作機(jī)制,。

　　嚴(yán)把境外傳染病疫情輸入的第一道防線

隨著“一帶一路”沿線國家等人員流動和國際貿(mào)易往來愈加密集,，邊境、口岸地區(qū)傳染病傳播風(fēng)險增高,。

對此,，報告建議，中央財(cái)政加大對邊境地區(qū)的傳染病防治投入,，支持地方統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金,，加強(qiáng)防治體系建設(shè)。

如何建立健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制？列席會議的全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會委員蔣立虹認(rèn)為,，我國需加強(qiáng)與周邊國家合作,，特別是建立跨境信息平臺，對相關(guān)傳染病防治實(shí)施監(jiān)控措施,。

李巍委員還建議,，加快修訂國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，使傳染病防治工作適應(yīng)“一帶一路”國際合作等新形勢,、新要求,。