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對保護區(qū)中的非法圍堰,多次聯(lián)合執(zhí)法卻無功而返,。面對頑疾——
嚴問責治愈濕地“牛皮癬”
位于東南沿海的福建泉州,,有一片被列為福建省自然保護區(qū)的濕地——泉州灣河口濕地,這里有著成片的紅樹林,,棲息著種類繁多的生物,,是泉州灣的一張靚麗名片。
然而,,從2017年3月開始,,在長達一年多的時間里,位于晉江市陳埭鎮(zhèn)洋埭村的一塊濕地卻遭人為破壞,。更令人費解的是,,當?shù)赜嘘P部門多次組織聯(lián)合執(zhí)法均無功而返。非法圍堰,,就像濕地上的一塊“牛皮癬”,,久治不愈,。
瀕危物種的家園遭到破壞
“這么大面積的濕地被破壞,相關部門處理了多次,,破壞的面積卻越來越大……”今年3月28日,,福建一媒體的報道引發(fā)社會廣泛關注。
“這是一起破壞生態(tài)環(huán)境的典型事件,!相關職能部門是如何履職的,?”看到報道后,福建省紀委監(jiān)委主要領導第一時間作出批示,,要求泉州市紀委監(jiān)委徹查其中可能存在的失職瀆職以及形式主義,、官僚主義問題,對涉及到的相關職能部門及責任人嚴肅問責,。泉州市紀委監(jiān)委立即啟動初核工作,,并于4月10日立案調(diào)查。
泉州灣河口濕地因其特殊的地理氣候和豐富的生物多樣性資源,,成為中國亞熱帶河口濕地的典型代表,,被列入“亞洲重要濕地”“中國優(yōu)先保護生態(tài)系統(tǒng)”。然而,,有些人卻對這塊“寶地”打起了“創(chuàng)收”的主意,。2016年10月,晉江市陳埭鎮(zhèn)洋埭村村委會違反規(guī)定,,與外地商人林清學等4人簽訂承包協(xié)議,,將該村永浦水閘外側(cè)的400畝濕地對外承包,用于圍堰開墾,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,。
“他們在這片濕地上,筑起2130米長的圍堰堤壩,,建設2個閘門,、水泥路以及工棚等設施,實際圍堰的面積達700畝,?!痹诓稍L現(xiàn)場,晉江市有關部門干部指著被破壞的濕地向記者介紹,。
有關部門多次執(zhí)法卻難以根除
記者了解到,,河口濕地自然保護區(qū)位于晉江和洛陽江入海口,,分屬5個縣(市,、區(qū)),由當?shù)亓謽I(yè)、海洋漁業(yè),、水利,、國土、住建等多個部門共同管理,??鐓^(qū)域、跨部門的行政管理,、執(zhí)法模式,,導致了“九龍治水”局面,這是非法圍墾問題難以根除的重要原因,。
事實上,,2017年間,晉江市曾組織相關部門開展過3次聯(lián)合執(zhí)法,,然而吊詭的是,執(zhí)法行動并沒有徹底拆除非法圍堰,,沒有嚴厲追究違法人員責任,,村委會也沒有及時撤銷違法合同。每一次執(zhí)法行動結(jié)束不久,,破壞濕地的行為又“死灰復燃”,。
今年3月底,經(jīng)新聞媒體曝光后,,泉州市政府立即派出督導組,,進駐現(xiàn)場督促指導整治工作,,責令洋埭村村委會廢止承包合同,,晉江市政府組織相關部門對圍堰進行徹底拆除。
當?shù)丶o檢監(jiān)察機關和有關部門介入調(diào)查后,,相關違法人員受到嚴肅處理,,3名違法開墾人員被采取相應強制措施,洋埭村村委會和違法開墾人員被處罰款480多萬元,。村委會原主任林建清因收受違法開墾人員2萬元,,為違法開墾行為提供幫助支持,受到開除黨籍處分,。
嚴肅問責推動生態(tài)修復
隨著事件調(diào)查結(jié)束和整改工作推進,,相關問責追責也旋即展開。
經(jīng)查,,泉州市林業(yè)局作為濕地自然保護區(qū)主管部門,,在發(fā)現(xiàn)非法圍墾問題后,沒有采取有效措施制止非法行為,。泉州灣河口濕地自然保護區(qū)管理處,,雖然采取了到現(xiàn)場勸退,、拆除臨時用房、暫扣設備等一般性舉措,,但更多的是將問題轉(zhuǎn)交給晉江市有關部門處理,,對后續(xù)工作沒有及時跟蹤督促。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),,晉江市相關部門和陳埭鎮(zhèn)同樣存在推諉,、觀望、作風拖延,、工作不扎實等問題,。比如,晉江市海洋與漁業(yè)局2017年3月就接到舉報,,11月20日才立案調(diào)查,,到今年3月新聞媒體曝光時,仍未查清相關事實,。晉江市水利局在發(fā)現(xiàn)非法圍墾行為后,,僅作簡單情況通報,直至今年初才采取簡單的制止措施,。陳埭鎮(zhèn)政府日常巡查不到位,,對村干部隊伍監(jiān)督管理不嚴,沒有及時督促洋埭村村委會撤銷非法合同,,導致非法圍墾行為始終未得到根除,。
最終,泉州市林業(yè)局,、泉州灣河口濕地自然保護區(qū)管理處,,以及晉江市政府、市農(nóng)業(yè)局,、市海洋與漁業(yè)局,、市水利局、陳埭鎮(zhèn)政府,、洋埭村村委會的10名相關責任人分別受到相應的黨紀政務處分和誡勉談話等責任追究,,其中處級干部3人、科級干部6人,、村干部1人,。晉江市政府因監(jiān)管不力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作不到位受到通報批評,。(本報記者 陳金來 通訊員 儲新興 江瑩瑩)
原標題:多次執(zhí)法難解濕地破壞 嚴問責治愈濕地“牛皮癬”