降低企業(yè)用工成本，是當前支持實體經(jīng)濟的重要舉措,。今年以來,，我國以降低社保費率為突破口，推動降低企業(yè)用工成本,，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔,，對實體經(jīng)濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。專家建議,，相關(guān)部門需要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際需求,，提升服務企業(yè)的實效性，以切實幫助企業(yè)減輕負擔——

進一步降低企業(yè)用工成本,，是當前支持實體經(jīng)濟的重要舉措,，也是政府部門施政的重要著力點。

今年以來,，包括階段性降低社會保險費率,、加大援企穩(wěn)崗等一系列降低企業(yè)用工成本的措施相繼出臺,，對實體經(jīng)濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。不過,，也有企業(yè)仍感“不解渴”,，希望降低用工成本的舉措能更精準、更實惠,。目前,，我國在降低企業(yè)用工成本取得的成效如何？未來還有哪些降低企業(yè)用工成本的空間,？針對這個問題,，記者采訪了相關(guān)人士。

社保降費企業(yè)受益

中國勞動關(guān)系學院勞動關(guān)系系主任喬健在接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時指出,，從結(jié)構(gòu)來看,，企業(yè)人工成本主要包括從業(yè)人員的勞動報酬、社保費用,、教育培訓及管理、招聘及解聘費用等,。近年來,，企業(yè)員工的工資性收入呈現(xiàn)溫和上漲趨勢，工資收入增幅處在合理區(qū)間,。同時,，社保費用是企業(yè)人工成本的一大核心，也是降低用工成本空間較大的一個因素,。

隨著勞動年齡人口增長放慢,，企業(yè)用工成本持續(xù)上升。為此,，各級政府采取了一系列的積極措施幫助企業(yè)積極應對,。早在2016年出臺的《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》就明確要通過一系列措施降低企業(yè)人工成本，推出多項社會保險“紅利”,，通過社保緩繳,、降費、補貼等政策措施,，為企業(yè)減負,。

今年以來，我國以降低社保費率為突破口,，推動降低企業(yè)用工成本,，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔，對實體經(jīng)濟企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用,。為進一步降低企業(yè)用工成本,，增強企業(yè)發(fā)展活力,，人力資源和社會保障部、財政部宣布,，從今年5月1日起繼續(xù)階段性降低社會保險費率,。在此背景下，多地陸續(xù)出臺“降費”政策,，一些地方還合并實施了生育保險和基本醫(yī)療保險的舉措,。

“各地合理調(diào)整社保繳費水平，建立更加公平,、合理的費率決定機制,，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔，控制用工成本過快上漲,，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措,，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu),。”中國勞動和社會保障科學研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝說,。

社保費率下調(diào)后,，企業(yè)受益最為明顯。位于江西省遂川工業(yè)園區(qū)的江西吉安海升電子科技有限公司是一家集電子產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn),、銷售的企業(yè)?！拔覀兌际侨珕T參保,。2018年，企業(yè)繳費基數(shù)是每月3088元,，社保費率每下調(diào)1%,，每年就可減少370.56元。公司現(xiàn)在有1117人參保,，根據(jù)測算,，調(diào)整費率后一年可減負41.4萬元?！惫矩攧肇撠熑私榻B說,。

多措并舉實惠更多

除了社保費率，企業(yè)還關(guān)注人才培養(yǎng),。如今,，高技能人才成為香餑餑?！昂芏嗉夹g(shù)工種要求高,、工作強度大,，年輕人不愿意干，再不漲工資,，老師傅更招不到”,，企業(yè)普遍這樣反映。為了滿足用工需求,，不少企業(yè)往往要開出比過去更高的薪酬,。

劉軍勝認為，社保降費是降低企業(yè)用工成本的一項重要舉措,。但是,，降低企業(yè)用工成本，不一定非得做“減法”,，也可以做“加法”,。比如，小微初創(chuàng)企業(yè),，所需要的人力培訓成本,、經(jīng)營管理、市場拓展等支出同樣不小,，一些地方政府通過及時發(fā)布招聘信息,，幫助企業(yè)引進、招攬高層次人才和技能人才,，積極發(fā)揮為供需雙方搭建橋梁和紐帶的作用，這同樣是降低用工成本的有效舉措,。在他看來,，目前許多地方探索形成“加減并舉”的總體思路，以改革精神探索最大限度降成本的舉措值得肯定,，降低企業(yè)用工成本的力度也會更大,。

穩(wěn)崗補貼政策，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下失業(yè)保險助力企業(yè)脫困發(fā)展,、穩(wěn)定就業(yè)局勢的創(chuàng)新舉措,。為進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，從今年至2020年,，廣西將實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”,，進一步提高穩(wěn)崗補貼政策實施的精準性，使更多企業(yè)享受到穩(wěn)崗補貼優(yōu)惠政策,。

“企業(yè)所獲得的穩(wěn)崗補貼金額累計超過200萬元,，降低了企業(yè)成本。利用這筆資金,，還可以開展一些培訓,，提高員工技能,，以減少員工流失?！睆V西太古可口可樂公司人力資源服務負責人認為,，這對于幫助企業(yè)樹立信心、提升職工技能素質(zhì),，具有重要的促進作用,。

浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民提議，政府在降低企業(yè)用工成本的同時,，還應擴大公共產(chǎn)品供應力度,，營造安居樂業(yè)的溫暖氛圍。特別是要加大住房供應,。比如,，大幅度增加公共租賃房房源，擴大人才住房的支持范圍,，積極推進共有產(chǎn)權(quán)商品住房,，大規(guī)模實施城中村改造，對租賃性住房給予稅收優(yōu)惠,。

“企業(yè)需要穩(wěn)定員工隊伍,，如果職工能夠在就業(yè)地擁有歸屬感，讓他們在住房,、就醫(yī),、子女教育等方面沒有后顧之憂，穩(wěn)定下來,，自身生活成本降低了,，自然就間接降低了企業(yè)的用工成本?！眲④妱僬f,。

降成本空間仍很大

為企業(yè)降低用工成本還有哪些空間？浙江省發(fā)展和改革研究所專家卓勇良認為,，從政府部門角度看,，未來在降低企業(yè)用工成本方面仍有較大空間?！氨热?，可以進一步加大對企業(yè)技術(shù)進步的財稅支持，因為這是降低用工成本的根本,，包括設(shè)備,、技術(shù)和人工成本免稅，稅前抵扣等,，以及提高政策執(zhí)行效率,，及時兌現(xiàn)政策等,。同時，進一步增強對低收入人群集聚區(qū)房地產(chǎn)和服務業(yè)發(fā)展的支持,，通過降低他們的生活成本,，實現(xiàn)降低用工成本的目的?！弊坑铝颊f,。

不過，也有受訪專家認為,，以降低社保費來降低用工成本的做法,，在經(jīng)濟發(fā)展中也是一把“雙刃劍”。畢竟,，社保費是社會保障資金的重要來源,，必須考慮地方政府財力和社會保障基金壓力的現(xiàn)狀。尤其是企業(yè)廣為呼吁的社保降費,，還需要全面理解,、理性看待。

喬健指出,，為企業(yè)減負,，僅僅依靠降低用工成本還遠遠不夠。當前,，企業(yè)面臨的各種困難和挑戰(zhàn),，是多種因素疊加的結(jié)果，并不僅僅是因為用工成本變化造成的,。因此,，僅簡單地降低用工成本，難以有效解決企業(yè)當前面臨的困難,。在優(yōu)化營商環(huán)境大行動中，還需要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際需求,，提升服務企業(yè)的實效性,，以切實幫助企業(yè)減輕負擔。

北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授羅楚亮認為,，盡管我國關(guān)于“稅”和“（社保）費”的負擔較重,，但在執(zhí)行中，各地也以稅費優(yōu)惠作為招商引資,、促進發(fā)展的重要手段,。在不增強稅費征管強度和征管力度的情況下，“減稅降（社保）費”的空間總體上可能并不是很大,。為此,，應考慮到“減稅降費”對不同層級政府所造成的影響,，特別是對基層政府財力可能產(chǎn)生不利影響。此外,，經(jīng)濟下行帶來的社會管理和公共服務壓力也會增大,，政府需要及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以克服時艱。

“如何通過深化改革,，改善外部經(jīng)濟環(huán)境,、促進民營企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定財產(chǎn)權(quán)利保護預期、取消地方性不合理收費以改善營商環(huán)境,，對于經(jīng)濟狀況改善具有重要影響,，這也是一大考驗?！绷_楚亮說,。