新華社北京11月20日電（記者高敬）繼今年9月生態(tài)環(huán)境部通報遼寧綏中縣存在的督察整改不力問題后,，正在進行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進一步揭開綏中縣政府通過編造文件應(yīng)對檢查，同時卻加快推進違法項目建設(shè)的問題,。

2017年7月,，中央環(huán)保督察反饋指出，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟區(qū)管委會（現(xiàn)更名為東戴河新區(qū)管理委員會）違法將39.6公頃沿海灘涂轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā),，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證,。為此，遼寧省整改方案明確,，暫停執(zhí)行填海區(qū)域相關(guān)規(guī)劃,，研究修改規(guī)劃方案，并停止相關(guān)項目建設(shè),。2018年6月,，遼寧省上報整改落實情況稱，綏中縣已暫停規(guī)劃執(zhí)行,，佳兆業(yè),、宏躍酒店等違規(guī)圍填海項目已按要求停止建設(shè)。

然而2018年7月,，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項目并未停止建設(shè)，違法違規(guī)開發(fā)活動仍在進行,。其中,，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街項目已經(jīng)基本建成，并具備營業(yè)條件,；宏躍酒店會議中心建設(shè)項目1至8號樓主體已經(jīng)封頂,，正在進行外墻施工。為此,，2018年9月,，生態(tài)環(huán)境部公開通報了葫蘆島市及綏中縣督察整改情況弄虛作假、上報情況嚴重失實等問題,。

督察組通報稱,，2018年4月，葫蘆島市環(huán)境保護督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求綏中縣政府提交佳兆業(yè)等3家企業(yè)督察整改材料,。經(jīng)綏中縣時任分管督察整改工作的副縣長提議,、時任綏中縣縣長同意，綏中縣政府臨時編造《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項目暫停規(guī)劃執(zhí)行,、暫停施工的通知》（綏政發(fā)〔2017〕49號）,，文件日期虛構(gòu)為2017年8月28日，簽發(fā)日期虛構(gòu)為2017年8月27日,。該文件聲稱“縣及新區(qū)國土部門對涉及占用海域的項目正在辦理手續(xù)的暫停辦理相關(guān)手續(xù),，已辦理相關(guān)手續(xù),、未供地的項目停止供地”。

督察組稱,，這個文件是臨時編造,、偷梁換柱、對應(yīng)檢查的假文件,。同時,，在實際整改工作中，綏中縣政府不僅不落實整改要求,，反而暗中推進違法圍填海項目建設(shè),。2017年11月，時任綏中縣縣長,、東戴河新區(qū)管理委員會主任召開主任辦公會議,，專題研究佳兆業(yè)商業(yè)街項目未批先建問題，同意佳兆業(yè)商業(yè)街項目進行防水施工建設(shè),，并議定“由新區(qū)住建局等部門共同負責(zé)為佳兆業(yè)商業(yè)街項目辦理相關(guān)施工手續(xù)”,，且“對該項目未批先建事宜不予處罰”等事項。

督察組認為,，綏中縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部法紀觀念淡薄,，工作作風(fēng)不實，不講政治,、不守規(guī)矩,，對上說一套、對下做一套,，甚至直接成為生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為的幕后推手,。葫蘆島市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改的責(zé)任主體,，部署推進不到位,，監(jiān)督檢查不力，對綏中縣假裝整改行為失察,，存在失職失責(zé)問題,。

目前，遼寧省及葫蘆島市紀委監(jiān)委已對包括綏中縣時任縣長在內(nèi)的23名領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員啟動問責(zé)程序,；佳兆業(yè)商業(yè)街、宏躍酒店會議中心1至8號樓等違法建筑已實施拆除,。