新華社北京９月２１日電 題：督查發(fā)現(xiàn)：我國(guó)動(dòng)物疫病防治仍存短板

新華社記者張泉

２０１８年以來(lái),，全球非洲豬瘟疫情嚴(yán)峻,，近期在我國(guó)部分省區(qū)亦有發(fā)生,。國(guó)務(wù)院第三督查組在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督查期間了解到,，這次疫情應(yīng)對(duì),，暴露出我國(guó)動(dòng)物疫病防治仍存在一些短板,，如遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控難,、地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等,、基層防控隊(duì)伍力量薄弱,、防疫責(zé)任覆蓋不全等問(wèn)題,，亟待得到解決。

“活豬到處運(yùn),，病毒跟著跑,。”遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)增加了疫情控制的難度,。我國(guó)北方地區(qū)飼料資源豐富,，東南沿海地區(qū)土地緊張、環(huán)保壓力逐年增大,，造成豬肉主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)進(jìn)一步分離,，呈現(xiàn)出“南豬北養(yǎng)、北豬南運(yùn)”的特點(diǎn),。

２０１７年,，我國(guó)出欄生豬６．８９億頭，其中跨省調(diào)運(yùn)生豬就達(dá)１．０２億頭,。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,，我國(guó)９５％的布氏桿菌病疫情、９０％的口蹄疫疫情都是由活畜長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)引起,。生豬調(diào)運(yùn)數(shù)量大,、環(huán)節(jié)多、頻度高,、范圍廣,，已成為我國(guó)動(dòng)物疫病發(fā)生、擴(kuò)散的主要風(fēng)險(xiǎn),。

與此同時(shí),，地方動(dòng)物防疫財(cái)力、人力不足,，不利于動(dòng)物檢疫,、監(jiān)督執(zhí)法等工作有效開(kāi)展。督查組了解到,，動(dòng)物疫病防控工作屬于中央和地方共同事權(quán),，但目前地方財(cái)權(quán)偏小,，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員少、設(shè)施舊,，“線斷,、網(wǎng)破、人散”,，難以滿足履行事權(quán)的需要,。

２０１８年，全國(guó)縣級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)為２７億元,，但財(cái)政預(yù)算缺口近三分之一,；全國(guó)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前平均不足１０人，卻要同時(shí)承擔(dān)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫,、畜牧,、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督執(zhí)法工作，力量嚴(yán)重不足,。

此外,，防疫責(zé)任覆蓋不全，不利于形成動(dòng)物疫病防控合力,。督查組發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)行動(dòng)物防疫法突出了政府獸醫(yī)主管部門的責(zé)任，但對(duì)養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)從業(yè)者應(yīng)該履行的動(dòng)物防疫主體責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定,。

督查組建議,，抓緊修訂相關(guān)法規(guī)，明確畜牧業(yè)生產(chǎn)流通相關(guān)從業(yè)者必須履行的動(dòng)物防疫責(zé)任,，限制疫情發(fā)生后動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn),。有關(guān)部門和地方應(yīng)著手研究采取措施，提高地方動(dòng)物防疫財(cái)力,，加強(qiáng)地方防控隊(duì)伍建設(shè),。