新華社鄭州１０月９日電 題：處置千家“僵尸企業(yè)”奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)——河南全面縱深推進(jìn)國企改革

新華社記者　李亞楠

２０１７年９月,，河南提出處置千家“僵尸企業(yè)”的國企改革“總攻戰(zhàn)”,。截至目前，河南實際完成“僵尸企業(yè)”處置１１２３戶,，超預(yù)期完成任務(wù),，為河南全面打贏國企改革攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ),。

　　“六個一”工作法有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置

記者從河南省國資委了解到，一年來,，河南逐步形成了“六個一”工作法推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,，即：建立了一個全省數(shù)據(jù)庫、出臺了一套政策意見,、制定了一個推進(jìn)方案,、組成了一支專業(yè)團(tuán)隊、建立了一個聯(lián)席會議制度,、形成了一個有力調(diào)度機(jī)制,。

據(jù)河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南按照省屬,、市縣,、省直三個層面，分別設(shè)立臺賬,，建檔入庫,，列明每戶企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債,、人員,、土地等情況，以及涉法涉訴,、欠費欠稅,、或有風(fēng)險等重點信息，實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理,。

通過聯(lián)席會議制度,，河南省形成了“僵尸企業(yè)”處置的合力。河南省高院對破產(chǎn)類“僵尸企業(yè)”做出安排部署,，確保依法處置,，人社部門協(xié)調(diào)解決社保待遇問題，國土部門協(xié)調(diào)解決土地過戶問題,，工商稅務(wù)部門開通清算注銷綠色通道,，財政、審計,、金融部門也在資金支持,、債務(wù)清償?shù)确矫娼o予支持。

此外,，河南省還專門研究制定方案,，就“僵尸企業(yè)”處置工作中主要采取的兼并重組、改制轉(zhuǎn)讓,、清算注銷,、依法破產(chǎn),、盤活退困等５種處置方式，明確具體的處置完成標(biāo)準(zhǔn)和一般操作流程,。同時,，通過向社會公開遴選方式，確定了一批律師事務(wù)所,、審計事務(wù)所等中介服務(wù)團(tuán)隊,，提供專業(yè)、高效服務(wù),。

　　一地一法一企一策　“僵尸企業(yè)”處置有成效

安陽市率先完成了該市１２戶“僵尸企業(yè)”處置的總?cè)蝿?wù),。安陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們創(chuàng)新工作方法,，通過財政列支,、平臺籌資、債務(wù)置換等方式,，破解了處置過程中面臨的變現(xiàn)難,、資金難、安置難等難題,。

據(jù)介紹,，安陽市從財政預(yù)算中安排１７００多萬元資金，同時,，利用市國安公司托管平臺和文旅集團(tuán),，在短時間內(nèi)籌資２．２億元，用于解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置問題,。截至今年６月,，安陽市７戶依法破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”在冊２２３１人中已安置１６３１人。

信陽市設(shè)立改革資金融資平臺,，對“僵尸企業(yè)”土地房產(chǎn)打包融資,；駐馬店、焦作等地積極籌集并撥付到位資金數(shù)億元,，確保職工安置補償金到位；開封市對職工安置政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,，保障了職工合法權(quán)益,。

平煤神馬集團(tuán)按照“一企一策”的原則，對不同企業(yè)進(jìn)行了分類處置,。如,，對長期虧損、扭虧無望,、嚴(yán)重資不抵債的３家企業(yè),，依法向法院提出破產(chǎn)申請,；對長年停產(chǎn)歇業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的制革廠等４家企業(yè)依法依規(guī)清算注銷,。

河南能源化工集團(tuán)的“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)占省屬企業(yè)的三分之一,。他們按照解散注銷一批、兼并重組一批,、對外轉(zhuǎn)讓一批,、放開搞活一批、破產(chǎn)清算一批的“五個一批”方式,，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,。

　　破解共性難題縱深推進(jìn)國企改革

河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對“僵尸企業(yè)”的分類處置,，盤活了資產(chǎn),，安置了職工，處置了風(fēng)險,，一批長期停產(chǎn)企業(yè)和殼企業(yè)實現(xiàn)了市場出清,，一些長期困擾企業(yè)的遺留問題得到了有效解決。

例如,，河南全省“僵尸企業(yè)”涉及土地２３．３萬畝,，經(jīng)過處置目前已獲收益２７億元。河南省煤層氣公司資產(chǎn)負(fù)債率高,，被托管后通過梳理涉案訴訟,，重大訴訟風(fēng)險得以緩解，恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營,，１０００多名職工沒有下崗,。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，河南已處置低效閑置資產(chǎn)１７５．６億元,，化解債務(wù)１５５．７億元，清繳稅款１．０８億元,，清繳社保２６．６８億元,，安置職工５．８４萬人。

“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)完成,，為河南省國企轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，國企整體效益大幅提升,。今年１至８月,，２６戶省管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，累計實現(xiàn)利潤８６．９億元，同比增長７．３％,。

盡管“僵尸企業(yè)”處置成效顯著,，河南省依然清醒地認(rèn)識到這項工作仍面臨債務(wù)處置難、資產(chǎn)核銷難,、職工安置難,、異地協(xié)調(diào)難等共性問題。下一階段,，河南將進(jìn)一步研究解決債務(wù)化解,、企業(yè)登記、稅收清欠,、破產(chǎn)清算,、職工安置、協(xié)調(diào)組織等問題,，創(chuàng)新方法,、多措并舉，確?！敖┦髽I(yè)”全面處置到位,。

河南省還提出，力爭通過３年國企改革攻堅,，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)的獨立市場主體和法人實體,，實現(xiàn)優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作,、確保國有資本增值的改革目標(biāo),。