新華社北京８月３０日電 題：推動“戰(zhàn)線前移”　補好基層“短板”——全國人大常委會組成人員熱議傳染病防治法執(zhí)法檢查報告

新華社記者　王賓

“嚴(yán)把境外傳染病疫情輸入的第一道防線”“人畜共患傳染病防控需戰(zhàn)線前移”……日前提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議的傳染病防治法執(zhí)法檢查報告３０日進(jìn)行分組審議,，引起人大常委會組成人員熱議,。

常委會委員們普遍認(rèn)為，要堅持以人民為中心,，用法治規(guī)范和保障傳染病防治工作,，推動解決影響法律實施、制約傳染病防治實效的重點問題,，切實保障群眾健康權(quán)益,，推進(jìn)健康中國建設(shè)。

　　傳染病防治需強基礎(chǔ),、補短板

近年來,，全國傳染病疫情總體形勢穩(wěn)中有降,，但新發(fā)傳染病、輸入性疫情等仍對人民健康構(gòu)成威脅,。報告指出,，疾控機構(gòu)的能力與承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)。在檢查中各地普遍反映,，一些基層疾控機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后,、檢測設(shè)備缺乏、業(yè)務(wù)能力有待提高等問題較為突出,。

杜小光委員表示,，應(yīng)推動保障有關(guān)地區(qū)傳染病防治機構(gòu)的財政扶持力度，加快落實報告中對于“優(yōu)先支持西部,、民族,、邊境、貧困地區(qū)傳染病防治機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議,。

報告還顯示,，一些疾控機構(gòu)人員和醫(yī)療機構(gòu)從事傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，近年人才流失比較嚴(yán)重,。

“提高疾控人員待遇是留住人才,、強健基層能力的重要一環(huán)?！绷邢瘯h的全國人大代表李霞建議,，針對疾控性質(zhì)的公益一類屬性應(yīng)實行事業(yè)單位分類管理，盡快出臺具有可操作性的具體實施方案,，明確崗位津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)等,，真正讓人才“沉得下、留得住”,。

關(guān)于傳染病防治工作存在的其他薄弱環(huán)節(jié),，報告指出，少數(shù)傳染病防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法制意識,、責(zé)任意識,、誠信意識和質(zhì)量意識淡薄，“不久前發(fā)生的長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件就是一個典型案例”,。

景漢朝委員等多位與會人員表示,，要切實把人民利益放在首位，繼續(xù)加大對藥品特別是疫苗的生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)的落實,，對落實不到位的要“件件嚴(yán)肅追責(zé)”,。

　　戰(zhàn)線前移”：加強人畜共患傳染病源頭防控

報告稱,，近年來，我國人感染人畜共患傳染病病例不斷增多,，動物疫病具有病種多,、病原復(fù)雜、流行范圍廣的特點,，對傳染病防治工作提出挑戰(zhàn),。

對此，報告建議,，積極采取措施應(yīng)對人畜共患病的嚴(yán)峻形勢,，加強對活畜禽飼養(yǎng)、宰殺,、運輸和銷售的全鏈條監(jiān)管,，加大疫情監(jiān)測力度，加強部門協(xié)作,，提高人畜共患傳染病防控水平,。

“陣地前移，才能擰緊人畜共患傳染病防控的‘安全閥’,?！眲⒄駛ノ瘑T說，加強源頭控制有助于減少人感染人畜共患傳染病,。他建議，強化動物疫病防治,，建立動物疫病凈化制度,，完善高風(fēng)險動物移動監(jiān)管制度，提高人畜共患病科技支撐能力等,。

李學(xué)勇委員還建議,，加大免疫和管理投入力度，切實降低疫病向人傳播的風(fēng)險,。就報告指出“對一些需要多部門聯(lián)合防治的人畜共患傳染病,，如布魯氏菌病、包蟲病等,，關(guān)口前移的工作力度不夠”等,，與會人員表示，要更加明確各有關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分,，形成多部門積極,、高效的協(xié)作機制。

　　嚴(yán)把境外傳染病疫情輸入的第一道防線

隨著“一帶一路”沿線國家等人員流動和國際貿(mào)易往來愈加密集,，邊境,、口岸地區(qū)傳染病傳播風(fēng)險增高,。

對此，報告建議,，中央財政加大對邊境地區(qū)的傳染病防治投入,，支持地方統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金，加強防治體系建設(shè),。

如何建立健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控長效機制,？列席會議的全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會委員蔣立虹認(rèn)為，我國需加強與周邊國家合作,，特別是建立跨境信息平臺,，對相關(guān)傳染病防治實施監(jiān)控措施。

李巍委員還建議,，加快修訂國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則,，使傳染病防治工作適應(yīng)“一帶一路”國際合作等新形勢、新要求,。